三 存在的主要问题

从调研的情况看，一是风险难以控制。经营达到一定规模后，面临的风险将成倍增加，无论是自然风险，还是经营风险。如2015年入伏后的旱情，对辽西种植旱田的规模经营者来讲，意味着能收回投资就很不错了，更谈不上获利了；而在辽南水田区，伏旱却给水稻种植带来了高产效益。二是扶持政策针对性不足。目前，普惠制的惠农政策都是针对普通农户，而支持新型规模经营主体的政策尚未建立，针对性不强。如农业保险政策，没有考虑到支付土地流转的成本，造成保险额度较低。而规模经营者更希望提高交纳额度，来获得较高的损失补偿。再如贷款政策，由于银行为降低风险，明确公务员担保、商品房或门市房可做抵押物，而且放贷数额有限。家庭农场经营者由于抵押物难以解决，只得通过民间贷款，付出较高的成本，才能解决生产资金问题。