第三节 政治协商

一、机构

在晋城这片土地上，政协组织的创立和发展经过了多半个世纪的曲折历程。新中国成立以后， 1955年，晋城县政协成立。1957年，高平县和阳城县政协成立。“文化大革命”时期，三县政协工作均处于停顿状态。1980年之后，晋城、高平、阳城县政协先后恢复。1984年，陵川、沁水县政协成立。

1985年9月25—29日，晋城市政协一届一次会议在晋城召开，宣告了晋城市政协的成立。一届一次会议共有委员165名，选举李天昌为主席，董孝水、张行洲为副主席，吉维善为秘书长，丁松山等28人为常委。下设办公厅和学习委员会、提案工作委员会、文史资料委员会等3个专门委员会，工作人员9名。1987年4月，市政协一届三次会议增补杜德仁、冯新太、李光明3位政协委员为市政协常委。1989年3月，市政协一届五次会议增选程延龄为副主席。一届市政协共召开全委会议6次，常委会议18次，主席会议48次。

1991年4月26日—5月1日，晋城市政协二届一次会议召开，二届政协期间，正逢邓小平南巡讲话，改革开放掀起新的高潮的伟大历史时期。二届一次会议共有委员192名，选举程延龄为主席，王庆祥、张行洲、董孝水、李光明为副主席，毋福珠为秘书长，丁松山等36人为常委。下设办公厅和经济科技委员会、农村工作委员会、提案工作委员会、文教工作委员会、文史资料委员会、社会工作委员会等6个专门委员会。1995年3月，市政协二届五次会议增选张天魁为副主席。二届市政协共召开全委会议5次，常委会议16次，主席会议28次。

1996年4月28日—5月4日，晋城市政协三届一次会议召开，共有各界别委员235名，选举吴明东为主席，张天魁、李光明、王玉朝、周佩玉（女）、邓培墉、张绍信为副主席，王玉清为秘书长，丁松山等33人为常委。下设办公厅、提案工作委员会、农村工作委员会、经济科技委员会、文教工作委员会、文史资料委员会、社会工作委员会等6个专门委员会。1997年4月，市政协三届二次会议增选杜宽为副主席。2000年4月，市政协三届五次会议增选周海德为副主席。三届市政协共召开全委会议5次，常委会议19次，主席会议23次。

2001年5月21—26日，晋城市政协四届一次会议召开，共有各界别委员280名，选举殷理田为主席，李光明、王玉朝、周佩玉（女）、邓培墉、周海德、王爱枝、冯子良为副主席，田烨（女）为秘书长，马德和等32人为常委。下设办公厅和提案委员会、经济科技委员会、农村委员会、文化教育委员会、社会法制委员会、文史资料委员会等6个专门委员会。2004年6月，市政协四届四次会议增选郭一峰为副主席。2004年12月31日，增设调研室。2005年12月，市政协四届六次会议增选贺贵元为副主席。2006年2月21日，设立《政协论坛》编辑部。四届市政协共召开全委会议6次，常委会议24次，主席会议24次。

2006年6月13—18日，晋城市政协五届一次会议召开，共有各界别委员300名，选举殷理田为主席，申会、郭一峰、贺贵元、王陆升、金德祥、马德和、陈改玲（女）为副主席，田烨（女）为秘书长，王仁庆等35人为常委。下设办公厅和提案委员会、经济科技委员会、农村委员会、文化教育委员会、社会法制委员会、文史资料委员会等6个专门委员会和调研室。2007年4月，市政协五届二次会议增补宋晓华（女）、和贵喜、郑宏伟、侯贵宝、秦生龙为市政协常委。2009年4月，市政协五届四次会议补选侯贵宝为秘书长。2010年4月，市政协五届五次会议补选师建平为市政协主席，王克平为市政协副主席。2010年9月3日，《政协论坛》编辑部改为《政协论坛》杂志社。五届市政协共召开全委会议6次，常委会议32次，主席会议26次。

