三 开展调查研究，发现存在的问题

（一）调研的总体情况

此次调查10个远郊区共上报家庭农场207家。主要从事的产业：畜禽类养殖41家，水产养殖12家；蔬菜种植38家，鲜果种植48家，大田种植29家；特色农产品种植39家（药材、板栗、核桃、种苗等）。

（二）家庭农场收入分析

家庭农场年均农业生产净收入约为18.26万元，主要从事产业：鲜果、蔬菜、规模经营的大田种植。从人均收入看，约有7个区的63户家庭农场的人均收入未达到全市平均水平（20569元），占总数的28.4%。从事产业主要为：药材种植、板栗、不成规模的大田种植等。

另外，从上报情况看，家庭农场家庭成员参与农业生产数量达到了80%以上，且年龄偏大。常年雇工数量平均为1—2人。

（三）家庭农场经营规模分析

据统计，207家家庭农场种植业面积约为7397亩，其中怀柔区面积最大，约为2621亩，主要种植苦参、穿山龙、桔梗等中草药。通州区和顺义区主要种植小麦、玉米等大田作物，顺义区种植面积约1500亩，通州区种植面积约为1400亩。

家庭农场种植蔬菜约为2910亩，果树面积约为5820亩，其中大兴区果蔬面积2035亩、昌平区的果蔬面积1160亩。家庭农场畜禽水产养殖类中，年生猪数量约为2.8万头，肉鸡约为15万只，蛋鸡约为2.5万只。渔业养殖面积约为300亩。平谷区渔业养殖面积达到212亩，占到全市家庭农场渔业养殖面积的70%。

此外，超过26.6%家庭农场无农机具，超过21.7%家庭农场主拥有1台农机具。近半数家庭农场主拥有多台农机具。

（四）调研中发展的问题

土地流转价格上涨较快，导致家庭农场利润下降，甚至亏损。农村税费改革前，土地流转价格普遍较低。税费改革、百万亩平原造林，引发了土地流转价格较快上涨，2016年全市平均1607元/亩，山区低于1000元/亩、平原低于2000元/亩已租不到地。发展较早的家庭农场土地流转价格较低，他们在经营过程中还具有土地流转价格低的优势。然而，近十年来农地流转价格增加了10余倍，到2028年二轮承包期满后，这些家庭农场土地流转合同期满，需要重新签订流转合同，届时家庭农场必将失去原有的较低土地价格优势。规模经营的成本压力骤涨，必然倒逼家庭农场退出。

多数农户愿意流转承包地，但对流转价格期望值过高。2014年，北京市农经办组织有确权地的12个区县开展了《确权确地农户土地流转意向调查问卷》，共发出2400份，收回有效问卷2073份。从调查结果看，愿意流转土地的1624户，占78.3%；不愿意流转土地的449户，占21.7%。愿意流转的农户中，选择流转价位在500—1000元/亩的95户，占5.9%；1001—2000元/亩的323户，占19.9%；2001—3000元/亩的318户，占19.6%；3001元/亩以上的888户，占54.7%。不愿意流转土地的农户中，选择想自己种的158户，占35.2%；土地在自己手里比较放心的155户，占34.5%；期待土地升值再进行流转的33户，占7.4%；期待土地征占获得相应补偿的71户，占15.8%；其他的32户，占7.1%。随着几年的形势变化，通过以较低的合理的价格从农户手中流转土地来发展家庭农场，实际难度更大。

家庭经营规模小，平原、山区土地碎片化严重。据“两园一田”（粮田、菜田、果园）农业生产空间划定调查摸底，全市415万亩确权地中，10亩以下的占55.3%，单体规模只有4亩，低于户均7亩多的全国平均水平。山区由于地形复杂，分地时好赖地搭配，土地碎片化严重。平原地区虽然地势平整，但土地流转率高，尚未流转的土地已不多，具备集中连片条件的土地更少，发展家庭农场受到了土地来源的制约。

劳动力老龄化，家庭农场缺少接班人。传统的专业大户大部分已经60岁左右，且其后代很少有子承父业。房山区琉璃河镇立教村范学连是传统种粮大户的典型代表。范学连今年60岁，从事农业生产已有35年，2013年被房山区农委确定为区级“家庭农场”试点，2014年经营土地200亩，种粮的亩均净利润约500—600元。尽管范学连在种粮的规模经营主体中也算是收益较高的，然而他的子女都在城里有较好的工作，不在家务农。尽管他有继续经营的意愿，但是后继无人的事实难以回避。