从权力的角度看，既大了，又小了。所谓大了，就是你的命令不只在一个县内施行了，而是在全地区施行了；所谓小了，就是很多事情原来你能作主，现在很多事情必须向“一把手”汇报批准后，你才能施行，决策的权力又缩小...