2011年8月25—28日，晋城市政协六届一次会议召开，共有委员320名，选举师建平为主席，申会、郭一峰、金德祥、马德和、陈改玲（女）、王克平、郭跃峰、陈建国为副主席，莫文山为秘书长，王仁庆等39人为常委。下设办公厅和提案委员会、经济科技委员会、农村委员会、文化教育委员会、社会法制委员会、文史资料委员会等6个专门委员会和调研室。2014年2月，市政协六届四次会议补选崔守安为副主席。六届市政协成立至2014年底，共召开全委会议4次，常委会议18次，主席会议15次。

二、历次大会

人民政协在晋城市有市、县两级组织机构，市级组织机构是中国人民政治协商会议晋城市委员会，简称市政协。

从1985年9月至2014年底，市人民政协共历六届。按照《中国人民政治协商会议章程》规定，市人民政协每年至少召开一次全体委员会议，主要议程是听取和审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，并通过相应决议和政治决议，列席市人民代表大会，听取和讨论政府工作报告和法院、检察院工作报告，讨论并提出建议。市委、市人大、市政府主要领导出席开幕式、闭幕式，在晋城工作的省政协委员、各县（市、区）政协主席、秘书长、市委市政府各部门负责人、市政协各委（办）负责人列席会议。

一届政协历次大会

1985年9月—1991年4月，市政协一届委员会共召开6次全体委员会议。

一届一次会议1985年9月25—29日在晋城举行。会议听取了市委书记崔光祖作的《同心同德，奋发图强，再展宏图，为动员一切力量尽快振兴我市和繁荣我市经济而奋斗》的报告。与会委员列席了市人大一届一次会议，完成了选举任务，讨论通过了相关决议。会议结束时，当选主席李天昌作了题为《加强团结，振奋精神，努力开创政协工作新局面》的讲话。该次会议共收到提案121件，经审查立案121件，均按规定交由相关部门办理。

一届二次会议1986年4月14—18日在晋城举行。会议讨论审议主席李天昌作的常委会工作报告和副主席董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会委员列席市人大一届二次会议，听取讨论市长薛荣哲作的《同心同德，艰苦创业，为实现今年工农业总产值第一个翻番而奋斗》的报告及法检两院等工作报告，并提出建议。省政协常委、九三学社中央候补委员江地到会祝贺。该次会议共收到提案96件，经审查立案96件，均按规定交由相关部门办理。

一届三次会议1987年4月16—21日在长治市太行宾馆举行。会议讨论审议主席李天昌作的常委会工作报告、副主席董孝水作的提案工作报告，并通过相关决议，与会政协委员列席市人大一届三次会议，协商讨论副市长赵国发作的政府工作报告、副市长李才旺作的《晋城市第七个五年计划报告》（草案）等报告。组织了大会发言，黄廷昌、武有法、罗毓成、沈文龙等8位委员在会上发言。增补杜德仁、冯新太、李光明三位委员为市政协常委，讨论通过有关决议。省政协副主席张天乙到会祝贺并讲话。该次会议共收到提案114件，经审查立案114件，均按规定交由相关部门办理。

一届四次会议1988年3月25—30日在晋城举行。会议讨论审议市政协主席李天昌作的常委会工作报告、副主席董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大一届五次会议，听取讨论市长薛荣哲作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。刘德祥、武俭、魏中鼎、陈超杰等14位委员就粮食生产、煤炭、电力、物价等方面存在的问题作了大会发言。省政协副主席王西到会祝贺并讲了话。该次会议共收到提案119件，经审查立案119件，均按规定交由相关部门办理。

一届五次会议1989年3月24—29日在晋城举行。会议讨论审议主席李天昌作的常委会工作报告、副主席董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大一届六次会议，听取讨论市长薛荣哲作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。分别召开委员与政府各部门负责人参加的协商对话会，增选程延龄为副主席。会议号召政协委员把治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革作为参政议政的中心内容，为经济发展社会进步竭诚献智出力。该次会议共收到提案95件，经审查立案95件，均按规定交由相关部门办理。

一届六次会议1990年4月15—19日在晋城举行。会议讨论审议主席李天昌作的常委会工作报告、副主席董孝水作的提案工作报告，并通过相关决议。与会政协委员列席市人大一届七次会议，听取讨论市政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。会议号召全市政协组织和全体委员，认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《全国政协关于政治协商民主监督的暂行规定》，大力加强自身建设，充分发挥协商监督作用。省政协副主席陈德贵到会祝贺并讲话。该次会议共收到提案90件，经审查立案90件，均按规定交由相关部门办理。

