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第4章 社会建设

第一节 重视教育事业发展培养社会有用人才

1985年晋东南地区撤销时，不但地区仅有的两所全日制专科学校即晋东南医专（现长治医学院）和晋东南师专（现长治学院）划归长治市，就是原由晋东南地区兴办和管理的中等专业技术学校长治农业学校、由原晋东南地区工业学校改办的长治煤炭学校、晋东南地区卫生学校、晋东南地区会计学校、长治师范和沁县师范、晋东南戏剧学校以及晋东南技工学校（后改为太行技校）和以地直机关子弟为主的友谊学校、为残疾儿童兴办的地区聋哑学校等也全部划归长治市，而划归晋城市的只有晋东南地区教育学院、地直机关的健健幼儿园和省电大晋东南地区分校等3所学校，原建于晋城市境内的中等专业学校也只有一所晋城师范。一方面是各个方面的建设都需要大量人才，一方面是教育基础非常薄弱。这就迫使新建的晋城市不得不把振兴教育既作为根本大计，也成为当务之急。

一、重视学前教育，夯实教育基础

1985年建市初，全市共有幼儿园519所，设1493个班，在园幼儿40507人，教职工1801人。3~6周岁幼儿入园率：城区、郊区34%，高平县80%，阳城县53.4%，沁水县58.6%。6周岁幼儿入园率：城区、郊区88%，阳城县98.8%，沁水县86.8%。1986年，各县（区）把幼儿教育纳入基础教育的范围，一手抓幼儿园建园工作，一手抓幼儿教师队伍建设。郊区首先制定了幼儿教育事业发展规划，要求每个乡镇办好一所示范性中心幼儿园，200户以上的村要办好村级幼儿园，其余村要小学附设幼儿班。水东乡各村率先办起幼儿园、学前班，幼儿入园率达90%。1988年，市政府决定将幼儿园的管理体制由市妇联代管，转变为由市教育委员会主管。各县（区）实施地方负责、分级管理和有关部门分工负责的原则，明确了县、乡、村各自的职责和义务，各级党政领导和广大干部群众对幼教工作的重视与关心程度明显提高，克服了以前对幼儿教育都管都不深管的倾向。理顺管理体制后，幼儿园建设被列入各县（区）和乡（镇）的“小康村”建设责任制，市区及各县（区）投资兴建了一批设施配套、功能完善的幼儿园。到1993年底，全市有各级各类幼儿园582所，在园幼儿达到59229人，分别比1985年增长了12.14%和46.22%。4~6周岁幼儿入园率达56.4%，其中6周岁幼儿入园率达90.5%，两率均高于全省平均水平。全市幼儿教师中，达国家规定学历的幼儿教师比例由1990年的14%上升到1993年的33%，不达国家学历标准的幼儿教师全部持有预备资格证书。

1994年春，市教委召开全市幼教工作会议，交流幼儿教育改革与发展的经验，表彰了健健幼儿园、健康幼儿园等十佳幼儿园。1995年，各县（市、区）在加强乡镇中心幼儿园建设的同时，依靠社会力量多渠道新建、改建各级各类幼儿园，特别注重发动贫困乡（镇）、村办园。郊区柳树口乡采取乡政府拿一点、受益村挤一点、群众捐一点的办法，集资25万元，建起一座配套设施齐全的幼儿园。同年，城区获“全国幼儿教育先进区”称号。1996年，城区新星幼儿园和希望幼儿园两所个人办幼儿园开始招生；高平市东周幼儿园、浩庄幼儿园、勾要幼儿园被省教委评为“合格乡（镇）中心幼儿园”。1996年后，幼儿教育发展势头有增无减，各县（市、区）又投资修建了一批高标准现代化的幼儿园。1997年，沁水县新乐幼儿园、中村育英幼儿园被评为山西省幼儿教育先进集体。

从2002年起，全市启动普及学前三年教育工作，学前三年教育的对象提前到3~5周岁的幼儿。2004年，高平市新新幼儿园与龙渠村委合作，联合创办新新幼儿园龙渠分园。2006年，全市3至5岁幼儿入园率为81.6%，其中3周岁幼儿入园率为54.2%,4周岁幼儿入园率为87.7%,5周岁幼儿入园率为99.6%。2007年，全市共有幼儿园842所，教职工4380人，其中专职教师3572人（包括在编教师和雇用教师），幼儿班2185个，在园幼儿66432人。3至5周岁幼儿入园率为81.5%，其中3周岁幼儿入园率为54.1%,4周岁幼儿入园率为91.2%,5周岁幼儿入园率为99.0%。除一些偏远山区外，市直、城郊区、较富裕的乡镇和大多数行政村都基本能够满足幼儿学前三年教育。城区、泽州县、高平市和阳城县通过省级验收达到“普三”标准。

从2009年起，加强乡镇中心幼儿园建设，在全市推广高平市农村幼儿园的办园模式和经验。制定《关于加强乡（镇）中心幼儿园建设的实施意见》，启动第一轮乡（镇）中心幼儿园标准验收工作。2011年，全市新建、改扩建标准化公办幼儿园15所，受到省教育厅表彰，被评为“幼儿园建设先进单位”。2011—2013年，实施《学前教育三年行动计划（2011—2013）》，全市共确定新、改扩建幼儿园100所，实际完成161所，其中新建幼儿园54所，利用农村闲置校舍改建97所，其余改扩建10所，市财政投入资金5362万元。到2013年底，全市有幼儿园483所，其中市直3所，城区60所，泽州县64所，高平市125所，阳城县168所，陵川县42所，沁水县21所，共2259个班，在园幼儿50558人，比建市初增加了10051人。专任教师2325人，其中有46名市级教学能手和6名省级教学能手。

2014年，深入贯彻落实《3~6岁儿童学习与发展指南》，根据教育部、山西省教育厅学前教育宣传月活动通知要求，晋城市围绕学前教育宣传月活动主题，制定2014年学前教育宣传月活动方案，面向社会宣传科学育儿知识，组织全市各幼儿园开展举行一次启动仪式、组织一次实践观摩和交流活动、开展一次家长（社区）讲座、安排一次家长活动的“四个一”活动，营造全社会高度关心和重视学前教育的良好氛围。5月30日，将宣传月活动再次引向深入，市教育局发起“走进农村科学育儿知识宣讲活动”，成立宣讲领导组，组成由园长、骨干教师组成的全市学前教育宣讲团队，走进农村幼儿园、社区，面向广大农村幼儿家长，用通俗易懂的讲解方式，向全社会大力宣传科学育儿知识和《3-6岁儿童学习与发展指南》，提高家长科学育儿能力，科学育儿知识深入人心。

为促进学前教育上台阶，晋城市和所辖各县（市、区）均采取走出去学与请进来教相结合、自学与培训相结合等办法，或办幼儿教师专业培训班，或进行短期集训，或组织观摩、评比活动，大量培训幼儿教师，提高幼儿教师的学历和专业化水平。又采取树典型、搞示园、严考核、重奖励的办法，调动了各级教育部门、幼儿园长和幼儿教师的积极性。

既要办好学前教育，又不能加重家长负担。晋城市在2005年就根据有关规定制定了各级公办幼儿园收费标准：一等一级每生每月165元，二等二级每生每月120元，三等三级每生每月90元，四等四级每生每月55元。2013年，市物价局、市教育局、市财政局联合出台市直公办幼儿园保育教育收费新标准，新收费标准从秋季开学起执行。新标准分为四个等级，最低收费标准为每生每月100元，最高标准为每生每月300元。要求幼儿园除按规定收取保育教育费、住宿费及服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取任何费用。同时还规定对城镇和农村低保户幼儿、孤儿和残疾儿实行免收保育教育费优惠政策，对其他家庭经济困难幼儿实行减半收取保育教育费的优惠政策。2014年，泽州县财政预算专项资金800万元，全县61所公办、集体幼儿园，7000余名在园幼儿，实现农村公办学前教育全免费。

二、办好小学和中学，普及九年制义务教育

（一）动员各方力量，改善中小学的办学条件

在晋东南地区撤销之前，原晋东南地委和行署就在全地区掀起了一次改善中小学办学条件的热潮，为此，山西省政府还在晋东南地区开了现场会。撤区建市后，晋城市继续把改善办学条件紧紧抓在手上。

1.．小学方面

1985年建市初，根据《山西省农村中小学管理体制改革试行意见》，实行“三级办学、两级管理”的体制，理顺了办学与管理的关系。同时，加大教育投资，实施“一无、两有、三配套”（即校校无危房，班班有教室、人人有课桌，教学仪器、文体器材、图书资料三配套）工程，改善办学条件。高平县共集资8305.6万元（其中国家投资50万元，县财政拨款134万元，乡镇企业筹资1008万元，村筹资7104万元，学校勤工俭学9.6万元），改善办学条件。1986年，郊区针对复式小学较多，且大部分分布在山区的特点，采取“一四分段”为主，“二三分段”为辅的办学形式，加强寄宿制小学的建设。全区共有寄宿制小学51处，除30个偏远的山庄窝铺办有五级复式班外，其余全部为四级以下复式班（校）。1987年，各县（区）开始压缩复式班，发展寄宿制小学，提高教学效益和普及率。11月，省政府在晋城召开全省实施义务教育改善办学条件现场会，并授予晋城市委、市政府“兴教有方”金字匾。至年底，全市建成中小学仪器室452个，实验室196个，图书室、阅览室392个，体育器材室252个，总面积达46104平方米。乡镇初中实验室“三配套”99所，占全市乡镇中学总数的85.2%；中心小学实现“三配套”282所，占全市中心小学总数的56%。提前一年完成建设农村初中实验中心任务。1989年，全市开展“标准化小学建设和达标乡镇”活动。至1990年，建成标准化小学900所，达标乡镇22个。1990年，城区、高平、阳城三县（区）全部和郊区80%的小学实现小学教学设备“三配套”。郊区的标准化小学由40所增加到220所。同年，全市各类小学校发展到3773所，在校学生193164人，入学率达99.5%，巩固率达98.9%，毕业率达97.6%，普及率达99.7%，达到国家普及小学教育的标准。

1991年11月，郊区出台《关于建立乡（镇）少儿活动中心实施方案》，决定在全区各乡（镇）建立少儿活动中心。1993年，高平市投资1200余万元，新建小学61所，扩改建11所，修缮危房6500平方米，320所小学实现“三配套”。至1994年，全市六县（市、区）基本普及小学义务教育，人口覆盖率达100%。经省政府复查验收全部合格。1995年，全市在调整学校布局、改善办学条件等方面取得明显进展。全市调整小学147所，新扩建校舍43183平方米。7月7日，陵川县古郊乡锡崖沟村希望小学挂牌剪彩，省委书记胡富国发来贺信，省长孙文盛等省、市、县领导为学校剪彩挂牌，晋城矿务局向学校捐赠人民币5万元，《童话大王》杂志社、省煤炭厅、市文联等单位向学校捐钱或赠送儿童书籍。1996年，全市开展结对子、一帮一、对口支持等“帮助山里娃”教育扶贫。学年初，全市小学共有3500所，8775个班组，在校学生178293名。与1995年相比，学校减少了45所，却增加了49个班组和37116名学生。学龄儿童入学率达到98.2%，毕业率达到98.7%，小学升初中升学率达到98.9%。实现“一无两有”的小学达到99.6%，实现“三配套”的小学达到98.8%。全市单人校共有1786所，在校生为23306名。寄宿制小学共有305所，在校生20246名。其中，低段37所，在校生2280名；高段217所，在校生14086名；混合制51所，在校生3880名。新发展特教班（点）2个，残疾儿童入学率达到87.6%。1999年，市教委和城区教委联合对晋师附小辖区内适龄儿童的入学情况进行调查，并向市政府提交扩轨请示。2000年，晋师附小由四轨20个班增至五轨26个班，并逐步扩至六轨30个教学班。从新学年开始，学校不再招收幼儿新生。

2004年，市政府决定在全市新建、改建、扩建100所标准化寄宿制小学。市教育局制定《晋城市寄宿制小学建设标准》，对办学规模、寄宿条件、教学条件、师资条件和经费条件五个方面作出规定。2005年，全市危改新建小学26所，改扩建85所，迁建1所，维修30所，竣工面积达10.81万平方米。同时，确定在2004年完成106所农村寄宿学校的基础上，建成标准化寄宿制学校198所的目标。年底共撤并小学483所。截至2006年，全市有小学1830所（其中单人校627所），在校生227941人，招生35211人，毕业生38445人，小学学龄儿童入学率为99.97%，小学毕业生升学率为100%。全市共有小学教职工13028人，其中专任教师11965人，专任教师学历合格率为99.46%，师生比为1:19.05。全市小学校舍建筑面积135.3万平方米，生均校舍建筑面积5.93平方米。2007年，改善农村小学办学条件，共完成31所农村寄宿制小学配置暖气任务，按照两类不同标准为全市174所农村寄宿制小学配备厨房设施设备，为全市137所农村小学配备多媒体教室。2008年，继续实施农村寄宿制小学“双百工程”，市级共补助215万元。2009年，按照省政府安排，启动中小学校舍安全工程。全市134所项目校全部完成危房改造任务，完成危房改造面积11.9万平方米，完成建设面积22.6万平方米，累计完成投资25727万元。“双百工程”完成108所餐厅建设任务，完成农村小学科学实验室配备109所。对市直小学按照教育技术装备Ⅰ类一套标准进行配备。2010年，中小学校舍安全改造共规划建设311所项目校，规划建设总面积118.38万平方米。投入资金420万元，为105所农村寄宿制小学配备科学实验室和小学理科仪器。

2011年，市政府启动汇迁小学和秀水苑学校建设，市区小学数量进一步增加。2012年，市区汇迁小学和爱物学校（秀水苑学校）主体工程完工。市财政设立专项资金，对32所项目校进行薄弱学校改造，投入约2000万元；对26所学校进行义务教育学校标准化建设，投入约1600万元。2013年9月2日，晋城市爱物学校建成招生。为市直九年一贯制学校，其中初中6轨、小学6轨，在校生规模2500多人。是年，全市有小学校586所，招生20698人，在校学生138105人，毕业29149人，小学升初中入学率为100%。有教职工11075人，其中专任教师10537人。

2.．中学方面

1985年，全市各县（区）贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，大搞集资办学，当年办起乡镇初级中学109所。此后几年间，乡镇单办初中不断发展，集资办学、捐资助学持续开展，“一无两有三配套”工程逐步加快。

建市初，市教育局直属中学只有一所晋城一中。1986年，晋城市出台《关于教育体制改革的实施方案》，经市政府批准，晋城市实验中学破土动工，又把原属郊区的晋城二中、晋城五中和原属城区的晋城三中、晋城四中、凤台中学改为市属学校。至此，市教委直属中学共达7所，其中晋城一中、晋城二中为高中，实验中学为完全中学，晋城四中、晋城五中和凤台中学为初中。同年，普及九年制义务教育，推动了晋城市中学教育的发展，全市有46所农村中学实现“三配套”，占乡镇中学总数的1/3。

1988年，郊区在农村初中开展“三加一”试点工作，由八年学制（即五、三学制）向九年学制（五、四学制）过渡，是普及九年制义务教育的一种特殊形式。7月，山西省人民政府为郊区颁发“普及初等教育合格证书”。

1993年，高平市投资1000余万元新建或改扩建中学校舍，投资300万元新建高平三中，35所中学实现“三配套”，建成职业高中并开设文秘、财会两个专业班。1994年，郊区设立区直实验中学，并被确定为完全中学。1996年，全市共有普通中学218所，其中完全中学12所，高中10所，初中196所；共有教职工8957人，学生33622人，其中高中生4093人，初中生29529人。2000年，全面贯彻落实市委、市政府《关于加快教育改革发展步伐，全面推进素质教育的意见》，部分高中学校进行扩轨。晋城一中由10轨30个班扩为12轨36个班，晋城二中、高平一中由8轨24个班扩为10轨30个班，晋城市实验中学、晋城三中由4轨12个班扩为6轨18个班，晋城四中、晋城五中、凤台中学、沁水一中、陵川一中由6轨18个班扩为8轨24个班。

2002年11月，晋城市成立中小学布局调整工作领导组，解决市区中小学布局不合理、班容量过大、居民子女上学难等问题。市教育局出台《关于控制市区初中班容量的紧急通知》，纠正因市区人口急剧增长、市区初中不能完全满足就学需求、学校布局不完善、招生不规范等因素导致市区初中择校现象，造成班容量严重超编的状况。2005年，市人大四届六次会议将《加快市区中小学布局调整》列为议案，市教育局采取扩轨增容、民办公助等措施，缓解市区上初中难问题。市区公办初中共扩大4轨，增加招生人数260余人。市政府确定新（改、扩）建市职中、市二中、市三中、市凤台中学、中原街中学等5个市直项目和晋城九中、晋城十中、凤鸣中学等城区学校建设项目。针对社会反映强烈的高中上学难问题，市教育局采取新建和扩大普通高中规模，鼓励民办高中发展等方式，努力缓解高中上学难问题。市二中的基础建设工程和民办崇实学校建设被市政府列为为民办实事工程，新建成阳城一中分校（12轨）和民办阳城锦华学校（4轨）。在加快普通高中学校建设的同时，市教育局加强普通高中示范校建设，成立了晋城市示范高中建设领导组和专家组，出台《晋城市示范高中建设评估验收指标体系》，对申报省级示范高中的阳城一中进行市级初评，对市一中进行示范高中复查验收，对公、民办普通高中的办学条件、师资状况、规模、轨制进行综合评价。是年1月，晋城一中被评为山西省首批示范高中。2007年，全市调整高中轨制，由314轨调整到320轨。同年，申报省级示范高中的高平一中、泽州一中、市实验中学通过省专家组评估验收。2008年，按照示范高中评估标准，对申报市级示范高中的陵川一中、晋城三中、端氏中学、巴公中学进行市级示范高中评估验收。同年，晋城二中通过省级示范高中初评。2009年，根据《山西省示范高中建设评估验收指标体系》要求，继续加强示范性高中建设，泽州一中、高平一中、市实验中学、晋城二中4所学校通过省示范高中复评验收并命名，全市有6所高中学校被命名为省示范高中。加强民办高中管理，组织专家对全市8所民办高中学校的综合办学情况进行检查评估。

2012年，为控制城市初中班容量过大问题，市政府成立晋城市规范市区中小学招生工作领导组，出台《关于进一步规范市区中小学招生工作严格控制部分学校班容量过大问题的通知》《2012年市区义务教育阶段中小学校学区划分方案》和《2012年市区义务教育阶段中小学校新生招生实施方案》3个规范性文件，严格执行义务教育“免试、划片、就近入学”的原则，合理调整划片招生范围；采取挖轨扩容、阳光均衡编班等方式，市区初中由原来平均73人的班容控制在60人以内；80多人、90多人的超大班额问题有效缓解。同年，城区、高平市、阳城县完成义务教育学校标准化建设任务。2013年，全市有普通高中学校34所，其中教育部门和集体办23所，社会力量办11所，教职工5727人，其中专任教师4047人，招生23931人，在校学生70197人，毕业19537人；有普通初中学校125所，其中教育部门和集体办119所，社会力量办4所，，其他部门办2所，教职工7752人，其中专任教师7247人，招生27213人，在校学生90376人，毕业37515人。

