中国家庭农场发展报告·2017年
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一 工作措施及成效

(一)引导土地有序流转,夯实发展基础

近年来,山西省结合自身实际,不断加强基层土地流转服务组织、土地承包经营纠纷调解仲裁体系等建设,引导农村土地有序、合理向家庭农场等经营主体流转,全省115个县(市、区)依托县级农村经营管理部门建立了土地流转服务组织,70个县开展农村土地流转服务体系规范化建设,20个县开展调解仲裁体系规范化建设。到2016年年底,全省土地流转面积达816万亩,占全省家庭承包经营耕地面积的16.6%。为全省家庭农场创建和发展打下了扎实的基础。

(二)实行一场一证,强化名录管理

为加强对家庭农场的管理,山西省在全国率先研发了“山西省家庭农场信息管理系统”,实现了省、市、县三级主管部门在线进行家庭农场信息的录入、审核、认定、查询、统计、汇总、分析筛选等监管功能。目前,全省认定的家庭农场信息已全部录入系统,建立了省、市、县三级家庭农场名录,全省统一印制了《山西省家庭农场证书》,实行证书管理。所有县农经部门均建立了家庭农场档案,实现了一场一档。家庭农场数量较多的五寨县和应县均采用一乡一个档案柜的办法归整档案。

(三)设计记账办法,强化自我管理

目前家庭农场发展处于刚起步阶段,自身管理特别是财务管理方面相当薄弱,影响把握家庭农场经营能力和经营规模。为帮助家庭农场主全面掌握家庭农场收支收益情况,提高经营管理水平,2015年年底山西省在全国首家制定下发了《山西省家庭农场记账台账》,从2016年1月1日起试行。到2017年山西省将逐渐普及记账台账,让农民形成记账习惯。2016年5月举办家庭农场记账台账培训班,培训班上对家庭农场记账台账记账原则、台账指标、记账方法进行详细讲解,同时指导参训人员通过一个粮食型家庭农场、一个养殖型家庭农场(养鸡)生产经营全过程进行了模拟记账。目前山西省临汾市与吕梁市已在全市全面开展了家庭农场记账工作。

(四)突出特色定位,坚持示范引领

在家庭农场培育中,山西省坚持找准特色定位,结合一村一品、一县一业的发展,推动生产专业化和种植区域化,引导优势农产品向优势生产乡村集中发展,形成了一批特色鲜明的家庭农场。同时,坚持示范引领,不断提高家庭农场规范化水平,山西省农业厅制定“省级示范家庭农场标准”,下发了《关于申报2016年度山西省省级示范性家庭农场的通知》,在县级选取推荐、市级审核推荐、省级抽查评定、网站公示的基础上,评选出20个省级示范性家庭农场,并授牌命名。

(五)加强宣传力度,引导适度规模经营

从2013年起,山西省在《山西经济日报》每年整版报道山西家庭农场发展情况。如2015年9月在《山西经济日报》第三版整版以“山西家庭农场长势喜人”为题对省级示范家庭农场进行专题报道,同时编发短评:“扶上马还需送一程”,对省级示范家庭农场建设典型经验做了全面介绍。2016年年初,定襄县雨润种植家庭农场作为家庭农场典范还在全省农村工作会上作典型发言。