二届政协历次大会

1991年4月—1996年4月，市政协二届委员会共举行了5次全体委员会议。

二届一次会议1991年4月26日—5月1日在晋城举行。会议听取讨论第一届政协主席李天昌作的一届常委会工作报告、副主席董孝水作的一届提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大二届一次会议，听取讨论薛荣哲作的《关于晋城市国民经济和社会发展第八个五年计划纲要的报告》及其他报告，并提出意见和建议。完成了换届选举任务，省政协副主席陈德贵到会祝贺并讲话。该次会议共收到提案121件，经审查立案121件，均按规定交由相关部门办理。

二届二次会议1992年3月23—27日在晋城举行。会议讨论审议程延龄作的常委会工作报告、董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大二届二次会议，听取讨论薛荣哲作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。闭幕式上，市委书记王云龙就贯彻落实邓小平南方谈话精神和搞好政协参政议政作了重要讲话。该次会议共收到提案91件，经审查立案91件，均按规定交由相关部门办理。

二届三次会议1993年3月26—30日在晋城举行。会议讨论审议程延龄作的常委会工作报告、董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大二届四次会议，听取讨论田霍卿作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案68件，经审查立案68件，均按规定交由相关部门办理。

二届四次会议1994年3月14—17日在晋城举行。会议讨论审议程延龄作的常委会工作报告、董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大二届五次会议，听取讨论田霍卿作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案73件，经审查立案67件，均按规定交由相关部门办理。

二届五次会议1995年3月10—15日在晋城举行。会议讨论审议程延龄作的题为《面向经济主战场开创政协工作新局面》的工作报告、董孝水作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大二届六次会议，听取讨论市政府代市长李拴纣作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。增选张天魁为市政协常委、副主席。该次会议共收到提案86件，经审查立案86件，均按规定交由相关部门办理。

三届政协历次大会

1996年4月—2001年4月，市政协三届委员会共举行5次全体委员会议。

三届一次会议1996年4月28日—5月4日在晋城举行。讨论审议程延龄作的二届常委会工作报告、董孝水作的二届提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大三届一次会议，听取讨论《关于国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要及1996年政府工作报告》（草案）及其他报告，并提出意见和建议。完成了换届选举任务。省政协副主席汤祊德到会祝贺并讲话。该次会议共收到提案176件，经审查立案170件，均按规定交由相关部门办理。

三届二次会议1997年4月20—24日在晋城举行。会议讨论审议张天魁作的常委会工作报告、李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大三届二次会议，听取讨论马巧珍作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。增选杜宽为三届副主席、常委。视察晋阳高速公路和FHC通讯网络系统，讨论通过政治决议及其他决议。该次会议共收到提案150件，经审查立案150件，均按规定交由相关部门办理。

三届三次会议1998年5月16—19日在晋城举行。会议讨论审议吴明东作的常委会工作报告、李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大三届四次会议，听取讨论马巧珍作的政府工作报告及其他报告，并突出意见和建议。会议号召各县（市、区）政协和政协委员，认真学习中共十五大精神，大力推进履行职能的规范化、制度化建设。该次会议共收到提案154件，经审查立案154件，均按规定交由相关部门办理。

三届四次会议1999年4月24—27日在晋城举行。会议讨论审议张天魁作的市政协常委会工作报告、李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大三届五次会议，听取讨论马巧珍作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。市委书记申联彬在开幕式上作了重要讲话。该次会议共收到提案189件，经审查立案185件，均按规定交由相关部门办理。

三届五次会议2000年4月7—11日在晋城举行。会议讨论审议张天魁作的常委会工作报告、李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大三届六次会议，听取讨论贺锐作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。增选举周海德为市政协常委、副主席，张太平为市政协常委。该次会议共收到提案145件，经审查立案141件，均按规定交由相关部门办理。

四届政协历次大会

2001年5月—2006年5月，市政协四届委员会共召开6次全体委员会议。

四届一次会议2001年5月21—26日在晋城举行。会议讨论审议吴明东作的三届常委会工作报告、李光明作的三届常委会提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大四届一次会议，听取讨论市长贺锐作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》的报告及其他报告，并提出意见和建议，完成了换届选举任务。该次会议共收到提案280件，经审查立案278件，均按规定交由相关部门办理。