（二）推进教学改革，提高教育质量

1.．小学方面

学制课程改革。1985年，境内大部分学校实行五年制，部分县或学校对当年招收的小学生改行六年制，至1986年又全部改为五年制。

1998年，阳城县教研室编印下发小学1~3年级和初中一年级的活动课活页教材，由思想品德学科、科技、文体、社会实践活动课等构成，并提供活动课培训音像资料，促进活动课的普遍开展，全县中小学活动课教学体系基本形成。在开全开足国家规定课程的基础上，全县还开设两类课程，一是根据国家教委办公厅编印的《中小学安全须知》，开设安全教育课；二是根据社会发展对人的素质要求的需要，开设心理健康教育课。2001年，市教委出台《晋城市关于落实〈教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见〉的实施意见》，对全市小学开设英语课程的时间作出安排：从2001年秋季始，所有县城小学和条件较好的乡镇所在地小学开设英语课程；2003年秋季，所有乡镇所在地小学和条件比较好的完全小学开设英语课；2004年秋季，所有完全小学开设英语课程；2005年秋季，其他小学开设英语课程。小学开设英语课程应遵循短课时、高频率的原则。课时安排，小学三、四年级以短课为主，每课时20分钟，每周按四课时安排；五、六年级长短课时结合，每周长课时不低于两课时，短课时安排一至两个课时。开设英语课程的小学，从三年级起，语文课减少一课时，其余英语教学活动时间，由地方课时中解决。2002—2006年，全市小学课程设置相对稳定。根据省教育厅基础教育课程改革实验教材选用工作会议精神，晋城市教育局决定：小学阶段以综合课程为主，小学三年级起始学科使用实验教材，三年级的《品德与生活》各县（市、区）自定。开展信息课程的小学所需的课本，由各县（市、区）电化教育馆统一征订，并报晋城市电化教育馆。具体教材选定情况：《语文》（江苏教育版）、《数学》（北师大版）、《科学》（教育科学版）、《英语》（河北教育版）、《品德与生活》（浙江教育版）、《艺术》（教育科学版）、《体育与健康》（华东师大版）、《音乐》（人教版）、《美术》（人美版）。2007—2008学年，全市“以县为主”全面铺开学生行为养成教育工作，晋师附小开设地方课程《小雨学数学》。

教学工作改革。1985年，各县（区）的示范小学全部成立电教组，配备电视机、录音机、投影仪等设备和专兼职电教仪器管理员，电化教学更为普及，教学效果更加显著。城区第三小学在全市率先进行电教与“注音识字、提前读写”等同步教改实验。1988年，阳城县实验小学开展“面向全体打基础，狠抓课堂要质量”的全员教学活动，实施“愉快教学、目标教学”等教改实验。1990年，晋城市教研室组织30多名教学能手到高平县、阳城县、沁水县等地巡回交流教学经验，并进行小学选修课（包括电教优秀课）的评选。

1991年，高平县开始普及实验教学，小学巩固“语文导读基本式”“数学五步尝试法”教改成果，试行常识课教学改革，个别小学试行“注音识字，提前读写”和“小学现代数学”课程改革，县教委教研室在城内几所小学开展“目标教学”实验。1993年，各县（市、区）推进教学内容、教学方法的改革，重点推广“目标教学实验”和“说课”活动，提高整体教学效益和质量。参加全国小学数学奥林匹克竞赛，夺得山西赛区第一名，获“三连冠”。并在全国小学数学奥林匹克决赛中获第二名。同年，城区三小、二小和南石店小学在全市率先配备计算机43台、两个微机室，开始利用高科技手段进行教学。1995年，全市小学教学开始由“应试教育”向“素质教育”转变，市实验小学、师范附小等7所小学参加JIP第一轮实验。电化教学与实验教学的普及面进一步扩展，全市有500所小学配备了投影音像教材，同时还大力普及实验教学活动。一大批小学达到“五有”：学校教学计划中有实验教学内容、实验教师有学期计划和实验进度安排、教师演示实验有实验记录卡、学生分组实验有实验报告、实验教师有实验报告批改记录。1996年，全省中小学普及实验教学现场会在晋城市召开，城区和阳城县被验收为全省仅有的两个“普及实验教学县区”。各地小学“注音识字，提前读写”“说课”和“目标教学”的实验校进一步扩大和普及。参加JIP实验的小学教学都取得了较大成效。

1999年，晋城市举办首届市、县（市、区）直属小学课堂教学团体赛。共有8所学校的64名优秀教师参赛，晋师附小获语文团体总分一等奖，市实验小学获数学团体总分一等奖，同时决出个人单项奖。11月，山西省小学语文、数学、自然学科优质课、优秀论文、优秀教案评选总结表彰暨课堂教学改革观摩研讨会在太原举行，晋城市共有7人获得优质课奖，19人获得优秀论文奖，9人获优秀教案奖。2000年11月25日，市教委制定《晋城市减轻中小学生过重负担十不准》，减轻中小学生负担。

2001年6月，市教委在晋城师范附小召开全市“小学考试改革”交流、研讨会，与会人员交流小学考试改革的经验、做法，研讨如何进行小学考试改革，如何建立对教师、对学校进行评价的新机制等问题。同年，阳城县被确定为省级基础教育课程改革实验区。2002年秋，全市所有小学起始年级参与实验。2004年6月，市教育举办首届小学英语优质课评选暨基本技能比赛，评选出一等奖5名，二等奖12名，三等奖15名。2006年7月，市教育局推进基础教育课程改革，举办基础教育课程改革滚动培训与跟踪培训，全市所有小学教师参加培训。2013年，市教育局举办全市首届小学科学教师实验操作技能大赛，分为农村和城市两个组别。竞赛采用笔试和实验操作两种形式，重点考查选手的实验设计能力和对实验操作的规范性、熟练性和实验效果。

2.．中学方面

课程改革。2002年后，晋城一中在校本课程开设方面进行探索，经过多次筛选增删，至2005年初共开设20门选修课和校本课程。这些课程一部分是根据现阶段高中学生的思想、道德、行为状况开设，如“我们身边的法律”“心理健康教育”“中学生文明礼貌、礼仪、礼节教育”“爱国情怀”“文明中学生行为规范教育”等；一部分是根据学生的学习需要开设，如“数理化奥赛培训教材”“信息技术培训教材”等；一部分是为陶冶学生情操开设，如“唐宋诗词鉴赏”“元曲鉴赏”“现代精美散文鉴赏”等；还有一部分是根据学生的兴趣爱好和特长开设，如“书法与绘画艺术”“民乐与管乐技能训练”“舞蹈的艺术欣赏与技能训练”“声乐及合唱艺术”等。2005年，由市教研室组织编写的地方教材《可爱的晋城—我的家乡》，作为地方课程在全市七、八年级学生中使用，每周一个课时。2014年10月22日，中国教育学会《中小学地方课程教材建设研究》课题中期研讨会在晋城市举行。泽州县李寨乡及李寨中学负责人还就综合实践活动开展情况及取得的成果进行交流发言。与会人员到泽州县李寨中学，就中学生综合实践活动等进行研讨和观摩。

教学工作改革。1985年建市后，全市教育系统狠抓教学质量，教学改革、教研活动、师资培训等更加系统化、科学化、制度化，采取更为有力、更有针对性的措施，促进了教学质量的提高。11月下旬，晋城市教育局召开高中教学工作研讨会，总结教学经验，提出提高教学质量的思路，开展以晋城一中为依托、各县一中参加的学科校际教研活动，建立起40多个跨省市的校际关系。1987年，市教育局要求全市普通中学开设劳动技术课。从1988年开始，应届初中毕业生凡没有劳动技术课成绩的一律不发毕业证，并且不准报考高级中学。

1993年3月，省教研室在晋城市召开全省中学JIP实验现场评估会，对全市中学JIP实验工作给予充分肯定和高度评价。1995年12月，全市中学校长工作会议在阳城县召开，围绕“深化改革、强化管理、全面提高中学教育质量”主题，全面总结中学教育的管理工作。1997年，市政府出台《关于在基础教育阶段推行素质教育的意见》，以晋城一中、阳城一中、晋城二中、市实验中学等校为试点，开展高中新课程方案改革实验工作。1998年5月，在市实验中学举办晋城市首届初中化学实验技能竞赛，阳城县代表队获得团体一等奖，陵川县和泽州县获得二等奖。7月，省教委对全省高中新课程方案试验优秀论文、优质课进行表彰，全市52篇优秀论文、18节优质课受到表彰，是晋城市受省教委表彰最多的一次。1999年，市教委在全市开展学习、宣传、贯彻《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国教育工作会议精神活动，举行“课堂中的素质教育”征文活动，大面积实施“教研、教改兴校”战略，扩大“中学JIP试验”“目标教学”等一批重点教改项目试验范围。2000年，市、县教研机构和有关科室就高中新课程改革、“3+X”高考改革等课题，邀请省有关专家作报告，召开专题研讨会、座谈会、现场会等。

2001年，被市教育局确定为“教学改革年”，拟定《晋城市教育局2001年“教学改革年”行动方案》，制订《晋城市中小学素质教育课堂教学评价方案（试行）》，引导、规范课堂教学改革。开展为期一个多月的“精品课”展示及评选活动，共评出精品课一等奖高中18名、初中15名。2003年秋季，除沁水县、陵川县外，其他县（市、区）均开始了国家基础教育新课程改革，初中从一年级开始全面启用新课程教材。2004年，被市教育局确定为“教学质量提升年”。新学年伊始，在全市范围内开展全社会参与的“教与学的革命”活动，引深基础教育课程改革，重点解决课堂教学中“教师怎样教、学生怎样学”的问题。2005年，对2004年“教与学的革命”活动进行阶段性总结，全市评选出优质课105节，征集各类教改论文3000余篇，编辑6本100多万字的《“教与学的革命”活动成果汇集》。市教研室的“问题教学法”课题，申报为省课改课题和全国教育“十五”规划2005年度教育部规划课题。2006年，组织教育部哲学、社会科学研究重大攻关项目“学思维活动”培训，各县（市、区）和市直共11个试点学校参加实验。2008年，全市启动普通高中新课程实验工作。2月，市政府召开全市普通高中新课程实验工作启动大会，成立市普通高中新课程实验工作领导组，各县（市、区）也先后成立相应的领导机构。市教育局制定《晋城市普通高中新课程实验工作实施方案》《晋城市普通高中新课程实验培训方案》，对全市普通高中新课程实验工作的具体实施和培训等工作进行部署。2010年，深化高中教学改革，积极探索有效的课堂教学模式，坚持开展区域教研活动，继续推广应用赛讲式研训模式。由市教研室牵头，依托晋城一中、阳城一中、高平一中3所省、市基地强校，建立片区教研组织，推进高中课程改革。4月9日至10日，山西省普通高中课堂教学改革联合体成立大会暨第一次会议在泽州一中召开。2011年，总结全市普通高中新课程第一轮实验工作，并按照全省部署开展新一轮实验。

（三）加强思想品德教育，培养品学兼优的一代新人

1985年，市教育局制订青年学生的思想政治教育目标：“有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的精神，不断追求新知识，具有实事求是独立思考、勇于创新的科学精神”。1986年，城区第三小学被评为全省“中小学思想品德教育先进集体”，少先队被评为全国“红旗大队”。同年6月，市教育局、团市委联合表彰222名“三好学生”、39名优秀学生干部、17个先进班集体。1987年，针对自由化思潮和青少年犯罪问题，各学校开展“坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化”、“学雷锋、树新风”等教育活动。5月，市委宣传部、市教育局、团市委联合召开全市学校思想政治教育工作会议，作出《晋城市关于加强和改善学校思想政治工作的意见》，要求加强思想政治工作队伍建设，形成校党组织、共青团、班主任和教师齐抓共管的局面，有条件的学校与当地派出所等单位建起学校、社会、家庭三结合的教育网络。1989年，贯彻《中共中央关于加强中小学德育工作的通知》，汲取学校政治思想工作中的教训，加强队伍建设和教育力度。12月，市教委转发山西省教委《关于加强各级各类学校开展国防教育的意见》，通过宣传，提高学生抵御“和平演变”的能力。1990年，市教委提出加大德育工作力度的意见，要求各级各类学校要高度认识德育工作的重要性和紧迫性，并提出具体的指导意见。各县（区）把德育机构和德育队伍的建立作为落实德育首要位置的关键，并开辟校内外德育教育基地，成立社区德育教育协会。各类小学通过举办报告会、演讲会、班（队）会，广泛向学生进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，开展热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主义的教育，培养学生的集体主义观念、共产主义情操和团结友爱、助人为乐的品德。同年，乡镇教委配齐政治工作人员，18个班以上的中学设立政教处，不足18个班的学校在教导处设专职工作人员。3月，市教委下发《关于进一步引深学雷锋活动的通知》，市直学校师生走上街头做好事。沁水县召开全县学雷锋、学赖宁报告会，弘扬雷锋精神和舍己救人的革命英雄主义。

1991年，把品德教育渗透入各科教学中，寓品德教育于各项活动中，形成学校、家庭、社会三结合品德教育工作网络。1992年后，全市各级各类小学健全德育机构和网络，并把烈士陵园、烈士牺牲地、日军侵略惨案发生地、文博馆等作为德育基地，对学生进行现场教育。德育工作重点形成定制：三月学雷锋，争三好；四月讲传统，树理想；五月重文体，健身心；六月听党话，跟党走；九月尊师长，爱学生；十月爱祖国，爱家乡；十一月勤学习，爱劳动；十二月爱学校，做主人。1993年，各地根据上级指示，建起德育活动基地和德育室，开始系统地、全方位地对学生进行政治思想教育。1995年后，市实验小学、城区第三小学、晋城师范附小、阳城县实验小学、高平市岭南小学、陵川县实验小学、沁水县实验小学等学校被省教委评为“德育示范学校”，省政府授予城区第二小学“精神文明学校”称号。1997年初，市教工委、市教委出台《晋城市教育系统加强社会主义精神文明建设的实施意见》，制订“文明学校”的建设标准及评估验收办法，在全市发起“创建文明学校、文明班级，争做文明教师、文明学生”的活动，把学校德育工作进一步引向深入。各县（市、区）和市直学校都把精神文明建设作为政治任务和首要工作来抓，在全面加强常规性德育工作的同时，以“庆祝香港回归祖国”、“迎接党的十五大召开”为主题，深入开展一系列爱国主义教育活动，开创了全市学校德育工作的新局面。5月，市实验中学、市二中、泽州县李寨中学、大阳中学、阳城县第一中学、高平市第三中学等12所学校通过省级文明学校验收。12月，阳城一中被验收为省级德育示范校，全市105所学校达到市级文明学校的要求，20所学校成为市级德育示范校。1999年，阳城县县、乡、村三级累计编写德育乡土教材和资料46万字，编印《我们今天怎样教育孩子》3000册，创办《幼苗》《思苑》《德育小报》等刊物13种，发行三四万份。2000年，学校德育工作突破传统内容和方法，普遍加强对学生的纪律法制教育和心理健康教育。高平市、城区为学校配设法制副校长，一些学校配备了心理教师，或开设心理咨询室，引入社区教育和家庭教育模式。全市完成14所省级文明学校和一批市、县级文明学校建设任务。晋城五中被市委命名为“晋城市十佳思想政治工作先进单位”。市实验中学实施“学生文明自律行动计划”,《中国教育报》头版头条报道了他们的经验。

2001年，落实中共中央《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》、中共山西省委《关于加强和改进中小学德育工作的若干意见》和中共晋城市委《关于加强和改进学校思想政治工作的实施意见》，加强学校德育工作的针对性和实效性，进行“爱科学、反邪教”教育，开展以爱国主义为主要内容的道德教育。2002年，试行省教育厅印制的《山西省中小学校德育指导与评价手册》。4月，泽州县教委下发《关于在全县中小学开设法制课的通知》，要求各中小学校开设法制课。同年，城区成为山西省德育示范区，晋城一中成为山西省德育示范校。2004年2月26日，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，市教育局向全市教育系统发出号召，就学习贯彻《若干意见》精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设，提出明确要求。同时，各级各类学校因地制宜，充分发挥团、队组织和“五老”人士的作用，利用多种形式开展爱国主义教育、革命传统教育、诚信教育等主题教育活动，并建立活动档案。4月，市教育局在阳城县河北镇孤堆底村孙文龙的故乡举行仪式，确定孙文龙纪念馆为“晋城市德育示范基地”并揭牌。9月18日，市妇联、市教育局在市实验中学联合举办未成年人思想道德教育讲座。10月，市教育局、司法局联合组织的全市中学巡回法制讲座活动在晋城一中多功能报告厅拉开帷幕。同年，市教育局下发《关于办好高中业余党校的通知》，逐步规范高中业余党校的培训工作。市实验中学等6所学校通过省级“德育示范校”复查验收；泽州县一中、高平市一中、阳城县一中、沁水中学等5所学校，被省教育厅验收为“省级依法治校示范校”；晋城一中、晋城四中等10所学校，被验收为全市“依法治理示范单位”。2005年，市教育局开展“德育工作创新年”活动，出台《关于实施“10423”德育工程，切实加强全市青少年学生思想道德建设的意见》，开展课堂渗透教育、课外活动教育、社会实践教育、日常行为养成教育、心理健康教育、法制教育、国防教育、德育科研、德育评价和德育创建工作等10项德育实践活动。2006年，市教育局以“加强学生行为习惯养成教育”为重点，认真落实素质教育的要求，将“加强学生良好行为习惯养成教育”作为全市教育系统“十一五”期间的一个大课题，出台《关于加强学生行为习惯养成教育的意见》。4月，由中华民族传统美德教育实验研究总课题组主办，晋城市教育局协办，晋城一中承办的2006年度中华民族传统美德教育实验研究课题工作会议暨2005年度论文评选颁奖大会在晋城召开，全国各省、市近300名代表参加大会。2007年，开展以爱国主义教育为核心的“四项教育”，加强对未成年人的法制教育、心理健康教育、环保教育等。1月，在太原召开的全省未成年人思想道德教育经验交流会上，晋城市是唯一进行经验交流的市。5月，在晋城五中召开全市“10423”德育工作现场建设会，总结推广晋城五中的先进经验和做法。2008年，市教育局被省教育厅、省妇联授予家庭教育先进单位称号。全市共创建各级各类德育示范学校30所，其中一期工程14所，二期工程16所。加强沁水县、陵川县和高平市3个国家级项目青少年校外活动中心建设，充分发挥校外活动场所的育人功能。2009年，以新中国成立60周年为契机，突出以爱国主义为核心的民族精神教育，组织开展了“弘扬和培育”民族精神教育月”系列活动，开展纪念新中国成立60周年的系列读书、征文和演讲比赛等活动。

2011年，全市各中小学校开展“读红色书籍、唱红色歌曲、讲红色故事、看红色影片、走红色之旅”为主题的“五红”教育活动。2012年，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。开展“加强学生行为习惯养成教育”省级教育改革试点，围绕养成教育“一月一主题”活动，开展“讲文明、守纪律、懂礼貌、爱学习”做一个好学生系列实践活动。