四届二次会议2002年3月27—31日在晋城举行。会议讨论审议副主席王玉朝作的常委会工作报告、副主席李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大四届二次会议，听取讨论市长贺锐作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案279件，经审查立案269件，均按规定交由相关部门办理。

四届三次会议2003年4月5—10日在晋城举行。会议讨论审议副主席王玉朝作的常委会工作报告、副主席李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大四届四次会议，听取讨论代市长李雁红作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案267件，经审查立案247件，均按规定交由相关部门办理。

四届四次会议2004年6月10—16日在晋城举行。会议讨论审议副主席王玉朝作的常委会工作报告、副主席李光明作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大四届五次会议，听取讨论市长李雁红作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。增选郭一峰为晋城市政协副主席。该次会议共收到提案268件，经审查立案258件，均按规定交由相关部门办理。

四届五次会议2005年5月14—18日在晋城举行。会议讨论审议主席殷理田作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议。与会政协委员列席市人大四届六次会议，听取讨论代市长夏振贵作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案249件，经审查立案238件，均按规定交由相关部门办理。

四届六次会议2005年12月15日在晋城举行。会议审议讨论市委副书记、市长夏振贵关于晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划的报告，选举贺贵元为市政协副主席。

五届政协历次大会

2006年6月—2011年7月，市政协五届委员会共召开6次全体委员会议。

五届一次会议2006年6月13—18日在晋城举行。会议讨论审议殷理田作的四届常委会工作报告，讨论审议郭一峰作的四届常委会提案工作报告，并通过相应决议；召开新农村建设专题议政会，协商讨论新农村建设中的重要事项；与会政协委员列席市人大五届一次会议，听取讨论市长夏振贵作的晋城市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）报告及其他报告，并提出意见和建议；完成了换届选举任务。该次会议共收到提案305件，经审查立案298件，均按规定交由相关部门办理。

五届二次会议2007年4月7—10日在晋城举行。会议讨论审议主席殷理田作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大五届二次会议，听取讨论市长夏振贵作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议；增补宋晓华（女）、和贵喜、郑宏伟、侯贵宝、秦生龙为市政协常委。该次会议共收到提案312件，经审查立案307件，均按规定交由相关部门办理。

五届三次会议2008年4月20—23日在晋城举行。会议讨论审议主席殷理田作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大五届五次会议，听取讨论政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案276件，经审查立案266件，均按规定交由相关部门办理。

五届四次会议2009年4月24—27日在晋城举行。会议讨论审议主席殷理田作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大五届六次会议，听取讨论政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议；补选侯贵宝为市政协秘书长。该次会议共收到提案246件，经审查立案236件，均按规定交由相关部门办理。

五届五次会议2010年4月25—28日在晋城举行。会议讨论审议主席殷理田作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大五届七次会议，听取讨论政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议；补选师建平为市政协主席、王克平为市政协副主席。该次会议共收到提案292件，经审查立案281件，均按规定交由相关部门办理。

五届六次会议2011年4月8—11日在晋城举行。会议讨论审议主席师建平作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大五届八次会议，听取讨论代市长王清宪作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议；讨论通过政治决议及其他决议。该次会议共收到提案260件，经审查立案245件，均按规定交由相关部门办理。

六届政协历次大会

2011年8月至2014年底，市政协六届委员会共召开4次全体委员会议。

六届一次会议2011年8月25—28日在晋城举行。会议讨论审议师建平作的五届常委会工作报告、郭一峰作的五届常委会提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大六届一次会议，听取讨论市长王清宪作的晋城市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）报告及其他报告，并提出意见和建议；完成了换届选举任务。该次会议共收到提案341件，经审查立案330件，均按规定交由相关部门办理。

六届二次会议2012年2月29日—3月3日在晋城举行。会议讨论审议主席师建平作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大六届二次会议，听取讨论市长王清宪作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案334件，经审查立案315件，均按规定交由相关部门办理。

六届三次会议2013年3月26—29日在晋城举行。会议讨论审议主席师建平作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大六届四次会议，听取讨论代市长刘润民作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议。该次会议共收到提案433件，经审查立案418件，均按规定交由相关部门办理。