在加强中小学生的思想品德教育中，晋城市特别注意对中小学生进行良好行为习惯的养成教育，还于2008年至2009年下学期专门编写了开发养成教育地方课程教材4种（义务阶段1-9年级共3册和初中学生的《心理健康教育》），经省中小学教材编审委员会审定通过并批准试用。开展全市“优秀养成教育课程”评选活动，评选出地方课程优秀学校5个，学校课程一等奖72个，二等奖55个。2009—2010学年，全市行为习惯养成教育以“三进”（进课程、进课堂、进活动）为主体，以养成教育学校规范化达标建设和养成教育示范校建设为“两翼”，巩固提升经验成果，逐步实现“学校推行特色化、课题推进科学化、行政推动常态化”的工作目标。2010年，评选出54所市级养成教育示范校和20所养成教育先进校。5月，中国教育学会、中国教育报编辑部和人民教育编辑部联合召开“全国区域整体推进习惯养成——素质教育高级研讨暨晋城现场会”。12月，召开“全市加强学生行为习惯养成教育工作五年总结表彰会议”，对全市五年来的养成教育工作进行全面总结，251个先进集体和412名先进个人受到表彰。

（四）注重体育和卫生教育，德智体美全面发展

1.．体育教育

1985年7月17日，晋城市首届中小学生田径运动会在陵川县举行。来自5个县（市）的140余名运动员、28名教练员、50名裁判员参加运动会，陵川、晋城、高平代表队获小学组男女团体前三名，晋城小学女子代表队获得精神文明奖。高平、晋城、陵川代表队获中学组女子前三名，高平、晋城、沁水代表队获中学组男子前三名，阳城中学男子代表队、陵川中学女子代表队获得精神文明奖。8月中旬，选拔20名男女运动员参加省第九届中学生田径运动会。1986年6月上旬，市教育局、市体委组织全市各县（区）、市直中学《国家体育锻炼标准》推行情况交叉检查，晋城一中、晋城二中、城区三中、城区四中、高平二中、阳城一中、阳城县西河中学、沁水一中、陵川一中均合格达标。同年，举办晋城市首届中学生篮球运动会，高平一中、晋矿子弟学校、阳城一中、郊区二中分获男子前4名，晋城师范、高平二中、郊区二中、阳城职校分获女子前4名。1987年，根据省政府《关于体育训练学校化，建立“一条龙”体制的实施方案》，各学校都开展了篮球、田径训练。当年，沁水县小学体育达标率为96%，居全市首位。在全市小学生田径运动会上，沁水县实验小学获得总分第一名。1988年，市教育局制订了《中学生体育合格标准试行办法的实施细则》。1990年，全面加强学校体育工作的管理，进一步开展体育达标活动，提高中学生运动技术水平。4月下旬，市教委组织了市直中学田径对抗赛。

1993年，市直中学和各县（区）重点中学均派运动员参加晋城市“建行杯”迎春长跑比赛，并取得好成绩。1994年，山西省教委表彰全省中小学贯彻两个《条例》（学校体育、卫生工作）先进学校、优秀体育保健教师和优秀校长，城区钟家庄中学、郊区巴公中学、阳城一中、沁水县示范初中、陵川二中受到表彰。1996年4月下旬，在晋城一中举办建市以来规模最大、参赛运动员最多的晋城市第九届中学生田径运动会。10月，又举办了晋城市首届重点中学及中专篮球赛。1997年，在全省中学生田径运动会上，晋城市获高中女子组第四名、高中男子组第五名、团体总分第四名。在全省中学生篮球运动会中，获得男子组第一名。4月，泽州县首届中小学田径运动会在泽州县大阳镇中学举行。

2001年，全市中考体育测试总及格率达93.23%。2002年，市教育局举办第十五届中小学生田径运动会和第八届中学生篮球运动会。从2004年新学年开始，晋城市所有的中学（含职业高中）、乡（镇）中心小学、单轨制六年制小学全面实施新的《学生体质健康标准》。2005年4月22—25日，晋城市第十七届中学生田径运动会在沁水县举行。7月，晋城一中面向全国招收篮球特长生12名，组建高水平男子篮球队。特聘原中国青年队主教练马继海为第一任主教练，孙冷奇为第二任主教练，牟飞为教练。2006年4月13—16日，晋城市第十八届中学生田径运动会在晋城市体育场举行。来自各县（市、区）、市直中小学、晋煤中学的29支代表队、600余名运动员、100余名裁判员和教练员参加运动会。晋城一中代表队、市五中代表队分获各组第一名。10月19—24日，晋城市第十一届中学生篮球比赛在市职业一中举行，共有29支代表队参赛，晋城一中男、女篮球队，晋城七中男子篮球队分别获得第一名。

1989年至2008年，晋城市扎实开展中小学生体育运动，各县（市、区）示范小学和乡镇联校每年均进行春秋两次体育运动会。晋城市共举办20届中小学生田径运动会。2010年，全面开展中小学大课间活动，组织进行第四届阳光体育冬季长跑活动，做好“国家学生体质健康标准”测试和数据上报工作，增强广大师生体质。组织开展全市教育系统第22届中小学生田径运动会、第14届中学生篮球赛和第7届教职工篮球赛，以及第2届教职工乒乓球比赛活动。加强对全市高中学生军训工作和国防教育工作管理和指导。

2011年，贯彻落实《学校体育工作条例》，实施《国家学生体质健康标准》，落实课程标准，开展阳光体育运动，确保学生每天1小时体育活动时间。举办全市第23届中小学生田径运动会，组织全市中小学乒乓球比赛、第15届中学生篮球赛、“职院杯”晋城市第三届教职工乒乓球比赛。落实《学校艺术教育工作规程》，举办第14届全市中小学生艺术节活动。全年，投入资金505万元，为101所农村中小学配备体艺器材。2012年，为100所农村中小学校配备体艺器材，共投入资金948万元。2012年，举办全市学生运动会、艺术节、科技节、教师书画比赛、教师节文艺晚会和第16届中学生篮球运动会。启动实施“晋城市义务教育阶段中小学体育、艺术2+1项目”，对部分学校的学生技能进行考核评定，建立学生“2+1项目”考核档案。2013年，中考体育测试分值由30分扩大到50分，首次引入智能化器材进行中考体育测试。市、县两级财政共配套资金269万元引进智能化器材，体育测试全部采用智能化考试器材进行，不用纸笔记录，考试成绩直接记录在考生随身佩带的“学生体育考试智能IC卡”中，实现体育考试计算机全程管理。全市近3.7万名考生参加测试。是年，全市初中全面完成“体育艺术2+1项目”学生的考核和建档工作。

2.．卫生教育

1985年11月，市卫生防疫站对沁水县初、高中三年级学生进行视力抽查，有85%的学生出现不同程度的近视。同年，阳城县教育局、卫生局制订《阳城县培养在校学生卫生习惯暂行办法》，对学生作息时间、读写卫生、用眼卫生、卫生教育等作出具体规定。1—6月，阳城县防疫站对阳城一中学生视力在1.0以下的近视患者进行药物防治，21.9%的学生视力恢复到1.0以上，并在全县推广这一防治措施。市教委规定小学生每天睡眠时间保证10小时，要求各校必须坚持高标准的课间操和眼保健操，保护学生视力。1987年，在全市开展学校健康教育工作，进一步扩大健康教育课试点范围，市教育局把健康教育列入学校教学范围，要求各级各类学校成立健康教育领导机构，对学生进行健康知识和卫生行为教育。1988年，广泛开展保护学生视力的宣传教育，各校制定有关保护视力的规章制度，采取切实措施，开展矫治学生近视眼的工作。沁水县教委和县卫生局组织人员对全县18所中小学进行卫生抽查，王寨小学获得卫生全面奖。1990年，市教委下发《关于全面开展学校健康教育的通知》，在全市广泛开展学校健康教育。

1991年，市卫生局、市教委发出《关于开展全市中小学生健康监测工作的通知》，促进各级各类小学的卫生保健工作。在全市中小学进行学生健康监测，市卫生防疫站对市三中初一、初二、高一、高二学生进行沙眼、龋齿、视力、营养、身高、体重等检查评价。1992年，市教委、市卫生局、市体育委员会对四县两区、一矿和市直学校进行“体育、卫生工作条例”“国家体育锻炼标准”“中学生体育合格率”的贯彻实施情况抽查测试。共测查各类学校55所（其中中学27所，小学18所，乡中心小学校10所），涉及学生6万余名。同年，针对中小学生中比较严重的肠道寄生虫感染疾病，市卫生局、市教委联合对全市中学生进行肠道蠕虫感染综合防治，成立“晋城市学生常见病防治工作领导小组”，采取卫生教育集体驱虫等手段，并在市区和各县设立监测点，积极进行防治。1993年，各中学普遍建立全省统一的“学校卫生工作档案”和“学生卫生监测工作档案”。1994年，在全市范围开展学校卫生达标活动。配合国家“关于开展全国九亿农民健康教育行动”，市卫生局、爱委会、教委等七局委（会）联合发出通知，发动学生积极辅导家长学习卫生知识，各级各类学校积极响应。10月，市教委下发《关于做好学校急性传染病防治工作的通知》。各县（市、区）贯彻落实通知精神，防止传染病的蔓延。1995年，市卫生局、市教育委员会联合发出《关于开展学生肠道蠕虫感染综合防治工作的通知》《关于对市直学校卫生工作的管理意见》。全市再次开展大规模的学生肠道蠕虫感染综合防治工作。4月中旬至5月，市卫生防疫部门对全市各类学校学生卫生状况进行全面监测，对教学卫生、教室卫生、采光照明、课桌椅卫生、教室环境噪声、宿舍环境卫生、食堂卫生和厕所卫生等方面进行全面检查。同年10月，市教委成立“晋城小学健康教育领导组”，在全市广泛开展小学卫生健康教育。1996年，市教委下发《关于加强学校卫生工作意见的通知》，各级各类中小学校食堂卫生工作进一步改善。各中学按学生人数600∶1的比例配备专职校医或保健教师，不足600人的学校配备以卫生工作为主的兼职卫生保健教师。各县（市、区）从卫生经费、设施建设、健康教育和疾病预防等方面全面加强学校卫生工作。全市开展“无烟学校”活动，加强学生集体用餐的卫生管理，市、县、乡三级学校健康教育课开课率分别达到100%、85%和70%。

2003年4月15日，市教育局出台《晋城市学校预防与控制非典型肺炎紧急预案》。5月19日，市教育局出台《市直中小学、幼儿园复课后进一步抓好“非典”防控工作的实施方案》。2005年10月，针对饮食安全问题在全市范围内进行学校安全大检查。同时，要求学校加强对学生进行禽流感防治知识教育和环保教育。2006年，全市中小学食品卫生工作会议召开，市教育局联合公安、文化等相关职能部门，先后组织开展5次安全大检查和食品卫生安全等专项检查。2007年，市教育局召开全市中小学食品卫生工作会议，出台《农村寄宿制学校食堂设施验收考核标准》，对全市所有学校进行食品卫生大检查。2009年，全市健康教育课开课率、课本拥有率和受教育人数均达到100%，中小学生的健康教育知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达75%以上。全年共完成108所农村寄宿制中小学餐厅建设任务（城区1所、沁水县15所、阳城县32所、陵川县17所、泽州县28所、高平市15所），市级下达补助资金312万元，完成餐厅建设面积5.24万平方米，解决和改善3.57万学生的就餐环境。2010年，全市完成120所农村寄宿制学校饮食卫生安全设施配备任务，共投入资金726万元（其中市级投入341万元）。继续加强和改进学校健康教育工作，上好健康教育课，普及健康教育知识。健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，对全市500余所学校食堂进行督导检查。

2011年，晋城市卫生局卫生监督所对市直各级各类学校（包括民办学校）卫生进行监督检查。通过监督检查发现，多数学校在传染病登记、晨检等方面有了比较大的提高，但在开设健康教育课、学生宿舍的厕所、盥洗设施等方面仍有欠缺。2013年，加强高考期间学校卫生监督工作，市卫生监督所对晋城一中、晋城二中等7个考点进行考前专项卫生监督检查，保证了全市高考工作的顺利进行。

（五）加强教育管理，做好考核学籍工作

1985年建市后，各地陆续取消过多的考试。1994年高考改革，文理科统考科目为语文、数学、外语，理科加试物理、化学，文科加试政治、历史，称为“三加二”。2000年高考改革，文理科统考科目为语文、数学、英语，理科加试物理、化学、生物综合科目，文科加试政治、历史、地理综合科目。2002年，开展中考理化实验操作试点工作，城区、泽州县等县区尝试初中政、史、地等科开卷考试。2006年中考中，开展学生综合素质评定。2009年，实施普通高中综合发展报告评估制度。2013年，首次实行中考网上评卷。网上评卷引入多评机制，即一道题让至少两个以上的教师来评阅，将评阅结果进行比较、配对或仲裁后产生最终成绩，通过控制主观题评卷误差实现考试的公平、公正。

学籍管理方面。1986年，市教育局出台《晋城市中小学学籍管理的暂行规定》，各中学建立学生档案和学籍，由教育局学校管理科负责学籍管理，解决重点中学和一些城镇中学班容量大、复读生多等问题。1987年初，市教育局出台《晋城市学生学籍管理暂行条例》，对学生的入学、转学、休学、复学、升级、留级、毕业等作出明确规定，禁止中学举办全日制中、高考复习班，规范各级中学的学籍管理。2004年，全市初中学校和市区小学统一建立学籍电子化管理系统。2006年，建立普通高中学生电子学籍档案，统一备案上报省教育厅。2009年，加强全市高中学籍电子化管理，高一招生严格执行“三限”政策，按计划注册17239人，并建立高中学生学籍纸质档案。2010年，对电子学籍管理人员进行培训，200名县级、初中学校校级以上电子学籍管理人员参加培训。2014年9月起，将全市小学、初中学生的学籍统一入库，实行联网管理。学籍系统实现全国联网，由教育部为学生配发统一的学籍号，不管是转学或升学，学籍号都不会变，实现“籍随人走”，统一管理。

（六）普及义务教育，提前实现目标

1986年4月，晋城市委、市政府制定《关于教育体制改革的实施方案》和《晋城市普及九年义务教育实施方案》，确立实施九年义务教育的目标、步骤和措施。各地加大乡镇初中建设力度，1/3的乡镇初中实现“三配套”,12~15周岁少年入学率为98.9%。1987年，85.2%的乡镇初中实现“三配套”，全市小学毕业升入初中的比例达71.8%。9月，经市教委检查验收，全市有14个乡镇成为“初等教育达标乡镇”。11月，山西省实施义务教育改善办学条件现场会在晋城市召开。

1993年开始，市政府、市教委、地方各级政府及教育主管部门之间层层签订普及九年义务教育目标责任书，把“普九”工作和小康乡镇建设挂钩，加大“普九”力度，全市实施义务教育的乡镇达到75个，覆盖人口占全市人口总数的76.9%;1995年达到105个乡镇，覆盖人口占全市人口总数的94%；同年，城区、阳城县通过省级验收，实现“普九”目标。1996年，被市教委确定为“普九”攻坚年，全市基本实现“普九”目标，成为全省第二个普及九年义务教育的城市。

2001年，针对近年初中生辍学率反弹势头，各县（市、区）继续实施并完善义务教育“一把手负总责”“双线三包责任制”“宽裕型小康建设教育一票否决制”“流失追究制”等保障制度，有效遏制了初中生流失现象。全市小学入学率和巩固率分别达到99.5%和99.8%。初中入学率和巩固率分别达到96.2%和98.9%。4月下旬，省教育厅在泽州县召开全省“两基”巩固提高现场会，推广泽州经验。城区通过省第二轮“两基”复查验收，高平市通过省普及学前三年教育验收。2002年，全市6县（市、区）全面启动义务教育五年制向六年制的过渡。各级教育行政部门强化依法治教，层层签订“两基”巩固提高的目标责任书。加强教育督导和检查，多管齐下控制学生流失，阳城县建立“普九”电子档案，对5.8万余名学生实行网络管理。全市小学、初中入学率分别保持在99.98%和98%，巩固率分别保持在99.9%和99%；残疾儿童入学率达到88.4%。泽州县、高平市和阳城县通过第二轮省“两基”复查，“两基”巩固提高工作继续保持全省领先水平。2004年，巩固提高义务教育水平，召开全市农村教育工作会议，出台《进一步加强农村教育工作，全面服务小康社会的意见》，建立农科教结合工作联席制度，制定市直学校重点工作目标责任书，学校在确保入学率、巩固率的同时，强化内部管理，把提高教学质量摆在突出位置，不歧视、不排挤差生，基础教育普及程度稳中有升。当年，全市共发放省义务教育保学金52.7万元，资助贫困生4000余人；免费发放教科书43538套，价值188万余元。泽州县专项配套义务教育保学金10万元，加大贫困助学力度，县关工委“两只羊”扶贫助学工作取得明显的社会效果。全市义务教育入学率、巩固率继续保持较高水平。同年，晋城市人民政府办公厅出台《关于进一步做好进城务工农民子女义务教育工作的通知》，确保进城务工人员子女能够在流入地全部按时入学接受义务教育。2005年，市政府办公厅下发《关于全市九年义务教育阶段农村及城市低保家庭学生免收杂费的通知》，从当年春季起对全市义务教育阶段农村及城镇低保家庭学生实行免收杂费，全市受助学生达27万余名，减轻了农村负担，巩固提高了“普九”成果。

三、办好职业教育，培养专业人才

（一）中等职业教育

1985年，晋城市劳动局在钟家庄创办晋城市技工学校，设有车、钳、电、焊、模具、汽修、微机等专业，学校招收初中毕业生，学制3年。沁水县在原马邑初中（旧址）创办马邑职业中学，招收无线电、音美、幼师3个专业班，学生121人。是年，全市共建有市级职业技术学校1所，县级职业技术学校4所，乡镇职业技术学校21所。1986年，沁水县马邑职业中学迁至新校，更名为沁水县职业中学。1988年，沁水县制定《乡镇初中“三加一”试行方案》，确立端氏等10个乡镇初中为试点，采取自编教材、聘请教师、落实基地、根据生产需要设置专业，职业教育与文化教育并举的办法，办起8个“三加一”班，开设优种培育、农机、果林、蚕桑、缫丝、冶炼、煤炭、电子、缝纫等技术课。1990年，城区在东关创办城区职业中学。