六届四次会议2014年2月27日—3月2日在晋城举行。会议讨论审议主席师建平作的常委会工作报告、副主席郭一峰作的提案工作报告，并通过相应决议；与会政协委员列席市人大六届五次会议，听取讨论市长刘润民作的政府工作报告及其他报告，并提出意见和建议；增选崔守安为市政协副主席；讨论通过政治决议及其他决议。该次会议共收到提案387件，经审查立案358件，均按规定交由相关部门办理。

历届主席、副主席、秘书长名录

一届委员会

主席：李天昌（中共，1985.9—1991.5）

副主席：程延龄（中共，1989.3—1991.5）

董孝水（农林，1985.9—1991.5）

张行洲（文艺，1985.9—1991.5）

秘书长：吉维善（中共，1985.9—1991.5）

二届委员会

主席：程延龄（中共，1991.5—1996.5）

副主席：王庆祥（中共，1991.5—1996.5）

张行洲（文艺，1991.5—1996.5）

董孝水（农林，1991.5—1996.5）

李光明（民进，1991.5—1996.5）

张天魁（中共，1995.5—1996.5）

秘书长：毋福珠（中共，1991.5—1996.5）

三届委员会

主席：吴明东（中共，1996.5—2001.5）

副主席：张天魁（中共，1996.5—2001.5）

李光明（民进，1996.5—2001.5）

王玉朝（中共，1996.5—2001.5）

周佩玉（女，民盟，1996.5—2001.5）

邓培墉（科技，1996.5—2001.5）

张绍信（民革，1996.5—2001.5）

杜宽（中共，1997.5—2001.5）

周海德（中共，2000.5—2001.5）

秘书长：王玉清（中共，1996.5—2001.5）

四届委员会

主席：殷理田（中共，2001.5—2006.6）

副主席：李光明（民进，2001.5—2004.6）

王玉朝（中共，2001.5—2005.12）

周佩玉（女，民盟，2001.5—2006.6）

邓培墉（科技，2001.5—2006.6）

周海德（中共，2001.5—2006.6）

王爱枝（中共，2001.5—2006.6）

冯子良（民革，2001.5—2006.6）

郭一峰（九三，2004.6—2006.6）

贺贵元（中共，2005.12—2006.6）

秘书长：田烨（女，中共，2001.5—2006.6）

五届委员会

主席：殷理田（中共，2006.6—2010.4）

师建平（中共，2010.4—2011.8）

副主席：申会（中共，2006.6—2011.8）

郭一峰（九三，2006.6—2011.8）

贺贵元（中共，2006.6—2011.8）

王陆升（中共，2006.6—2011.8）

金德祥（民建，2006.6—2011.8）

马德和（无党派，2006.6—2011.8）

陈改玲（女，农工，2006.6—2011.8）

王克平（中共，2010.4—2011.8）

秘书长：田烨（女，中共，2006.6—2007.3）

侯贵宝（中共，2009.4—2011.5）

六届委员会

主席：师建平（中共，2011.8— ）

副主席：申会（中共，2011.8—2013.6）

郭一峰（九三，2011.8— ）

金德祥（民建，2011.8— ）

马德和（无党派，2011.8— ）

陈改玲（女，农工，2011.8—）

王克平（中共，2011.8— ）

郭跃峰（中共，2011.8— ）

陈建国（中共，2011.8— ）

崔守安（中共，2014.3— ）

秘书长：莫文山（中共，2011.8— ）

三、政协委员

1985年9月—2014年底，经社会各界提名推荐，并经市政协常委会议或筹备领导组会议协商讨论，市政协共产生了六届委员会委员。

一届政协委员

一届一次会议召开时，共有委员165名。其中民主党派无党派委员106名，占委员总数的64%。中专以上文化程度的103人，占委员总数的62%。省、市、县劳动模范先进工作者50人，占委员总数的30%。女委员28名，占委员总数的16%。

委员平均年龄45岁，分别来自全市21个界别。其中中国共产党5名，各民主党派2名，工会9名，共青团6名，妇联会6名，科学技术界19名，社会科学界5名，教育界22名，体育界3名，新闻界4名，医药卫生界14名，农林界19名，工商界5名，个体劳动协会4名，文学艺术界11名，少数民族4名，归侨侨眷3名，台属界6名，宗教界2名，无党派爱国人士3名，特别邀请人士8名。