1991年10月，陵川县职业中学成立，首批招收音美和医卫2个班。1991年12月，高平县成立技工学校，1993年5月更名为高平市技工学校。1992年，经过两年多的筹建，晋城市第一职业中学在城区钟家庄成立并开始招生，开设有公共关系、服装设计、美术装潢、汽车驾驶与维修、财会、计算机、文秘、武术、家电维修等专业，共18个教学班，1000余名学生，成为全市专业最多、设备齐全、师资力量最为雄厚的职业技术学校。1994年开始，陵川县探索普通教育与职业教育相结合模式，用补偿教育的办法解决初中流失生问题。各乡镇以中心小学或大村小学为依托，开办进行补偿教育的初中职业班，让15周岁以上的初中流失学生参加学习。1996年，晋城市文化局主办的晋城市文化艺术学校成立并开始招生，属于国家计划内的中等专业学校。市计划委员会筹建晋城市中等专业学校（综合中专）。同年，市政府决定从1996年起，每年划拨一定数量的“农转非”指标，收取费用的70%用于职业教育中心的基本建设和设备购置。1997年，全市共有各级各类职业学校43所，其中中等专业学校4所（晋城师范、职业卫校、综合中专、文化艺术学校），教育部门办职业高中10所，劳动部门办技工学校3所，企业、乡镇办职业高中16所，其他部门、社会力量办学10所；职业学校共占地60.11万平方米，生均75平方米，建筑面积8.18万平方米；1997年招生2720人，在校生8466人；专任教师589人；有实习工厂20个，农场111亩，林场213亩，门店16个，固定资产8882.2万元，年纯收入105万元；职业学校共设专业25个。1998年，阳城县高级职业中学经国家教委复评，认定为省级重点职业高级中学，享受省级重点普通中学同等待遇，升格为正县（处）级单位。同年，晋城市中等专业学校正式招生。开办乡镇企业管理、矿井通风与安全、汽车拖拉机运用与维修、服装工艺、蚕艺等5个专业，首批招收乡镇企业管理专业学生。1996年，市文化艺术学校挂靠省戏曲学校借地办学。1999年，沁水县投资219万元，修建职业中心培训大楼。泽州县投资500余万元，修建高都职中。5月，开展职业教育宣传月活动。利用各种新闻媒体，采取多种宣传方式，宣传职业教育在经济建设和社会进步方面的重要作用，营造全社会重视、支持职业教育发展的氛围。是年，高平市合并高平市职业高中和米山职业高中，成立高平市职业教育中心；市职业一中、沁水职业高中被省教委确定为“省级重点职业中学”。1999年，全市职业中学招生2300人。2000年5月，市职业一中、阳城县职业高中同时被认定为“国家级重点职业中学”。6月，全市职业教育研讨会召开，来自职业教育系统的代表就拓宽职业教育办学思路、增强职业教育活力、促进全市职业教育健康发展等进行探讨。是年，晋城市职业学院正式筹建，当年招收两个专业51名学生；泽州卫生学校成立泽州医学专修学院；金村中学、周村中学设立职业高中班；巴公镇东四义村筹建高级职业中学；阳城县投资20万元，开辟县职中实习基地。全年，全市高中阶段职业教育招生15211人，占高中阶段招生总数的50%以上。

2001年，举办全市职业高中学生统一考试，职业高中一、二年级所有学生参加语文（一年级）、数学、物理（二年级）三门科目的考试。6月，举办职业高中学生计算机应用基本技能比赛，市职业一中、阳城县、高平市分获团体前三名。9月，市教育学院、晋城师范、市综合中专、市文化艺术学校合并成立晋城市职业技术学院。是年，中等职业教育执行初中毕业后和中考后两次招生的新办法，共招生8047人，占到高中阶段招生总数的52%；职业教育对口升学报名598人，录取479人，录取率为80%。2002年5月上旬，全市开展“学雷锋为民服务”职教宣传周活动。是年，全市职业中学招生3102人，为历史最高；各类中等职业教育招生11106人，占到高中阶段招生总数的52.6%；中等职业学校毕业对口升学报考724人，增长20%，录取率达到85%以上。同年，市职业一中武术代表队赴欧洲8国参加武术交流表演。2003年，在全省职业教育工作会上，阳城职中被评为“职业教育先进单位”。市职业一中篮球队代表晋城市参加全省中学生篮球赛，获得女子组冠军、男子组亚军。10月，《中国教育报》报道市职业一中的办学经验。是年，全市职业中学招生3517人，增长24.5%，中等职业教育共招生14865人，占高中阶段招生总数的57.5%；职业中学对口升学考试参加人数1021人，增长42%以上。2004年，市委、市政府召开全市职业教育工作会议，市政府出台《关于加快职业教育发展步伐全面服务地方经济建设的意见》。9月，市职业一中开办晋城市旅游学校。是年，全市职业中学招生4262人，创历史新高，中专招生6701人，技校招生1800人，共占高中阶段招生总数的51%以上。2005年，全市中等职业教育在校生达23024人，中职招生9045人，增招21%。各职业中学承担转移培训8000余人。市职业一中的公关礼仪、工艺美术、计算机及应用，阳城职高的旅游服务与管理、计算机及应用、机电技术应用，高平职高的计算机及应用、美术绘画等8个专业被评为晋城中等职业学校首批示范专业，全部入选省级示范专业。5月17日，组织开展晋城市首届中等职业学校学生专业技能竞赛。该次竞赛共设计算机及应用、硬笔书法、软笔书法、旅游与酒店管理等4个大项8个小项，参赛学生219人，市一职、城区职中、泽州职中、泽州县高都职高、高平职中、阳城职中、阳城县西河职高、阳城县芹池职高、阳城县北留职高、阳城县凤城职高、陵川职中、沁水职中、北华职中等13所学校派选手参加比赛。市一职、阳城职高、高平职中分获团体前三名，共有85名选手分获一、二、三等奖。同年，对全市职业中学教材使用情况进行摸底，从新学年起各职业中学全部使用省厅指定教材。11月，在全国职业教育工作会议上，市教育局被评为“全国职业教育先进单位”。2006年，高平市职业中学设立艺术分校，高平市音乐舞蹈学校正式招生，晋城崇实学校设立职业高中班。推进各中职校与省内外优质职教资源联合办学工作，开展“订单式”教育，提高办学水平。推行“2+1”“1+1+1”等弹性学制，学校办学活力明显增强。全市中等职业学校毕业生就业率达95%以上。全年，各职业中学承担转移培训2650人。全市中等职业教育招生9538人（其中职高招生5653人），中等职业教育在校生达24276人，职业教育规模进一步扩大。2007年，高平职中成为全省首家县级举办的普通中专，泽州职高、陵川职中晋升为省级重点中职校。晋城长城职业技术学校开始学历教育招生，阳城县第二职业高中成立并招生，高平市特立中学设立职高部，陵川附城职业高中开始筹设。全年，各职业中学承担转移培训3000人。2008年，全市各中等职业学校普遍加大校内实训基地建设力度。高平中专投资3200万元完成实训楼建设项目前期工程；阳城县二职（民办）投入90万元新建汽驾、电工电子专业实训基地，乡镇职高北留职校投入151万元，改善学校的基础设施和实训基地；陵川职中投资1600万元新建综合实习楼。同时，各中职校加大与本地行业、企业共建实训基地工作力度，高平中专继续与泫氏铸业合作，巩固校外实训基地。各职业学校结合本地经济和学生就业需要，新开设动漫（电脑动画）、汽驾、电子商务、焊接等专业，全市中职校的专业设置趋向合理。惠民职校、立达职校、凤兰学校、育龙职校、高平诚信学校、陵川附城职校等民办职业学校开始学历教育招生；同时，撤销一批公办高中附设的职高部，中职办学实力总体上得到加强。2009年，扩大中等职业教育招生规模，共招生11377人（教育部门8850人，技校2458人，体校69人），在校生人数达2.9万人。各职业学校结合本地经济和学生就业需要，开设了一批新专业。沁水职中依托会计专业建设的模拟银行，很有特色。各中职学校与省内外优质职教资源联合办学，开展“订单式”培养教育，加快推行“2+1”“1+1+1”等弹性学制。举办第三届中职学校学生技能大赛，开展毕业生专业技能鉴定和职业资格鉴定工作，各学校开设就业指导课对中职毕业生进行创业就业教育。全市中职学校毕业生就业率达90%以上。2010年，全年实际完成招生人数12450人，中职在校生人数达3.1万人。教育部门管理的中等职业学校享受国家助学金的人数共计13181人，共下达助学金补助资金2045.63万元。为2193名中等职业学校家庭经济困难学生免除学费，金额达460万元。

2011年，全市中等职业学校共招生10500人。加强职业教育基础能力建设，国家支持的实训基地、教学综合、图书实验、住宿楼、餐厅等建设项目进展顺利。实施全市中等职业学校实训基地建设二期项目规划，申报城区职中参与山西省中等职业学校实训基地建设项目。同年，晋城华洋职业中学新校区建成并投入使用，总占地100余亩，是全市面积最大的民办职业学校。加强中等职业学校管理，对全市17所中等职业学校开展星级评估工作，对全市3所国家级重点中等职业学校进行复评。加强对中等职业学校学生的技能培训和就业指导，举办晋城市第五届中职学校技能大赛。组织参加山西省和全国中等职业学校技能大赛，被山西省职业院校技能大赛组委会授予团体二等奖。全市中等职业学校毕业生就业率达95%以上。2012年，全市中等职业学校共招生12669人（其中普通中专2817人，技工学校3189人，职业高中和职业中专3961人，成人职业中专2702人）。陵川县职教中心通过省督导组验收，全市六县（市、区）全部建成符合省定标准的职教中心。晋城中专被教育部列为第三批全国中职改革发展示范校立项建设学校。全市建成4个省级示范专业，评估认定3个市级示范专业。开展第二轮中职管理星级学校评估，评出四星级学校4所、三星级学校6所、二星级学校3所、一星级学校8所。组织参加山西省第六届中职学校技能大赛，获得团体二等奖。2013年，全市有中等职业学校22所，教育部门办15所，民办7所，其中普通中等专业学校2所，成人中等专业学校6所，职业高中学校14所。2014年4月11日，晋城市第七届中等职业学校技能比赛开赛。该届比赛设有电工电子、导游与酒店服务、汽车运用与维修、机械加工等6类专业、21个项目。8月25日，省国家中职教育发展示范学校建设计划检查验收工作组，对高平中等专业学校“国家中等职业教育改革发展示范校”建设项目进行评估验收。

到2014年底，晋城市与各县（市、区）所办的职业技术学校主要有：晋城市中等专业学校（原晋城市第一职业中学校）、城区职业中学校、泽州县高级职业中学校、高平市中等专业学校、阳城职业高级中学校、陵川县职业中学校、沁水县职业中学校、晋城市高级技工学校（晋城技师学院）、晋城煤业集团技工学校（晋煤集团职业高级中学校）等。

（二）中等师范教育

1985年建市初，原晋东南地区晋城师范学校更名为山西省晋城师范学校，是当时全市唯一一所中等师范学校。1987年，学校采取将部分指标定向到乡镇的办法，为贫困山区培养“永久型”师资。1988年，实行中师招生“双轨制”，为厂矿企业委托培养教师。1996年，开办创造教育实验班，运用陶行知创造教育思想，培养创造型小学教师。1998年经省教委批准，在全省首批招收四年制中等师范学生。2001年9月，适应三级师范向二级师范过渡的需要，晋城师范学校与晋城市教育学院、晋城市中等专业学校、晋城市文化艺术学校合并组建晋城职业技术学院。1985—2001年，共培养中师毕业生3941名、民办教师班学员1830名。

因全市只有一所中等师范学校，所以，教师培训的大量任务必须由各县（市、区）的教师进修学校来承担。1985年，全市有3000余人参加中师函授。1985年后，各县教师进修校招收民办教师中师班，学制两年，由晋城师范学校负责学籍管理和成绩考核，学习期满由市教委统一考试，成绩合格者发给师范毕业证书，并按限额指标择优转为公办教师。1987年，城区新建教师进修学校。全市共有教师进修学校6所，教职工182人。1985—1990年，6校共招收二年制脱产班23个，学员1073人；一年制脱产班10个，学员约500人。此外，教师进修学校还承担中师函授、中师卫星电视专业合格证书考试、教材教法合格证书考试等工作。

1991年，各县（区）教师进修学校对具有高中学历的小学教师进行中师专业教育，参加省统考录取的学员，分别到6县（区）进修校学习半年，考试成绩合格的2613名学员领到毕业证书。1992年开始，在全市小学教师中开展继续教育。市教委借鉴城区经验，要求小学教师学历达标高于85%的学校或乡镇，进行继续教育试点工作。继续教育的主要任务包括四个方面：新教师上岗前培训、小学教师基本功训练、骨干教师培训、职称任职培训。2000—2006年，随着国家对中小学教师学历要求的提高，教师进修校的工作开始以继续教育和提高在职教师学历为主，通过高师卫电、高师函授等多种渠道和形式开展工作。2013年，全市共有教师进修学校6所，6县（市、区）各1所，有教职工169人。

四、办好高等教育，培养高级人才

晋城市的第一所高等教育学校是晋城市教育学院，该院原名晋东南地区教育学院，1985年改称晋城市教育学院。1992年3月—2001年6月，学院共举办中学校长岗前培训班10期，培训中学校长513人，完成首轮校长岗位培训任务，全市中学校长实现持证上岗。1988—1993年，举办高师卫电教育，共开设中文、政治、历史、英语、数学、物理、化学、生物、地理、体育、音乐、美术12个专业的全部课程，为晋城市培养大专学历的中学教师2564人。1994年前，主要是接受省教育学院、山西师范大学、山西大学的委托，由这些学校招生、辅导，函授部承担学生的管理、外校老师的接待和组织考试等工作。1994年后，省教育学院将中文、历史班的教学工作交该院负责，不再外派老师面授。此后，又开办了数学、物理本科函授班。1993年开始，学院除承担脱产班教学任务外，又承担了全市初中教师的全员培训面授辅导工作，将卫电、函授、自考三种渠道相互沟通。至1997年，共培养各专业大专毕业初中教师1860名。1998年，承担全市“小教大专班”面授任务，至2000年，共培养脱产大专学员2740余名，函授大专学员700余名，函授本科生1003名，电大生257名，部队大专学员30名，高师卫电大专学员2564名，共培养大专以上（含后续本科）学历学员9250余名。2001年6月，晋城市教育学院与晋城师范学校、晋城市中等专业学校、晋城市艺术学校合并组建晋城职业技术学院。

晋城市的第二所高等教育学校是山西广播电视大学晋城分校，创建于1979年2月，原名山西广播电视大学晋东南地区电大工作站，1984年改为山西广播电视大学晋东南分校，1985年晋东南地区撤销后改为山西广播电视大学晋城分校。1991年8月由长治市迁往晋城市，1993年与山西机械职工学院晋城分院合并。主要是运用广播电视、文字教材、音像教材和计算机及网络等多种媒体和手段进行现代远程开放教育的高等学校，举办以高等学历教育、中等专业技术教育和多种岗位培训、继续教育为主的非学历教育，培养各级各类应用型人才。下设县区电大工作站7个。

晋城市第一所全日制高等院校是晋城职业技术学院。该院是2001年5月17日，经山西省人民政府批准、国家教育部备案，由原晋城市教育学院、晋城师范学校、晋城市中等专业学校、晋城市文化艺术学校四校合并组建的一所以高等职业技术教育为主体，集师范教育、艺术教育为一体的区域性多科类全日制高职院校。成立初分两个校区，主校区位于晋城市凤台东街，由原晋城市中等专业学校和原晋城市文化艺术学校两校区共同组成；西校区位于晋城市红星街，即原晋城师范学校，占地面积132亩。2007年，西校区与晋城市高级技工学校进行土地置换。该院有教师400名，在校生8000余名。设有10个教学系和一个科研组，分别是信息工程系、化工系、机械与电子工程系、旅游与酒店管理系、民用工程与商务管理系、财经系、教师教育系、外语系、艺术系、矿业工程系和体育科研组。共开设应用化工技术、机电应用技术、旅游管理、旅游英语、计算机应用技术、现代教育技术、会计电算化、服装设计、商务管理、文秘、编导（舞蹈方向）等18个大专专业和48个中专专业。

太原科技大学晋城校区是晋城市第一所全日制普通高等本科院校。校址位于泽州县金村镇府城村，距主城区7公里，规划总占地面积2000亩，一期工程1002.9亩，总投资12亿元，设计在校生规模1.2万人。是经山西省政府批准，由太原科技大学与晋城市合作举办的新校区。由晋城市政府负责基本建设和条件保障，太原科技大学负责办学与管理，山西省教育厅监督管理。是一所以工科为主的多科性本科院校。2006年5月开始筹建，2007年列入《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和山西省重点建设工程，2008年12月29日奠基开工。2013年10月正式开学，首批招生581人。2014年招生1021人。设有材料科学与工程、焊接技术与工程、自动化、计算机科学与技术、软件工程、经济学、市场营销、安全工程、环境工程、环境科学、环保设备工程、交通运输、交通工程、土木工程、制药工程、能源化学工程、制药工程等专业。

五、办好成人教育，提高全民文化科学素质

（一）扫盲教育

1985年基本扫除青壮年文盲后，市委、市政府及时提出：“巩固扫盲成果，扫除剩余文盲，把成人教育的重点转移到开展文化技术教育，为当地经济建设服务的轨道上来。”农村文化教育的重点转移到巩固、普及、提高农民文化素质上。各村普遍建立业余初小班、业余高小班、广播学校、联合学校、青年之家、图书馆、文化中心等各类学习场所。1988年，结合义务教育宣传月活动，翻印《扫除文盲工作条例》1万份，在全市范围张贴宣传。1989年，结合“国际扫盲年”活动，再次掀起扫除青壮年文盲宣传高潮。1990年，市教委组织各县区成人教育干部，到扫盲工作档案比较健全完善的阳城县参观学习。各县区参观学习后，立即组织力量，深入基层，边调查摸底，边建立档案，把建立健全扫盲档案和扫盲实际工作紧密结合起来，互相促进。同年，高平县在全县突击扫除青年文盲。三年内，各县区以行政村为单位，以第四次人口普查为依据，对15~45周岁的青壮年进行逐户逐人登记，建立起《青壮年文化程度登记表》《青壮年花名册》《文盲学员花名册》《脱盲学员花名册》《包教人员花名册》，并建立文盲学员、脱盲学员、新生文盲、失能人员个人档案。

1993年，编印《农村扫盲工作文件选编》3050册，发至全市县、乡、村。各县（市、区）以行政村为单位，建立健全各种扫盲档案。1994年，经省政府“两基”评估验收组验收，城区和阳城县符合国家扫除青壮年文盲标准，给其颁发“基本扫除青壮年文盲县区”合格证书和奖章。1995年上半年，郊区、高平市通过省政府扫盲评估验收。下半年，沁水县、陵川县通过验收。至此，全市基本完成扫除青壮年文盲任务。全市913938名青壮年中，达到大专文化程度的1904人，达到高中、中专文化程度的82344人，达到初中文化程度的486205人，达到小学文化程度和扫盲毕业的337704人，尚有剩余文盲5781人。青壮年非文盲率上升到99.3%，新生文盲率控制在0.2%以下。1996年，高平市被评为扫除文盲先进市，陵川县附城镇成人教育中心、晋城市郊区教育委员会被评为扫除文盲先进单位。

2001年，巩固成人教育扫盲工作成果，全市青壮年复盲率控制在2%以内。2004年至2006年，坚持“一抓二堵三提高”的原则，坚持以扫文盲、科盲和法盲并举，同时抓好档案资料管理，严格控制复盲率。2011年，全市6人受到中国成人教育协会的表彰，其中贾天祥被授予“中国成人教育贡献奖”，赵天太等5人被授予“中国成人教育优秀奖”。晋城市人民政府、城区人民政府被中国成人教育协会授予“优秀组织奖”。2012年，深入开展扫盲和扫盲后继续教育工作，青壮年文盲率控制在1%以下。

（二）农民教育

1987年，全市乡镇农民文化技术学校发展到90所，占乡镇总数的81%，村一级农民文化技术学校发展到2040所，参加学员达30余万人，约占农村总人口的17.9%，初步形成农民文化技术教育网络。1990年，省教委在阳城县召开农科教现场会。同年，组织全市120个乡镇的成教干部进行为期15天的实用技术培训。

1991年，加大乡镇、村成人文化技术学校建设力度，市县乡三级都制定发展规划和合格标准，每年进行一次评估验收，合格者给予奖励。1992年，《山西省示范性乡镇成人学校标准》出台，各成人文化技术学校依据新的标准，加强硬件建设。阳城县投资10万元，用于农民文化技术学校标准化建设。城区投资6万元，用于区成人教育中心购置设施设备。1993年，有12所农技校达省级标准，4所成为省级示范农技校。1991年至1995年，全市每年有25万至30万人次参加各级农民文化技术学校实用技术培训。1996年底，全市有县（市、区）办农民文化技术学校6所，乡镇农民文化技术学校132所，村级农民文化技术学校2249所，覆盖面积达100%，其中70%以上的学校达标。1998年，泽州县巴公镇和南村镇、高平市寺庄镇和石末乡、城区西上庄、阳城县台头乡和北留镇、沁水县端氏镇、陵川县附城镇等9所成人文化技术学校达到国家《规程》标准。1999年，下发《关于做好达〈规程〉示范性乡镇成人文化技术学校建设的意见》，全市新增6所达到国家级示范标准的乡镇农技校，全年共培训农民23万人次，扫除剩余文盲3000余人。2000年，各级农技校加大农村实用技术培训力度，全年培训农民14万人次。全市新增燎原计划示范乡3个，新建成国家级示范标准的乡镇农技校5所。全市各级各类农民文化技术学校达到2546所，137所乡镇农技校中，有16所经省验收组验收，达到教育部颁布的国家级示范规程农技校标准；全市有成教专职干部161人，各类专兼职教师7988名。

2001年，村级农民文化技术学校办学面达到95%以上，80%的农民技校达到“六有”标准，年培训农民20余万人次。137所乡镇农技校中，有21所达到教育部颁布的国家级示范规程农技校标准。泽州县投资30余万元，为全县26个乡镇建立以卫星地面接收为主体的电教中心，普教、成职教共管共用。2002年，全市各级各类农民文化技术学校达到2556所，有23所成为省级“科教兴乡”先进单位；新建成“燎原计划”示范乡镇44个；全年培训农民23万人次。2003年，青壮年文盲复盲率控制在2%以下。6所县级农技校都达到“六有标准”,84所乡（镇、企业）农技校中有21所达到国家示范校标准，有23所成为省级“科教兴乡”先进单位，新建成“燎原计划”示范乡镇44个。12月中旬，对全市乡、村级农民技校进行复查、验收，有18所村级农技校达到市重点标准。完善市、县、乡、村四级培训网络。一是建立蚕桑、农机、水利、农业、林业、果树、食用菌、畜牧等八大服务中心，主要负责技术培训、技术推广、技术引进，承担市、县、乡三级成教实体和专业教师的培训任务。二是创办一批高标准的示范农民文化技术学校，形成以县农民文化技术学校为龙头、乡镇农民文化技术学校为骨干、村级农民文化技术学校的网络体系，主要对县、乡、村三级农民专业户、科技示范户和回乡初高中毕业生进行实用技术培训。阳城县发挥乡村两级农民文化技术学校在培训农民学文化、学技术、学管理中的主渠道作用，围绕肉山羊奶牛养殖、蔬菜栽培、蚕桑技术、黑乌鸡、家禽养殖、中药材、银杏、花椒栽培等内容举办培训2300多期，参培人数达到9.6万多人（次）。三是利用现代电化教育手段，接受先进的科学技术教育，服务于当地经济建设。泽州县政府投资26万元，扶持乡镇建起26个卫星地面接收站。高平市通过多种渠道筹措成人教育经费，全市共投入扫盲经费和农村成人教育经费70.45万元。阳城县乡（镇）、村两级农民文化技术学校新增计算机、电视机、录音机、幻灯机等电器设施设备80多台（件），新增图书资料12000余册，维修和新增课桌凳1100多套；北留、上伏、郭河、蒿峪等四所市级村农民技术学校挂牌；蒿峪村农民技术学校被省教育厅命名为“农村成人教育先进单位”。2003年，全市各级各类农民文化技术学校采用多种形式开展培训。一是利用现代化的教学手段，进行多媒体教学。二是利用乡镇成教科技期刊，进行农业科技的传播培训。三是利用乡镇农民技术协会进行培训。全年共为农村培训各类人员达23万人次，全市劳动力素质普遍提高，知识结构发生很大变化：初中毕业生增加10个百分点，高中、职中、中专毕业生增加5.3个百分点，万名劳动力中中级技术人员增加3.9人，技术人员增加8.8人。全市乡（镇）企业全年共引进新技术项目60余项，推广各类先进技术290多项。2004年，市委、市政府召开全市农村教育工作会议，出台《晋城市人民政府关于进一步加强农村教育工作、全面服务小康社会建设的意见》，提出农村教育的目标、任务，开展五大工程，即中小学标准化工程、农村教育资源整合工程、现代远程教育工程、教师素质提高工程和科教兴农工程，全市农民教育再次掀起高潮。12月，对全市农村成人教育进行督导检查，内容包括4大类29条。全年各级各类农民技校培训农民35万人次。同年，城区成为首批省级社区教育实验区，阳城县西河乡成教中心被评为“农村教育综合改革示范点”。2005年，学习推广前元庄“三教统筹、农教结合、村校一体”的经验。全市实用技术培训人数达35万人次，劳动力转移培训达1万余人次。2006年，全市共建成科教兴乡（镇）44个，84个乡镇农技校达到“六有”标准，其中达国家规程示范乡镇农技校21所，建成市重点村级农技校65所。12月中旬，对全市成人教育工作进行全面检查，有10所村级农技校达到市重点村级农技校标准。是年，全市培训人数达到35万人次，新建成重点村级农技校10所、科教兴乡示范乡（镇）8个。2008年，围绕建立新型农业社会化服务体系，促进农业可持续发展的战略目标，狠抓成教干部队伍建设和师资队伍建设。注重县、乡成教专职干部轮训工作，先后培训县、乡两级成教干部280余人。沁水县郑庄村累计投入资金15万元，购置多媒体教学设备、图书和教学设施，开展“村校一体，一室多用，三教统筹”远程教育，进行农业科技、种植、养殖技术培训，初步形成蚕桑、蔬菜、林果、种植、养殖等六大特色产业新格局。泽州县犁川镇、陵川县附城镇、高平市寺庄镇依托农技校，每月开展农业科技培训，为农民提供系列服务。全市完成农村剩余劳动力转移培训28500人，转移就业率达81%以上。2010年，全市共完成实用技术培训35.3万人（次），劳动力转移培训2.7万人（次）。新建成科教兴乡乡镇4个，综合改革乡镇2个，学习型乡镇6个，市级重点村级农技校13所。

2011年，全市共建成县级农技校6所，乡镇农技校84所，村级农技校1924所；科教兴乡乡镇84个（达省教育厅标准76个），燎原示范乡镇44个，综合改革乡镇7个，达国家规程的乡镇农村技校21所，市级重点村级农技校100所。全市完成实用技术培训390755人次，共完成劳动力转移培训34117人。全年，共创建达省级学习型街道3个，学习型乡镇7个，学习型企业24个，学习型社区（村）50个，学习型单位24个，学习型家庭975个。2012年，全市共完成实用技术培训41.79万人次和劳动力转移培训26708人。全年，共创建省级学习型乡镇（街道）9个、学习型企业10个、学习型社区（村）30个。2013年，全市完成各种实用技术培训38万人次，劳动力转移培训2万人。6县（市、区）全部开展全民终身学习活动周活动。4月23日至25日，中国农村教育杂志社到城区建设路社区和晓庄社区、泽州县南村镇、阳城县北留镇等地考察农村成人教育培训工作，并发表文章介绍晋城市农村成人教育工作的先进经验。市教育局被全国终身学习活动周领导小组、中国成人教育协会授予“2013年全民终身学习活动周成功组织奖”。

（三）职工教育

从建市起，晋城市各级政府和各厂矿企业就十分注重对职工的教育培训，把这项工作作为提高职工素质，提高生产效率的重要举措始终抓在手上。1985—1990年，阳城县选送生产骨干和关键岗位上的职工38人参加大专院校培训，选送46人参加中等专业学校培训；沁水县参加高等专业培训的职工达344人，结业340人；参加中等专业培训的职工210人，结业206人。另外，晋城矿务局的古书院矿、凤凰山矿、王台矿和市属北岩矿、莒山矿、伯方矿等单位，经常不定期地召开专业技术研讨会，邀请外地专家或工程技术人员到本单位作学术报告，进行专业技术交流。

1991年4月，山西省乡镇企业函授学校晋城市分校成立，各县区也先后成立函授站，开展乡镇企业职工的培训提高工作。1996年，全市骨干行业基本办起职工培训中心，市区范围内员工达550人以上的企业都办起职工文化技术学校。1999年，全市有81537名职工参加岗位培训和再就业培训。2001年，开展计算机应用能力培训，全市参加计算机培训人数达1500余人，有876人取得结业证书；共有81537名职工参加岗位培训和再就业培训。2003年11月中旬，对全市计算机培训点进行考核验收， 3所达优秀培训点标准、5所达合格培训点标准。2004年3月、6月、12月，组织三次计算机应用能力考试。2005年，全市共有10300余人参加计算机培训，3000余人参加省计算机应用能力考核，85%的培训人员取得合格证书。2006年，全市共有21300余人参加计算机培训，有3000余人参加省计算机应用能力考核，85%培训人员取得合格证书。3月，泽州县组织开展万人职工计算机竞赛活动。2007年，举办全省计算机应用能力考核3次，参加总人数达3040人，合格率达80%。2008年，举办全省计算机应用能力考核2次，参考人数1040人，合格率达80%以上。

晋城市最大职工教育学校是晋城市职工大学，全称山西机电职工学院晋城分院。前身为太行印刷机器厂职工大学，创建于1976年3月，为成人大专类学校。学校开设有机械制造工艺及设备、企业管理、经营管理、机电一体化、煤矿机电、工业企业管理等6个专业，共培养专门人才303人，并举办专业证书培训4批，培训学员420人。1993年，经晋城市人民政府议定并报请省教委批准，与山西广播电视大学晋城分校合并，保留两校名称，一套人马、两块牌子。

六、办好特殊教育，弱势群体获得均等受教育机会

1985年建市后，原晋东南聋哑学校划归长治市，但仍负责招收晋城市残疾儿童上学。1987年秋，阳城县在实验小学开设弱智儿童辅读班，当年招收15名弱智儿童入学。随着《中华人民共和国义务教育法》的颁布实施，晋城市委、市政府将特殊教育纳入全市教育格局，开始考虑成立特殊教育学校。1988年，经招生渠道，在平定特殊教育师范学校和山西省特教培训中心定向培养专业教师近50人，还选送50余名特教教师赴南京特师、上海聋校和省特教中心短期进修学习，并多次聘请有关学校的专家、学者到全市进行特殊教育巡回讲学。市教委要求晋城师范学校开设特殊教育选修课，为中师毕业后进行普教、特教“一体化”教学打下基础。1990年，晋城市立项筹建聋哑学校，市教委筹资90万元买下占地14亩的城区钟家庄乡政府办公旧址，建起晋城市聋哑学校。1991年，开始招生，首批招收2个聋哑班，共36名学生。

1991年，晋城市人民政府制定出台了《晋城市实施中国残疾人事业“八五”计划纲要方案》，对全市残疾人事业包括残疾人教育事业作出总体规划，并通过宣传、募捐、政府投入、政策支持等多管齐下的方式，推动特教事业的发展。市委、市政府责成市残联每年4月举办“助残日、献爱心”活动，引起全社会对残疾人事业的关注。各地把残疾少年儿童教育同实施“普九”工程放在同等位置，列入验收范围；在教育经费中单列特教经费，市里设立特殊教育专项基金，保证国家、省、市下拨特教补助款全部用于残疾学生和进一步完善特殊教育办学条件等方面；建立和完善各级救助特困生和残疾儿童少年保障机制，鼓励和扶持特教办学单位兴厂办店，增加收入，形成特教特办，市、县、乡齐抓共管的办学局面。1991年12月，阳城县在佳佳幼儿园附设聋儿语训班。1993年3月10日，高平县教育委员会、高平县残疾人联合会共同成立高平县特殊教育学校。

1993年底，全市6个县（市、区）都先后建起特殊教育辅读班。全市123个乡镇（街道办事处）普遍设立随班就读特教点，具备学习条件的残疾少年入学率为69%。市教委设立特殊教育档案表册，各县（市、区）设立残疾少年儿童接受义务教育情况档案，各乡镇（街道办事处）建立残疾少年儿童鉴定卡片，健全了残疾儿童档案资料。1994年7月，沁水县在县城新建西路五柳庄创办沁水县聋儿语训学校。1995年，市教委在市聋哑学校的基础上成立晋城市特殊教育中心学校（两块牌子、一套人马），协助市教委督促检查各县（市、区）招收残疾少年儿童入学情况，指导教育教学，组织学科教学研究和教改，提高特殊教育教学质量。各县（市、区）也随之成立特教中心校。同年，高平市被国家教育委员会、民政部、中国残疾人联合会授予“全国特教先进市”称号。陵川县盲人曲艺队创办了盲童班。

1996年，晋城市教委制定《晋城市教育委员会“九五”期间特殊教育发展规划意见》，对全市“九五”期间特殊教育中心学校、辅读班和随班就读特教点的布局、规模、轨制、师资、教学及学校管理等项工作作出具体规定。年底，全市有市特教中心1所，县（市、区）特殊教育中心（辅读班）6所，从事特教的教职工150人，盲生104人，入学率为75%。1998年6月30日，教育部、中国残疾人联合会联合检查组对高平市落实《残疾儿童、少年义务教育“九五”实施方案》进行中期评估，检查组通过听汇报，走访残疾生，并实地到北诗镇东吴庄小学、马村镇马村小学随班就读点和市特教学校进行检查。

2001年，陵川县15名盲童表演的器乐合奏《欢乐的山庄》，在全国第五届残疾人艺术会演中获金奖。2002年，高平市被省教育厅、民政厅和省残联联合授予“特殊教育先进县（市、区）”称号。2003年，晋城特殊教育中心学校盲童民乐队合奏的《校园里的八音》，在第四届全国盲聋校学生艺术会演中获二等奖。同月，高平市特教中心校代表晋城市参加第二届全省特殊奥林匹克运动会，获金牌2枚，银牌6枚，铜牌5枚。2007年，市聋哑学校开始建设残疾人实习基地。全市有特教学校4所（市直、沁水、高平、陵川各1所），在校生619人。特殊教育的办学条件正在逐步改善，有学习能力的残疾儿童少年接受义务教育逐步普及。至2008年底，全市共有特殊教育中心6所，特殊教育学校4所，辅读班35个，在校生668人，特殊教育教师87人。2009年，特殊教育学校为学生建立校方责任险，保费标准为每生每年3元，赔偿限额为每人每年累计赔偿20万元。

2011年，按照国家和山西省“30万人口以上县规划建设一所独立的特殊教育学校”的要求，加快推进泽州县、高平市、阳城县特殊教育学校建设和市特殊教育中心学生实习就业基地建设。泽州县利用原晋城北站铁路职工子弟小学闲置校园新建泽州县特殊教育学校，高平市将特殊教育学校与残疾人康复中心合并建设，阳城县特殊教育学校建设项目占用原阳城制丝小学土地，晋城市特殊教育中心学校综合教学楼项目于6月1日开工建设。2012年，晋城市特殊教育中心学校综合教学楼投入使用，泽州、高平、阳城特殊教育中心学校相继投入使用，其余县在义务教育阶段学校设立特殊教育随班就读班，吸收辖区内残疾儿童入学接受义务教育。2014年8月，在山西省第十届残疾人运动会上，市特殊教育中心学校学生刘一青获得语言听力组女子跳远项目冠军、800米项目亚军，任爱军获得语言听力组男子3000米亚军。

七、动员社会力量办学，加快教育事业发展

1989年，晋城市根据《山西省社会力量办学管理暂行办法》，鼓励和引导民办教育的发展。1992年，晋城市成立社会力量办学管理领导组，下发《关于对社会力量办学进行整顿的通知》，市教委、市工商局、市财政局、市物价局、市税务局联合对社会力量办学进行整顿。1995年，市教委成立评估检查专家组，对全市社会力量举办的中小学校，从办学思想、办学条件、办学水平、教学管理、财务管理等几个方面进行评估和检查。1997年，晋城市社会力量办学管理领导组出台《关于全市社会力量办学管理工作的实施意见》。1998年、1999年，市教委组织召开全市社会力量办学观摩现场会和全市社会力量办学工作会，推动全市社会力量办学健康、稳步发展。会议总结了全市社会力量办学所取得的成就和经验，对社会力量办学的先进集体和先进个人进行表彰奖励，晋城凤华学校、晋城辰龙学校、晋城科技专修学院、晋城中西医专修学院、晋城凤河文武学校、城区东街爱心幼儿园、泽州农机化学校、阳城鸿鹄艺术学校、高平亚星双语学校被表彰为先进集体。2000年，全市共有各级各类民办学校51所，其中专科以上学校4所，中专学校6所，幼儿园15所，幼儿到初中一条龙全封闭普通中小学6所，艺术、裁剪、美容、家电维修、电脑培训等各类实用技术学校20所。在校人数达3000余人，拥有固定资产近亿元。为加强对全市社会力量办学的管理，进一步规范办学行为，11月，市教育局对全市社会力量办学单位和教育培训机构进行全面督导评估，重点检查领导管理、教育教学、财务管理等方面情况。

2001年，市教育委员会、市民政局联合对民办幼儿园、小学、中学、学院、大学、专修（进修）学院或学校、培训（补习）学校或中心等进行复查登记。2003年，市政府发布《关于发展民办教育若干问题的意见》。2004年，市教育局召开民办幼儿园流动现场会。2005年，市教育局对市区范围内民办幼儿园的办学条件、教育投入、师资结构、卫生保健、教学质量等方面进行督查评估。市区范围内的69所民办幼儿园中，52所办理了相关证件，另外17所没有执行《民办教育促进法》的民办幼儿园，被依法予以取缔。同年，依据民办教育的特点，市政府采取民办公助形式重点扶持民办高中建设，以此缓解市区初中升高中难的困难。采取民办公助等措施，就市区学生上初中难的实际问题，与民办北华学校达成共同承担初中义务教育的共识，民办北华学校招收初一学生180余人。市政府下发《关于促进民办教育发展的若干意见》，面向全国招商引资。10月，在全省民办教育临汾现场会上，晋城市作典型经验交流。2005年，全市共有各级各类民办学校136所，其中专科以上学校3所，中小学20所，幼儿园70所，艺术、美容、家电维修、电脑培训等各类实用技术培训学校43所。全市民办学校教职工总数987名，其中，专科教师645名，职工342名。专任教师学历合格率小学达100%，初中达100%，高中达47.2%。学生人数60079名，其中小学生3045名，初中生2832名，高中生3710名，幼儿8060名，培训42432人次。全市民办学校总投资26261.1万元，占地56.74万平方米，建筑面积24.14万平方米。2007年，全市共有各类民办教育办学单位190个，其中专科层次的民办高校3所，普通高中7所，职业高中4所，初中13所，小学2所，幼儿园73所，培训机构88个。民办教育办学单位共投资46510.99万元，建成校舍21.15万平方米，在校学生达到60079人，其中高中生7332人，初中生3132人，小学生5064人，幼儿10097人，各类培训学校在校人数34454人。2008年7月，对全市所有短训机构进行全面检查，优秀的15所，合格的54所，建议整改的7所，依法取缔的6所。年底，全市各级民办教育办学单位发展到201个，其中专科层次的民办高校3所，中小学29所，幼儿园87所，培训机构82个。民办教育办学单位共投资49510.9万元，建成校舍23.35万平方米，在校生82097人。各类培训学校在校人数16454人。2009年，市政府出台《晋城市关于促进民办教育发展的若干意见》。新申办的民办学校、民办培训机构有9所，对其中7所审批合格单位发放办学许可证。2010年，对全市民办教育机构进行年检，并对所有的民办高中、职高及部分民办初中、小学、幼儿园、培训机构进行检查，取缔13所不合格机构，为237所合格的民办教育机构换发办学许可证。新审核批准成立晋城市艺丛培训学校、晋城市凯文新概念外语培训学校、晋城市炫彩艺术培训中心、晋城市向明学校4所民办教育机构。

2011年，对全市民办教育机构的招生简章进行审查、备案，同时对外省来招生的学校实行备案制。在山西省民办教育协会年会上，全市民办教育战线22家优秀单位、22名优秀办学者受奖。2012年，制定出台《晋城市促进民办教育发展扶持资金使用管理暂行办法》，市财政下拨2012年度民办教育发展扶持资金100万元，为8所市属民办学校按比例资助教师的养老金和医疗保险等。共审批通过10所民办培训机构。2013年，认定2012年度年检的市属民办教育机构62个，其中普通高等学校驻晋函授站6个，全日制民办学校10所，民办培训机构46个。2014年，共年检市属民办教育机构78个：其中普通高等学校驻晋函授站年检合格7个；全日制民办学校年检合格17所；民办培训机构年检合格35个。强化对市区民办教育的管理，理顺市教育局、开发区民办教育管理职责，将原市管的地处开发区的佳润尚城幼儿园、东城幼儿园管理权限移交开发区。

八、引进先进教学设备，提高现代化教育水平

（一）教学装备

1985年，市教育局在全市基本实现“一无两有”的基础上，针对农村中小学生源流失、城镇班额失控的状况，提出在全市中小学有计划、有步骤地进行教学仪器、图书资料、体育器材的“三配套”建设。1986年8月，市教育局在郊区召开全市乡镇初中“三配套”现场会。1987年11月16—18日，山西省实施义务教育改善办学条件现场会在晋城市召开，省教委赠与市教育局一批电化教学仪器。1986—1987年，全市99所初中学校实现“三配套”，占到总数的85.2%;282所中心小学实现“三配套”，占到总数的50%。1988年，全市在“三配套”的基础上，开展“标准化小学”和“普及初等教育达标乡”建设活动。1988—1991年，全市共投入资金近亿元，新建一大批校舍和设备标准都较高的中心学校，3300所小学基本达到标准化要求，约占小学总数的90%,102个乡镇达到“普及初中教育达标乡”的基本要求。1992年，全市“三配套”建设基本完成。

1991年，城区普及实验教学。1992年，市政府下发《关于全市开展建设“标准化初中”活动的意见》，全市开展“标准化初中”建设活动。至1994年，投入资金9000多万元，大部分初中在设施设备方面达到《山西省关于普通中小学规范化建设的意见》中规定的标准。1994年，适应全市小康乡镇建设的需求，抓了小康教育配套工程，出台小康乡、小康村建设教育设施标准，在验收小康乡镇和企业升级时，实行“一票否决制”，只要教育一项不合格，不管其他方面成绩多么优异，一律不予认定。这项改革极大地调动了各级政府办学的积极性，加速了标准化、规范化学校的建设进程。1995年底，全市有2499所学校达到省定普及实验教学标准，拥有标准实验室525个、仪器室2518个、准备室72个、藏书室2385个、阅览室776个、体育器材室2055个、电化教室132个、计算机室43个、语言实验室8个、教学仪器80万件、图书资料336.4万册、体育器材17.6万件、计算机636台、录音机2894台、电视机735台，电教器材室201个、音乐教室64个、音乐器材室156个、美术教室25个、美术器材室12个、卫生器材室94个、音美体劳卫器材4万件、自制教具318万件，实验教学用房面积达30万平方米，实验教学用器材设备总值达2980万元。全市共配备专兼职实验和管理人员4317人（专职509人）。普及实验教学工作走在全省前列。1996年9月，全省中小学普及实验教学现场会在晋城市召开。1997年，市教育局出台《关于加强中小学实验教学普及工作的意见》。1998年，陵川县、沁水县通过省级“普及实验”验收。至此，全市6个县（市、区）普及实验教学全部达标。1999年5月，在市实验小学举办全市现代化教育装备现场会，表彰奖励一批为现代教育技术装备做出贡献的先进集体和个人。2000年，配合秋季开设信息技术课程，16所中学装备计算机838台（教室机50台，学生机788台）。

2001年，出台《晋城市教育技术装备“十五”规划》，提出到2005年，完成全市所有中小学教育技术装备任务的目标。泽州县在南村镇中学开展计算机升级改造试点工作，积累农村学校计算机升级改造经验。是年，下发《关于调配闲置计算机的通知》，开始为农村中小学调配计算机。2005年3月，出台《晋城市教育技术装备标准化建设实施意见》，指导全市教育技术装备标准化建设。落实省装备计划，为科改基地阳城县北留中学教师配备计算机一套，为中原街小学、陵川县礼义、沙河小学配备计算机各一套，为城区、高平市、阳城县、陵川县的20余所学校配备图书各一套。2006年，对全市教育技术装备情况进行大范围的调查摸底。11月，高平市和阳城县通过省义务教育标准化建设验收组的检查验收。年底，全市有实验教学人员3309人，实验室和功能实验室3498个，装备用房使用面积189536平方米，实验室及功能教室仪器器材价值总计10711.87万元；2007年，将省拨普教仪器设备专项经费18万元全部安排给城区、泽州县，提高他们的装备水平。同年，晋城市被评为全省教育技术装备工作先进市，高平市、阳城县被评为先进县（市）。2008年，出台全市普通高中教育技术装备建设三年规划。全市100所农村寄宿制小学统一配备科学实验室。

2007—2013年，全市连续7年实施教育“双百工程”:2007年，市财政投入资金500万元为农村寄宿制学校配备100个多媒体教室和100所农村寄宿制学校配备卫生器材。2008—2010年，市财政每年投入资金500万元，为100所农村小学装备科学实验室和100所农村学校配备厨房设备。2011—2012年，市财政每年投入700万元，为100所农村中小学配备体育、艺术器材和100所农村寄宿制学校增添卫生安全设施。

2013年，市财政投入700万元，为130所学校配备《国家学生体质健康标准》测试器材和中小学装备114个理科实验室。市财政累计投入4100万元，县级财政配套4100万元，用于改善农村中小学办学条件。全市所有农村小学全部实现科学课堂进实验室；所有农村中小学体育、艺术器材全部达到部、省颁标准；所有农村寄宿制学校的饮水、卫生条件得到较大改善，进一步均衡城乡教育水平。2014年，市财政投资36.8万元，为市直10年中学配备三维立体几何模型教学仪器；投资183万元，为市直义务教育阶段中小学校配备教学仪器、体育艺术器材、多媒体设备等。城区投资1039.8万元、高平市投资3500万元、阳城县投资830余万元补充各类教学设施设备。

（二）电化教学

1985年，各县（区）示范小学均成立电教组，配备电视机、录音机、投影仪等设备和专兼职电教仪器管理员。城区第三小学在全市率先进行电教与“注音识字、提前读写”等同步教改实验。12月，在沁水端氏召开全市幻灯会演和自制教具现场会，总结全市各学校开展幻灯教学的经验。全年，全市用于电化教育的资金约75万元，共有摄像机6套、录放像机8台、电影机21台、收录机368台、电视机150台、监视器21台、幻灯机400台。全市各级各类学校普遍开展以幻灯、录音、电影、录像为主要形式的电化教学，全市177所学校普及幻灯投影教学。全市共有幻灯机400台，幻灯片9000余套7万多片；录音机368台，录音带7130盘，复制教学录音带5106课时。电影教学在县城以及乡镇中学得到普及，共有电影机21台，拷贝300余本，全年共放映586场次。晋城一中、晋师附小、晋城师范、阳城县电教队建立了电教实验基地。1986年，全市已建立电教机构159个，各县区全部成立了电教馆；共有摄像机6台、录像机30台、电影机21台、计算机27台、快速复录机6台、录音机864台、投影仪415台、电视机175台、教学照相机14台、电影拷贝229部、教学录像带3660课时、录音带17715盘、投影幻灯片19万张，电教经费总额达130多万元。1987年1月，全市6县（区）电教队全部跨入全省先进电教队行列。1988年，晋城三小、市实验小学、阳城县实验小学、陵川北关小学被确立为山西省中小学电教实验点。3月，全市小学教学改革和电化教学经验交流会召开，总结交流小学各科教学改革和电化教学经验。1989年11月，召开全市电教科学实验成果汇报会及中小学电化教育工作会议，总结交流全市中小学电教工作的经验。1990年，市教委出台《关于深化电化教育改革的意见》《中小学电化教育工作暂行规定》《电教资料建设暂行规定》《教育卫星地面接收站、录放像教学网点工作暂行规定》《学校电教实验工作暂行规定》等一系列文件，规范电化教育的管理和运行。

1991年6月，组织全市小学校际电化教学评优活动，城区二小、晋师附小、市实验小学、阳城县实验小学获得一等奖。1992年，市实验小学、城区二小、城区三小、晋师附小、郊区周村小学、高平县东方红小学、阳城县实验小学、陵川县实验小学8所学校被命名为山西省中小学电化教育先进学校。6月，举行全市九年义务教育电教教材评选，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名。1993年，举办全市小学数学、语文优秀电教教材评审，评出一、二、三等奖各10名。12月，全市电化教育改革与发展研讨会召开。1994年7月，为14名优秀教师摄制小学课堂教学录像。1996年，制定出台《晋城市“九五”电化教育发展计划》，提出创建100所电化教育实验学校和200名电教学科带头人的目标。1997年5月，山西省教委确定晋城一中、市实验小学、城区三小、高平城南小学等4所学校为国家级电化教育实验学校，阳城一中、晋师附小、城区二小、城区凤鸣小学、阳城县前洼小学（复式）等5所学校为省级电化教育实验学校。1998年，开展全市小学、初中电教学科带头人评选活动，共有43名教师被评为电教学科带头人，其中11人被评为省级电教能手。是年，市教委为3所市直学校现代教育技术项目建设投资135万元，晋城一中建起多功能电教室和校园闭路电视系统，实验小学在闭路电视的基础上建起校园监视系统，晋师附小配备高标准的多媒体课件制作系统。年底，全市有399所学校实现“班班有两机一幕、配备一套现行电教教材”。1999年9月，举办全市优秀电教教材评选活动，有43套教材参评，评出一等奖8个、二等奖10个、三等奖10个。2000年，全市现代教育技术普及工程和现代教育技术实验工程同时启动，全市开展电化教学的学校达2588所，达到国家教委颁布的I类电化教育设备配备标准的学校数为196所。全市有专兼职电教人员1150名、投影仪4687台、录音机5363台、电视机1107台、录像机338台、影碟机390台、计算机4394台、投影片45万框、录音带11万盘、录像带5万小时、VCD1.2万片、CD-ROM0.2万片。“九五”期间，电教累计投资达3000万元。

2001年，市教委确定全市现代教育技术实验学校35所，全市共有国家级现代教育技术实验学校3所，省级现代教育技术实验学校10所，省级复式教学现代教育技术学校5所，形成全市三级现代教育技术实验体系。2003年3月，出台《晋城市现代教育技术“两项工程”实施方案》，制定《晋城市县级电化教育馆规程》，从组织机构、职责、经费、管理等方面进行规范。2004年，全市共有35所现代教育技术实验学校，其中国家级现代教育技术实验学校3所（晋城一中、城区三小、城区凤鸣小学），省级现代教育技术实验学校18所，市级现代教育技术实验学校14所，三级现代教育技术实验学校体系进一步完善。2005年，高平市通过县级电教馆标准化验收，成为全省十佳电教馆之一。2006年11月，其余各县区电教馆全部通过县级电教馆标准化验收，晋城市成为全省首家全部通过县级电教馆标准化验收的地市。

2010—2014年，连续5年组织参加中国移动“校讯通”杯论文大赛，全市5300多篇论文参赛，8篇论文获国家级奖，240篇论文获省级，阳城四中获全国优秀学校组织奖，市电教馆、高平市电教馆、阳城县电教馆获全省优秀组织奖。

2012—2014年，组织参加全国、全省中小学多媒体教育软件评选活动，2件作品获全国三等奖；37件作品获全省一等奖，85个作品获全省二等奖，180件作品获全省三等奖，86件作品获全省优秀奖，4个学校获全省团体奖，市电教馆获全省优秀组织奖、最佳组织奖。组织参加全国、全省中小学电脑制作评选活动，5件作品获全国二等奖，8件作品获全国三等奖，3个学校获全国优秀组织奖；27件作品获全省一等奖，67件作品获全省二等奖，156件作品获全省三等奖，68件作品获全省优秀奖，3个学校获全省团体奖，市电教馆2次获全省优秀组织奖。组织参加全国中小学优质课例评选活动，27节课例获全国一等奖，46节课例获全国二等奖，35节课例获全国三等奖，市教育局2次获全国优秀组织奖。

2013年，实施教育城域网校校通工程，总投资728万元，建成覆盖全市85个乡镇和办事处96个教育机构、415所学校的教育城域网。100人以上学校全部实现“千兆到校园、百兆到桌面”，受益学生40万人，学生覆盖率达93%。建立教育管理公共服务平台、教育资源共建共享平台、视频会议平台、教学题库平台等15种平台，引进和开发23TB的网络教学资源。2014年，全市103名教师参加山西省获奖课例现场观摩展示活动，中小学教师电子白板应用技能和教学应用水平得到提升。各县（市、区）和市直中小学校教师开展微课制作和研究活动，230节微课作品参评，推荐150节微课参加省级评选活动。

（三）信息技术教育

1986年，晋城一中建起微机室，配备苹果（apple）机25台。1994年更新为386型机，1996年建起第二微机室，共有486型机62台。随着现代教育观念的更新和教育事业的发展，计算机逐步引入课堂教学。1993年9月，电化教育实验校开设计算机必修课。是年，城区23所中小学配备微机引入课堂教学，成为全市首批开设计算机教育的县（区）。

1994年6月，全市开展中小学计算机教师集中培训活动。11月，市教委召开全市中小学计算机教育工作暨城区现场会，推广城区开展计算机教育的经验和做法。市教委出台《关于加强全市中小学计算机教育工作的意见》，成立晋城市中小学计算机教育中心。12月，举办全市中小学计算机教育第一期校长培训班。此后，每年都举办计算机教育培训，全市计算机教师的教学水平和能力得到较大的提高。2000年以前，全市高中开展计算机教学的学校12所，占普通高中总数的63%，有计算机教室16个，拥有计算机528台。2000年，普通高中新学年开始开设信息技术课程。11月，晋城市被教育部确定为第二批“中小学信息技术教育实验区”。市教育局出台《关于全市中小学全面开展信息技术教育开设信息技术必修课程的安排意见》。年底，全市有各种类型的计算机4394台，建成微机室196个，多媒体电教室18个，课件制作室16个，电子备课室6个，电子阅览室3个；有计算机专职教师129名，兼职教师222名；全市有220所中小学校开设了《信息技术》必修课或选修课。

2002年10月，高平市被确立为首批省级信息技术教育实验区。市政府下发《晋城市教育信息化建设5年规划》，提出未来5年全市教育信息化和信息技术教育的规划和设想。市政府办公厅下发《关于向贫困地区中小学捐赠计算机活动的通知》，全市共接受计算机248台，并发给沁水、陵川两县。2002年，全市44所中小学完成信息技术普及工作；高平市利用信息技术专项无息贷款一次性高标准装备教学计算机1043台，完成35所中小学计算机配备任务。全市开展信息技术学科教学的学校达105所，拥有教师机113台，学生机3815台，电子备课室装备计算机180台，计算机网络教室113个，多功能电教室21个。2003年，出台《晋城市现代教育技术“两项工程”实施方案》，制定《晋城市教育信息网技术方案》，初步完成市教育信息网的网络链路及硬件设计，制定了中心网站、各县（市、区）教育局局域网及各类学校校园网建设技术标准。全市127所学校建成多媒体网络教室144个（城区16个、泽州县14个、高平市59个、阳城县16个、陵川县2个、沁水县14个、晋煤集团8个、市直15个）。2004年，市教育局、城区教育局、沁水县教育局先后建起局域网，晋城一中投资300万元建起校园网，沁水县7所学校、阳城县2所学校建立校园网。2005年，完成市直中小学信息化建设一期工程，12所学校的多媒体班级教室、多功能教室、电子备课室全部竣工。制定《晋城市基础教育信息化工程实施方案》，初步计划用三年左右时间，基本完成基础教育信息化工程建设。2006年，晋城市教育信息中心正式成立，与市电化教育馆合署办公。8月，制定《晋城市教育信息网建设实施方案》。年底，全市共建成计算机网络教室284个、多媒体班级教室402个、多功能电教室115个、语言语音室1091个，拥有计算机18545台，全市251所中小学开设信息技术必修课。2010年3月，晋城二中、阳城一中等九所省级现代教育技术实验校通过省专家组鉴定，全部通过结题验收。

2010年，组织全市初中、高中信息技术教学能手评选活动，共评出市级教学能手18人，其中高中10人、初中8人，3名教师被评为省级信息技术学科教学能手。举行高中信息技术学业水平考试，全市共设考点30个，16535名高中学生参加考试。2011年，组织编写《晋城市基础教育信息化十年发展报告》。2012年，全市15名中小学信息技术骨干教师参加山西省信息技术教学特色展示会；中小学语文、数学、英语三个学科21名教师参加全省基础教育信息化“十佳”教师评选活动，11名教师被评为全省“十佳”教师，2名信息技术教师被评为全省“十佳”信息技术教研员。晋城一中被确定为山西省首批信息技术基地校。2013年，全市共投资2000余万元，对初中计算机网络教室进行装备升级，改善信息技术教学环境。7名教师被评为山西省基础教育信息化“十佳”教师，2名教师被评为“十佳”网管员，1个博客被评为“十佳”教育博客。2014年，组织实施教师信息技术应用能力提升工程。3名骨干教师、2名校长参加中央电教馆培训，512名学科教师参加教师信息技术能力提升工程培训。7名教师被评为山西省基础教育信息化“十佳”教师，2名教师被评为“十佳”网管员，1个博客被评为“十佳”教育博客。

（四）农村现代远程教育工程

2005年8月26日，晋城市被确定为山西省农村现代远程教育工程试点市之一。9月14日，召开全市农村现代远程教育工程启动会，全市农村中小学正式启动农村现代远程教育工程。农村现代远程教育工程覆盖全市农村中小学1883所，覆盖行政村1583个，268736名农村中小学生共享优质的教育资源。农村现代远程教育工程建设共投入资金4085.70万元，其中中央投入1361.82万元，省投入1361.82元，市投入609.38万元，县投入752.68万元。工程设备、软件共计3424.61元，省拨工程培训经费168.36元。全市农村中小学现代远程教育工程按照教学点、中心小学及完小和初中三种不同模式实施。

模式一：教学光盘播放点

配备对象是全市659所农村小学教学点。其中泽州县201所、高平市35所、阳城县46所、陵川县201所、沁水县176所，覆盖学生9608名。配备设备：电视机、DVD播放机和成套教学光盘。平均每点投资概算3000元。

模式二：卫星教学收视点

配备对象是1080所农村小学。其中开发区5所、城区33所、泽州县324所、高平市239所、阳城县210所、陵川县176所、沁水县93所，覆盖学生174375名。配备设备：卫星接收系统、计算机及其外设设备、电视机、DVD播放机和成套教学光盘。平均每点概算1.6万元。

模式三：计算机教室

配备对象是144所农村初中。其中城区3所、泽州县37所、高平市35所、阳城县30所、陵川县24所、沁水县15所、覆盖学生84753名。配备设备：卫星接收系统、计算机及其外设设备、计算机教室、多媒体电教室、电视机、DVD播放机和成套教学光盘。平均每点概算15万元。

2006年，市教育局下发《关于全面推进晋城市农村中小学现代远程教育工程教学应用的意见》和《关于建立晋城市农村中小学现代远程教育工程教学应用实验校的意见》，指导全市农村中小学现代远程教育教学应用工作，当年创建农村远程教育实验校36所。7月14日，全省2005年度农村中小学现代远程教育工程工作总结暨教学应用工作现场会在晋城市召开。暑假期间，举办农村中小学现代远程教育工程模式二项目校校长培训，共有1080名校长参加培训。15人被评为2005年度农村中小学现代远程教育工程建设先进个人。2007年，建立教育系统的门户网站，为全市教育系统提供电子邮件、教育教学资源、教学论坛、远程教学、网络电视、远程办公、电子图书、FTP等服务功能。2008年，投资470万元，建成市教育局域网中心网站。6县（市、区）教育局也都按照技术标准建成县（市、区）教育网络中心。全市所有初中以上学校（145所初中）都配备了多媒体电脑室、电教室、电子备课等设施、设备，并建立自己的校园网或简易校园网。3月，加强晋城市农村中小学现代远程教育工程技术支持服务体系建设工作，建立晋城远教技术交流QQ群，注册在线教师82人，共有专（兼）职技术服务人员204人，累计下乡进行技术指导和维修3000余次。2009年，市教育局开展“农村现代远程教育教学应用年”活动。活动以示范课、专题报告、听课、评课、交流互动等形式进行。在2006年农村远程教育实验校的基础上，创建农村远程教育应用示范校100所。同年，全省农村远程工程教学应用现场会在高平市召开。

2011年，加强农村现代远程教育工程和“班班通”工程建设。组织开展全市农村中小学现代远程教育工程教学应用论文评选和课题研究等活动。2012年，实施农村中小学“班班通”工程建设。高平市、阳城县、城区完成“班班通”建设任务，全市“班班通”工程项目总投资2763.82万元。2013年，泽州县、沁水县完成“班班通”工程。2014年，陵川县“班班通”工程，全市6县（市、区）全部完成“班班通”工程建设任务。

（五）卫星电视教育

1986年7月1日，中国教育电视台试播后，国家教委等9部委联合下文《关于利用卫星电视开展教育工作的通知》。市电教仪器站投资14万元在晋城一中建立卫星电视地面接收站，全市设立77个放像点。10月9日开始接收电视节目。1989年10月15日，国家教委确定沁水县为中国与联合国儿童基金“远距离师资培训合作项目”县，合作时间为4年，1990年开始实施。至1993年，联合国儿童基金会援助设备总值30万元。1991—1997年，沁水县教育电视台、陵川县教育电视台、晋城市教育电视台相继成立。后因各种原因陆续停办。

晋城市教育电视台1993年8月11日开始动工修建。1995年8月，因扩建泽州公园，在建的教育电视台从公园迁出，在凤鸣小学东侧再次动工修建。1998年1月8日试播，开设教育新闻、七色光、走向世界、电脑之窗等13个栏目，每周播出4天，每天播出6小时教育电视节目。4月，教育电视台节目第一次改版，栏目增加到18个，每周播出7天，每天9个小时。同年，开辟新闻评论型节目《关注》，服务性节目《健康之窗》《股市行情》。1999年，市教育电视台参与“中国教育电视台广教网”远程教育试点工作。2000年10月，教育部“现代远程教育卫星电视教育网络”正式播出，市教育电视台同步进行节目接收。2002年10月，市教育电视台被取消呼号，不再播放电视节目。

陵川县教育电视台1992年成立，可覆盖以县城为中心、半径20公里的150余所中小学校，每天播出240分钟的教育节目。以转播中国教育电视台的新闻和教学节目为主，自办节目有优秀教师课堂实录、农民职业技术培训、少儿节目等。1995年，由于缺乏经费停办。

沁水县教育电视台1991年5月开始筹建，10月15日开播，使用米波6频道清华50瓦机发射，覆盖面积为县城约3平方公里，可收视人数达2万余人。并在中村镇、端氏镇、固县乡建立3个接收站，在中心小学设有30个放像点。电视台设有机务室、资料室、编辑室、演播室、管理室，有工作人员10名；配备相应的设备和2000小时的资料，每天播出节目4小时。1998年停播。此前，共播放教材培训节目5700小时，受训教师达12.9万人次。

九、充实教师力量，提高教师质量

（一）教师队伍

建市初，全市教师数量不足，市、县两级采取选拔大中专毕业生、面向社会公开招聘等办法，充实教师队伍。1986年，郊区按照“统筹安排、合理使用、加强重点、照顾一般”的方针，选拔226名大中专毕业生担任教师。

1995年，阳城县在总结前三次聘任工作经验教训的基础上，进行第四次教师聘任。1996年，市教委要求全市各级学校都要实行聘任制，学校和教职工双向选择，各学校根据本校实际制定聘任办法，要求定编、定岗、定员、定责。各县（市、区）均实行或试行了教师聘任制，部分有条件的乡镇聘任外地教师任教。1997年，市教委从民办教师中选招公办教师750人。1999年，沁水县政府将获市级以上表彰、担任中小学领导5年或教龄满25年的109名民办教师转为公办教师。同年6月，高平市教委制定《关于新分配毕业生到山区任教服务的制度》，规定新分配师范类毕业生一律到山区学校任教，并签订服务合同书，服务期限为5年。2000年，市教委举行1982—1986年民办教师转正考试，1530人转为公办教师。同年，为解决山区教师短缺问题，陵川县通过考试在社会青年中择优招收社会师资班学员21名，2002年毕业后分配为正式教师。沁水县将1986年以前任教的120名民办教师选招为公办教师。同年8月，高平市教委公开为实验小学、高平三中招聘教师37名。9月，又在高平市范围内公开选聘幼儿教师18名。

2001年，全市落实最后一批转正民办教师89人，沁水县面向社会公开招聘65名大中专毕业生任教。2002年8月，高平市针对市区初、高中教师紧缺状况，面向农村选拔优秀教师100多名。同时，采取临时顶岗的办法，将2001、2002年度师范类毕业生择优补充到农村缺编学校。9月，陵川县组织首次公开选聘教师工作，聘用教师43名。10月，又聘用代教200名，充实到教学一线。2003年，市教育局两次公开招聘100名市直学校教师；沁水县、陵川县公开招聘200余名中小学和幼儿教师。2004年，沁水县招聘中小学教师128名。2005年5月，高平市公开招聘中、小学教师300名，其中高中教师100名、初中教师100名、小学教师100名，缓解了中小学教师严重短缺的状况。2006年，晋城市教育局共招聘教师614名，其中市直134名、泽州县100名、高平市100名、阳城县100名、陵川100名、沁水80名。2008年8月，市编办对市直中小学教职工编制进行调整，市直14所中小学校共核定教职工编制数2306名。9月，面向社会公开招聘209名专业人才分配到市直各学校。2009年，为230名专业人才办理上编、理顺工资等手续。是年，山西省扶贫开发工作重点县实施“农村义务教育阶段学校特设岗位计划”，陵川县招聘特岗教师40名，沁水县招聘特岗教师28名。2010年，完成农村义务教育学校特岗教师招聘工作，为陵川县招聘特岗教师40名。

2011年，全市公开招聘补充中小学教师655名，其中市直学校82名，城区74名，泽州县131名，高平市180名，阳城县120名，陵川县68名。2012年，市编办对直中小学教职工编制进行重新核定，市直14所中小学校核定教职工编制数2416名。全市公开招聘补充中小学教师850名，其中市直学校172名，城区50人，泽州县130名，高平市155名，阳城县130名，陵川县100名，沁水县113名。2013年，全市公开招聘补充教师665名，其中市直学校59名，泽州县113名，高平市100名，阳城县163名，陵川县100名，沁水县130名。签约教育部六所直属师范院校免费师范生25名，其中市直学校20名，高平市5名。签约“985”院校2013届毕业生17名，市直学校入编4名。市编办从中小学机动编制内为晋城爱物学校增加编制20名，编制总数达80名。市爱物学校公开招聘、从市直义务教育学校选拔调整学科带头人、骨干教师、教学能手78名。同年，成立晋城市凤城中学，为财政拨款事业单位，暂定编制50名，核定校级领导职数4名，其中校长1名（正科级），副校长3名（副科级）。当年招聘教师18名。2014年，市编办从中小学机动编制内为晋城爱物学校增加编制50名，为市第一职业中学（市中等专业学校）增加编制30名，晋城爱物学校编制数为130名，市第一职业中学编制为232名。市教育局为晋城爱物学校公开招聘专业人才41名，为市第一职业中学公开招聘专业人才14名；签约教育部6所直属师范院校免费师范生16名，其中晋城一中14名、晋城二中2名。

（二）教师结构

1985年，市教育局加强教师队伍建设和管理，控制教师非正常调动，提高教师学历水平，教师队伍发生明显的变化。1991年，全市教师总数19214人，其中男教师11744人、女教师7470人，公办教师12698人、民办教师6516人。1996年，教师总数20115人，其中男教师11057人、女教师9058人，公办教师15333人、民办教师4782人。1996年与1991年相比，人数增加901人，男教师减少5.85%，女教师增加28.57%，公办教师增加17.34%，民办教师减少6.6%。

教师学历结构：1991年，本科428人，专科322人，中专10031人，高中以下5533人；1996年，本科722人，专科5601人，中专11723人，高中以下2069人。1996年与1991年相比，本科增加59.2%，专科增加73.84%，中专增加16.87%，高中以下学历减少62.61%。1997年，全市高中、初中、小学教师学历合格率分别达45.3%、73%、91.9%，分别比1996年增长8个、6个、3个百分点。幼儿教师学历合格率达到41.7%。

1998年，全市高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到51.2%、76.29%和94.3%。幼儿园园长、教师学历合格率分别达到51.5%和24.4%。1999年，全市高中、初中、小学教师学历合格率分别达到55.6%、84.6%和95%，初中教师本科学历、小学教师专科以上学历分别达7.1%和13.5%。

2003年，全市高中、初中、小学、幼儿教师的学历合格率分别达到76%、92.4%、98.94%和98.5%。初中和小学教师分别提高2.1倍和0.09个百分点，高中和幼儿教师的合格率有所下降。下降原因是高中学生的扩招和小学学制的改变，普遍将初中教师中的本科学历拔高到高中、幼儿园中的合格学历教师拔高到小学任教。初中教师的本科学历和小学、幼儿教师的专科学历分别由17.5%、28.94%和47%提高到20%、36.7%和48.8%，分别提高2.5、7.56和1.8个百分点。2004年，晋城市教育局根据全市6个县（市、区）教师编制的实际情况，将省里核定全市的22437名教师编制下达到各县（市、区）和市直学校。同年，晋城市高中、初中、小学、幼儿教师学历合格率分别达到79.4%、94.8%、98.95%和98.3%。初中本科和小学、幼儿教师的专科学历分别达到26.6%、49.5%和50%。2006年，全市普通高中、初中、小学、幼儿教师学历达标率分别为81.7%、97%、99.4%、96.1%，初中教师本科学历、小学和幼儿园教师专科以上学历分别达到41.8%、65.9%。2007年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标率为84.1%、98%、99.76%和98.6%。初中教师本科学历、小学、幼儿园教师专科以上学历分别达到51.2%、69.8%和69%。2008年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标率分别为86.93%、98.1%、99.87%和99.57%，初中教师的本科学历和小学、幼儿园教师的专科以上学历分别为49.99%、73.27%和72.9%。2009年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标为89.51%、98.03%、99.79%和99.5%。高中教师研究生学历、初中教师本科学历、小学、幼儿园教师专科以上学历分别达到1.65%、54.98%、76.488%和76.09%。2010年，全市高中教师中研究生学历达到2.1%，高中、初中、小学、幼儿教师合格学历达到92%、98.6%、99.9%和99.3%。

2011年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标为93.69%、99.1%、99.92%、99.72%。高中教师研究生学历、初中教师本科学历、小学教师、幼儿园教师专科以上学历分别达到3.24%、65.97%、83.46%、84.25%。高中教师的合格学历率比2010年提高1.69个百分点，初中、小学提升学历率分别比2010年提高5.97、3.96个百分点。2012年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标率分别为95.30%、99.18%、99.95%和99.40%。初中、小学、幼儿园教师本科以上学历分别为69.83%、32.1%和30.6%。小学、幼儿园教师专科以上学历分别为86.03%、83.69%。2013年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标率分别为95.85%、98.91%、99.93%和98.96%。初中、小学和幼儿园教师本科以上学历分别为71.96%、36.76%和30.85%，小学、幼儿园教师专科以上学历分别为88.08%、84.46%。2014年，全市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标率分别为96.46%、99.08%、100%和98.66%。初中、小学、幼儿园教师本科以上学历分别为74.79%、40.79%和32.03%。小学、幼儿园教师专科以上学历分别为90.06%、82.46%。

（三）教师待遇

建市初，教师工资实行结构工资制，中小学教师工资由基础工资、职务工资、工龄工资、教龄工资、奖励工资五部分组成。中学教师月均工资为92元左右，小学教师为84元左右。同年，晋城、阳城等市县从四类工资区调为五类工资区。晋城市（县级）原工矿区调为六类工资区。此后至1993年，一直实行结构工资，其间有过对遗留问题和小规模的工资调整。随着“三级办学，两级管理”办学体制的实施，经济条件好的乡镇中小学教师收入有所增加。1987年10月，市直中小学、幼儿园、中专学校和各县区中小学教师在基础工资与职务工资基础上提高10%。同年底，开始教师专业技术职务评审，评聘教师即调整为相应的技术职务工资档次。1990年，民办教师也实行职称工资，按规定的条件套改，同时享受与公办教师相同标准的工龄津贴。

1993年10月1日起，进行职级工资改革。教职工工资根据个人参加工作时间、担任职务及任职时间进行工资套改。工资构成为：全额拨款大专学校的专业技术人员工资由固定工资（70%）、活工资（30%）及地方性补贴3部分构成；中小学、幼儿园、中专学校教师工资由固定工资（70%）、活工资（30%）以及两项之和的10%、教龄津贴、奖励工资构成，班主任享受班主任津贴；学校行政人员工资执行全额事业单位职员工资标准，分办事员、科员、科级、处级等工资档次；学校工人工资，工作18年以上，执行中级工工资标准，18年以下，执行初级工工资标准。1997年，根据人事部、财政部相关精神，各县（市、区）教委对离退休人员增加离退休费。凡1997年6月30日前办理离休、退休、退职手续和已达离退休年龄的人员按每人每月20元增加离退休费；凡1997年9月30日前办理离、退手续和已达离退休年龄的人员，适当增加离、退休费，具体办法是：离休人员按同职务在职人员晋升一个职务工资档次的档差增加离休费，每月低于25元的，按25元增加；退休人员按每月20元增加退休费；依照国家规定，退职的人员按每月15元增加退职生活费。1998年1月，泽州县对李寨、南岭等13个乡（镇）教委1380名在贫困山区学校工作的教师发给生活补助费，中学教师每人每月20元，小学教师每人每月10元，教委工作人员不得高于小学教师的生活补助费。

2001年，各县（市、区）完善教师工资管理体系，确保教师工资发放。10月，陵川县将教师工资收归县管，设立工资专户；城区补发拖欠14名教师民师转正前的工资6万元。2002年1月起，各县（市、区）实行教师工资收县统管，解决拖欠教师工资问题。同年，陵川县出台《关于全县公办教职工活工资的管理使用办法》，全县公办教职工的活工资由代发银行从个人工资总额中以每人每月100元代扣，转入县会计核算中心，县核算中心依据各学校教职工的考核结果实行按学期兑现发放，调动了广大教职工的积极性。2007年7月，事业单位实行岗位绩效工资制度，教师工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。2009年，市政府出台《关于全市义务教育学校绩效工资改革实施方案》, 6县（市、区）和市直义务教育学校，按照有关精神和具体实施方案稳妥推进。2010年1月，全市所有公办学校全部实施绩效工资。学校绩效工资由相当于单位工作人员上年度12月基本工资额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，按月发放。奖励性绩效工资由各学校制定绩效考核方案，根据考核结果发放。

在提高经济待遇的同时，提高教师的政治待遇，使教师职业成为人们普遍尊重和羡慕的职业之一。1985年9月8日，晋城市庆祝首届教师节暨优秀教师表彰大会召开，16个教育先进集体、5个尊师重教先进集体、12名市级劳动模范、88名优秀教师受到表彰，并对授予市级模范的教师给予上浮一级工资奖励。此后，每年的教师节都对优秀教师进行表彰。1986年，高平县赵庄乡南峪小学教师宋永胜被评为全国模范教师，并当选为晋城市人民代表大会代表。

1998年，全市启动实施“名校长、名教师”工程，自下而上开展名教师、名校长评选活动，市级首届评选、命名名校长15人、名教师38名。2001年，全市共评出省级中小学学科带头人、骨干教师113名，评选出保教能手45名。2006年，全市教育系统命名表彰教师27名，名班主任35名，名校长17名。2007年，市委、市政府召开第23个教师节表彰大会，共表彰国家级、省级优秀教师50名，全国、省、市先进集体45个，市级表彰模范教师、先进教育工作者398名（包括“三名”，即名校长、名班主任、名教师），市教育局表彰优秀教师、优秀教育工作者333名，给市直学校教职工发放工具书3300本。2009年，推荐表彰国家级先进集体1个、全国模范教师2名、全国优秀教师3名、省教育系统先进集体4个、省模范教师21名、省先进教育工作者4名、省优秀教师11名、省优秀教育工作者3名，表彰晋城市教育系统先进集体40个、市模范教师266名、市先进教育工作者70名、市名教师34名、市名班主任26名、市名校长14名、市优秀教师264名、市优秀教育工作者77名。2010年，10名教师被评为山西省第八批特级教师，119人被评省级骨干教师，47人被评为省级学科带头人。评出市级教学能手82名，推选49人参加省级教学能手评审。

2012年，30名教师被评为晋城市首批特级教师；评选表彰晋城市十佳教书育人楷模10名、晋城市师德标兵20名。2013年7月，在全市开展首届“名师”评选活动，30名一线教师入选。其中：市直7名、城区4名、泽州县4名高平市4名、阳城县6名、陵川县4名、沁水县1名。是年，7名教师被评为山西省第九批特级教师。2014年，推荐表彰全国教育系统先进集体1个、全国模范教师1名、全国优秀教师3名、省教育系统先进集体4个、省模范教师23名、省教育系统先进工作者2名、省优秀教师28名、省优秀教育工作者4名，表彰晋城市教育系统先进集体31个、市模范教师300名、市教育系统先进工作者30名、市优秀教师343名、市优秀教育工作者40名。

十、加强教育管理，促进教育发展

（一）学校管理

1985年市管县体制实行后，晋城市所属各级各类学校，除市直学校外，均实行“三级办学，两级管理，以县为主，校长负责”的管理体制。对学校的领导实行分级管理，市教育学院的书记、院长，由市委、市政府研究决定，报省委、省政府批准任免；市教育学院的副书记、副院长，山西广播电视大学晋城分校的书记、校长，晋城一中、晋城师范的正副校长，晋城二中、晋城三中、实验中学的校长，均由市委、市政府决定任免。副处级学校的副职和副处以下学校的正副校长，均由市教委决定任免。各县（区）所属学校，由各县（区）按干部管理权限决定任免。1987年，市教育局制定《晋城市学校管理考查标准》，发至全市中小学贯彻执行。

1991年，强化各级政府和各级教育行政部门对学校管理的责任，市教委建立目标管理责任制，即按学年度，由市教委主任和各县（区）分管教育的副县（区）长、市直学校校长签订主要目标责任书。1995年11月，各学校建立健全规章制度，实行教师聘任制、结构工资制、激励奖惩制。1999年3月，市教委决定在市教委直属的16所学校中推行校务公开制度，并要求全市各级各类学校都要推行此项制度。7月20日，市教委制订《晋城市中小学校规范化管理标准》。8月5日，市教委下发《关于扩大高中学校规模轨制的通知》。

2001年，国务院颁发《关于基础教育改革与发展的决定》，义务教育实行“分级管理，以县为主”的管理体制。2002年，晋城市政府召开全市基础教育工作会议，出台《关于基础教育改革与发展的意见》。全面实施“以县为主”的义务教育管理体制。2003年，市教育局制定《晋城市“学校管理年”实施方案》，在各级各类学校开展“管理规范化达标”建设。11月，17所学校入选全市素质教育特色学校和实验学校。2004年4月10日，市教育局党委、市教育局、中国教育工会晋城市委员会联合发出《关于规范学校教职工代表大会制度推进学校民主政治建设的通知》。11月3日，市教育局下发《晋城市开展中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的实施方案》。2005年，启动企业学校划归地方办学工作。2006年，根据《行政许可法》和市委、市政府的要求，加强行政效能建设，所有教育行政许可项目全部进入市行政服务中心“教育窗口”统一受理、统一送达许可结果。2007年，全市各级各类学校建立健全门卫制度、保安制度、校园义务护校制度和巡逻值勤制度，配备了保卫和安全装备、设备。开展了安全大检查、消防安全及疏散通道安全出口专项治理、食品卫生安全、校舍安全和防汛安全等五项专项检查。开展“平安校园”创建活动，复查36所“平安校园”，申报65所“平安校园”，凤鸣幼儿园、凤鸣中学、泽州一中、阳城二中、陵川县平城中学推荐为省级“平安校园”。

（二）教学管理

1985年后，山西省允许往届初中毕业生报考中专中幼师，不少初中学校办起全日制复习班，很多往届生插班重读，影响了普及九年义务教育工作的实施。1993年，晋城市教委发文明令初中各校不准办复习班，往届生不准插班重读，在校往届生不准报考中专、中幼师。此后，各校取消复习班，基本上杜绝往届生返校重读现象。

1993年，针对各种竞赛名目繁多的情况，市教委决定，凡未经国家和省教委批准的各学会组织的竞赛，一律不准学校组织学生参加，特别是对以竞赛为借口搭配销售参考书的竞赛一律拒绝参加。对于国家批准的小学“奥林匹克”数学竞赛，少数学校办起小学“奥林匹克”教学班，使学生出现偏科发展现象。市教委决定凡参加小学“奥林匹克”数学竞赛的学生要同时参加语文竞赛，以防止学生偏科。1994年，市教育局加强对市直初中的教学管理，衡量市直初中的教学水平，实行统一命题、交叉监考、统一阅卷，对当年入学的初一学生进行摸底考试，计算出各校学生的平均分、及格率、优生率。1995年上学期期末，以同样的方法，进行跟踪考试，以学生入学摸底考试成绩为基础，比较学生的平均分、及格率、差生的转化率、优生的提高率，分别以增长幅度衡量各学校的教学工作。同年，市教委针对各学校存在重智育轻体育的现象，决定在中考中对报考中、幼师的考生进行体育测试试点工作。由各县（市、区）组织考生统一测试，测试项目为100米跑、跳远、投铅球，每项满分10分，以3项总成绩计入中考成绩。1997年7月10日，市教委成立晋城市普通高中新课程方案试验领导组。1999年4月9日，经市教委研究决定，组建市级幼儿教育中心教研组。2000年9月19日，市教委决定全市从初中一年级开始，实行新的体育考试计分办法。

2001年3月，开始对全市初级中学信息技术学科教师进行培训和考核，要求信息技术学科教师做到持证上岗。5月30日，市教委制定《晋城市中小学素质教育课堂教学评价方案（试行）》。10月，市教委决定从秋季开始，全市小学开设英语课。2002年，全市中小学开设法制课。6月27日，市教育局出台《中小学教师信息技术培训考核实施意见》。2003年，从秋季入学的高一新生开始，信息技术课程的毕业会考逐步实行无纸化考试。3月25日，市教育局决定从2003年起，全市中考增设物理、化学实验操作。2005年，在全市学校开展“教与学的革命”活动。2006年，启动学生行为习惯养成教育工作，确定市直中原街中学和中原街小学2所试点校，并出台指导意见。

（三）招生考试

1985年，晋城市第一届高等学校招生委员会成立，委员会办公室设在市教育局，是招生考试工作的常设机构，负责全市高等学校招生考试、中等学校招生考试和高等教育自学考试的组织管理工作。1997年，适应各类教育招生考试集中管理的形势要求，原分别由教育局成教科和普教科负责的成人高等学校招生考试和普通高中毕业会考工作划归招生办公室管理。2005年，主要面向中等职业教育在校生的对口升学考试和面向高等专科学校在校生的专升本考试，划归招生考试办公室管理。

1997年后，市招生考试办公室以“严肃考风考纪，确保公正公平”为主目标，重点推行“三大管理”：一是制度化管理。从报名到考试、监考、巡视、评卷、登分、录取各环节，每种考试都逐步建立完善工作规范和制度，各类招生考试工作的运行全部纳入规范化、制度化管理轨道。二是电子化管理。各类考试报名实行电子采集信息，高考、成考、自考考场实行电子监控辅助监考，中考登分和高中录取实行计算机管理和计算机辅助管理，高考全部建立考生电子档案，实现网上录取。三是人性化管理。强化为考生服务、为学校服务的意识，从考试宣传咨询、考试环境建设、招生考试结果查询等方面尽可能体现对考生和服务对象的人文关怀。2006年，全市共装备683个电子监控考场，所有国家级考试使用实时电子监控和电子屏蔽，并通过了教育部的考区评估。2008年，12月，晋城市招生考试办公室更名为晋城市招生考试管理中心。

2011年，成人高考实行网上报名；高等教育自学考试实行网上报名，各县（市、区）现场确认。2012年，中考实行平行志愿；高考配备标准化考点设备，实行网上阅卷和网上志愿填报，一本A、B实行平行志愿填报。2013年，高考一、二本A、B类文、理科实行平行志愿填报；自考采用指纹识别系统进行考生身份验证。中考首次实行网上评卷。从2013年起，进城务工人员随迁子女可在晋城市就读地参加中考。2014年，山西省普通高考变化较大。一是高考首次实行网上报名，考生自设密码，可以直接在网上填报、修改个人信息和高考志愿；二是取消高考纸介质档案，高考报名资料、报名表格、体检信息等在县招办保留五年；三是除提前批次艺术类外全部录取批次实行平行志愿投档；四是专科实行一次性录取，不再进行补录；五是外来务工人员随迁子女享有与山西籍考生相同的招生录取待遇；六是扩大高职高专院校单独招生规模，院校由22所扩至35所；七是英语科目的考试中，语法填空题取代了以往的单项填空题，同时对主客观分值进行了调整，客观分值由原来的115分调整为100分，主观分值由原来的35分调整为50分；八是面向国家级、省级贫困地区招生计划进一步扩大；九是考生试卷答题内容要写在对应题号的框内，否则该题记为零分。

（四）教育督导

1988年9月，设立晋城市教育督导室。1988年11月，市教育督导室组织各县（区）督导人员，对晋城二中、晋城三中、高平一中、阳城一中、陵川一中、沁水中学等6所学校端正办学方向情况进行专项督导评估。1989年11月，市督导室对各县（区）中小学教育6项工作进行督导检查，即教育经费、教师待遇、校舍危房改造、中小学生流失、乱收费现象和加强中学小学德育工作。

1991年，市教育督导室对各县（区）部分乡（镇）实施九年义务教育工作进行督导评估。1992年，各县（区）由教育督导室牵头，普教、人事等科室组成评估组，对所辖初级中学进行办学水平的评估。市教育督导室对市二中、凤台中学的德育工作有关法规、文件落实情况进行督导检查，并对各县、区实施义务教育工作水平进行评估。1993年11月，市教育督导室对晋城二中、高平一中、陵川一中、市三中、郊区一中、沁水中学、实验中学、阳城一中、晋矿中学的管理工作进行督导评估。1998年11月3日，晋城市教育委员会督导室更名为晋城市人民政府教育督导室，强化了市政府教育督导室的职能。1999年，市政府教育督导室对泽州县、高平市部分乡镇的“两基”工作进行复查，涉及26个乡镇的32所中学、73所小学。1999年，阳城、泽州、城区三县（区）先后成立县（区）人民政府督导室。泽州、城区两县（区）的政府教育督导室升格为正科级单位。市政府教育督导室组织省、市督学对申报教育先进县的泽州县、阳城县的17个乡镇的初中、乡镇所在地的农机校、幼儿园，部分小学及县一中、二中、职中进行抽样复核。2000年，贯彻落实山西省关于实施素质教育的《七个评估体系》，市督导室对市直学校进行督导评估，确定素质教育实验学校、特色学校、示范学校，并抽查复核县（市、区）确定的素质教育实验学校、特色学校，验收县（市、区）推荐的素质教育示范学校。建立市、县、乡三级政府教育督导网络，高平市、陵川且、沁水县成立政府教育督导室，全市所有乡（镇）都配备了专职教育督导员。

2001年，市政府教育督导室组织省、市督学对全市学校开展体育、卫生、艺术教育工作督导检查。2002年，省、市专项督导组对与6县（市、区）政府签定的29项协议、8条备忘录的落实情况，落实国务院农村义务教育“以县为主”的管理体制，建立“一保二控三监管”机制和教育经费投入情况进行督导检查。2003年，对县（市、区）党政主要领导实行基础教育工作责任进行考核，对市直学校和6县（市、区）“教育质量提升年”重点工作目标进展情况进行督导检查。2005—2006年，开展教育经费专项督导检查。重点督查上级转移支付资金、教育专项经费、学校公用经费、免收杂费后政府负担资金、“两免一补”、300万元的农村教育发展专项基金、城市教育附加费和5%城建提留足额征收，按规定及时拨付使用，杜绝挤占、挪用、截留现象。2007年，市政府教育督导室组织市督学在全市各级各类学校进行养成教育专项督导检查。2009年1月，省政府教育督导室对全市六县（市、区）政府2008年教育重点工作完成情况、教育经费投入情况、校长和教师队伍建设情况、政府教育督导机构及队伍建设等方面进行督导考核。同年，省政府教育督导室派检查组对全市中小学校校舍安全工程进行专项检查。2010年1月，市政府教育督导室对全市6个县级政府2009年教育重点工作完成情况、教育经费投入情况、校长和教师队伍建设情况、政府教育督导机构及队伍建设等方面进行督导考核。同年，市教育督导室对全市6县（市、区）实施中小学校校舍安全工程项目进行督查，提出推进建议和意见，下达意见书，并跟踪落实情况。对“全国区域整体推进习惯养成—素质教育高层论坛山西晋城现场会”筹备工作进行督促检查。

2011年，市政府教育督导室对全市中小学校长、教师队伍数量、结构等基本情况进行调查。2012年，山西省政府教育督导室对城区、高平市12所农村义务教育学校和11所中等职业学校国家助学金和免学费工作进行督导检查。2014年，成立晋城市人民政府教育督导委员会，颁布晋城市督学责任区工作制度方案，晋城市督学责任区工作开始运转，为全面落实素质教育提供监督保障机制。5月中下旬，市人民政府教育督导委员会组织专家对城区、高平市和阳城县义务教育阶段的308所学校进行市级复核。5月底，开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导。6月下旬，开展规范中小学办学行为督导检查。11月底，城区、高平市、阳城县通过全国县域义务教育发展基本均衡国家督导评估认定。

（五）教育经费

经费来源。1986年，根据国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》，山西省制定《山西省征收教育费附加的实施办法》，此后开始征收城市和农村教育费附加。2003年，开始实施农村税费改革，取消农村教育费附加和农村教育集资，由国家通过转移支付弥补这部分不足。山西省农村税费改革试点启动，泽州县被列入首批试点县，改革前乡、村两级九年制义务教育等经费主要靠乡统筹解决，向农民收取农村教育费附加和教育集资。取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡、村两级九年制义务教育经费由各级政府通过财政预算安排，由中央、省、市按比例对县实行转移支付，中小学危房改造资金由同级财政预算安排。2004年，市政府召开全市农村教育工作会议，出台《关于进一步加强农村教育工作全面服务小康社会建设的意见》，决定设立农村义务教育专项资金，市政府每年安排财政资金500万元，各县（市、区）政府每年安排财政资金300万元，用于农村义务教育发展。同年，晋城市义务教育阶段开始实行“一费制”。2005年，晋城市开始实施“两免一补”（对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费），在此基础上，晋城市率先在全省实施义务教育阶段农村及城市低保家庭学生杂费全免政策，全市每年总投入约3200万元。2006年，全市“两免一补”共免杂费2419.52万元，免费提供教科书价值447.1万元，补助寄宿生生活费322.42万元，共计3189.04万元。

学杂费征收。1985年后，学杂费征收标准由上级物价部门规定，各类学校照规定执行，并加大检查、监督力度，严格禁止向学生乱收费。1988年，随着《中华人民共和国义务教育法》的实施，义务教育阶段的小学、初中只收杂费，高中征收学杂费。

1993年，晋城市学杂费收费标准为：学费，职业高中、省重点高中70元，普通高中50元（沁水县、陵川县35元）；杂费，职业高中城市40元，县级35元（沁水县、陵川县30元）；城市普通高中35元，县镇普通高中30元（沁水县、陵川县25元）；城市初中30元，县镇初中25元（沁水县、陵川县22元）；城市小学20元，县镇小学15元（沁水县、陵川县13元）。1999年，山西省教育厅、财政厅、物价局制定普通高中收费标准，晋城一中为一类学校，每生每学期800元；市二中、三中、实验中学和各县一中、二中每生每学期600元；农村高中每生每学期400元。调节生每生每学期1600元，收取后继续收取正常学费。扩招生晋城一中每生每学期5000元，市二中、实验中学、阳城一中、高平一中、泽州一中每生每学期4000元，其余学校每生每学期3000元。

2004年秋季开始，全省公办的普通小学、普通初中、职业初中、特殊教育学校和普通中小学举办的特殊教育班以及随班就读学生的收费，执行义务教育阶段杂费收取“一费制”办法，在严格核定杂费、课本费和作业本费的基础上，按学期一次性由学校统一向学生收取。在城市学校，由指定银行在每学期开学时到校统一收取。

2012年，晋城市率先在全省实施普通高中免学费工程，免学费补助标准：晋城一中为1600元/生/年，市直其他高中学校、城区和高平市所属普通高中为1200元/生/年，泽州县、阳城县、沁水县和陵川县为800元/生/年。免学费范围为全市公办和民办普通高中学校（民办学校另收取免学费财政补贴以外部分学费）。

勤工俭学。1985年，晋城市开展勤工俭学的学校为3584所，共有2848个学农基地，耕种7606.7亩土地，校办工厂147个，总产值为145.5万元。1995年，全市开展勤工俭学的学校为3695所，创收1004万元，改善办学条件、福利支出840万元，其余部分用于上缴税金、统筹基金和公积金管理费用。

经费管理。1985年起，教育经费实行包干制，即以1984年收支实际作为包干基数，一次将全年经费包干到市、县直属学校和乡镇，各校和乡镇管用包干经费和教育费附加。基本建设投资，实行专款专用，对投资项目的预算、投资使用情况、工程结算建立专账，防止胡支乱用。1997年3月2日，市教委制定《改革晋城市中小学校电教教材成本费收支管理办法的意见》。2000年1月1日起，市直学校新建、扩建、改建项目和大型教学设备购置，严格履行申请报批制度。2002年1月25日，成立晋城市教育系统治理中小学乱收费领导组。2003年4月10日，市教育局印发《关于在市直学校及市教育局下属事业单位进行收支管理自查自纠的实施方案》。6月16日，市教育局、市财政局、市纠风办联合下发《关于治理教育乱收费的实施办法》。2004年2月3日，市教育局下发《关于进步规范学校收费工作的通知》，决定从2004年春季起，市区和各县（市、区）城区所有公办学校实行由同级行政审批中心委托银行代为集中收费的办法。