一届一次会议召开后，由于工作需要，又增补委员28名。共计有委员193名。

二届政协委员

二届一次会议召开时，共有委员192人。其中上届保留下来的委员69人，占委员总数的36%。民主党派无党派民主人士115人，占委员总数的60%。妇女委员29人，占委员总数的15%。高中以上文化程度的167人，占87%。有专业技术职称的131人，占68%。平均年龄49岁，分别来自全市25个界别。其中中国共产党17名，中国国民党革命委员会3名，中国民主同盟2名，中国民主促进会3名，中国民主建国会1名，中国农工民主党1名，九三学社2名，无党派民主人士9名，工会10名，妇联会6名，共青团7名，工商业联合会3名，教育界21名，科学技术界20名，科学技术协会7名，社会科学界6名，文化艺术界10名，农林界15名，体育界3名，新闻出版界4名，医药卫生界15名，宗教界2名，少数民族5名，归国华侨联合会4名，特别邀请人士16名。

二届一次会议召开后，根据工作需要，又增补委员10名。总计有委员202名。

三届政协委员

三届一次会议召开时，共有委员235人。其中二届保留下来的委员82人，占35%。民主党派无党派委员141人，占60%。大专以上文化程度的委员118人，占50.2%。有专业技术职称的委员115人，占49.1%。

委员平均年龄44岁，分别来自27个界别，比二届增加了经济企业界和社会福利团体两个界别。其中中国共产党18名，中国国民党革命委员会3名，中国民主促进会3名，中国民主同盟3名，中国民主建国会2名，中国农工民主党2名，九三学社2名，工商业联合会5名，归国华侨联合会4名，无党派民主人士14名，工会9名，共青团7名，妇联会7名，教育界21名，科学技术界22名，科学技术协会6名，经济企业界24名，农林界16名，社会科学界6名，医药卫生界14名，文化艺术界9名，新闻出版界4名，体育界3名，少数民族5名，宗教界3名，社会福利团体3名，特别邀请人士20名。

三届一次会议召开后，根据工作需要，先后增补委员23名。总计有委员258名。

四届政协委员

四届一次会议召开时，共有委员280名。其中三届保留下来的委员106名，占38%。民主党派无党派委员168人，占60%。女委员53人，占19%。大专以上文化程度的213人，占76%。具有中级以上技术职称的158人，占56%。

这些委员，分别来自28个界别。其中中国共产党22名，中国国民党革命委员会6名，中国民主同盟6名，中国民主建国会5名，中国民主促进会6名，中国农工民主党5名，九三学社5名，无党派人士18名，共青团7名，工会7名，青年联合会5名，工商业联合会10名，科学技术协会6名，归国华侨联合会5名，文化艺术界8名，科学技术界22名，社会科学界6名，经济界26名，农林界16名，教育界20名，体育界5名，新闻出版界5名，医药卫生界15名，社会福利界5名，少数民族界5名，宗教界5名，特别邀请人士22名。

四届一次会议召开后，根据工作需要，先后增补委员16名，总计有委员296名。

五届政协委员

五届一次会议召开时，共有委员300名。其中民主党派无党派委员224人，占75%。上届保留下来的委员230人，占77%。女委员63人，占21%。大专以上文化程度257人，占86%。中级以上技术职称的158人，占53%。委员分别来自29个界别。其中，中国共产党22名，中国国民党革命委员会7名，中国民主同盟7名，中国民主建国会6名，中国民主促进会7名，中国农工民主党6名，九三学社7名，无党派20名，工会7名，妇联会7名，共青团7名，青年联合会6名，工商业联合会12名，归国华侨联合会6名，科学技术协会6名，教育界21名，科学技术界22名，社会科学界6名，文化艺术界8名，农林界18名，体育界5名，新闻出版界5名，医药卫生界16名，宗教界5名，对外友好界3名，社会福利界5名，少数民族界5名，经济界26名，特别邀请人士22名。

五届一次会议后，根据工作需要，先后增补委员13名，总计有委员313名。

六届政协委员

六届一次会议召开时，共有委员320名。其中上届保留下来的委员126人，占39%。民主党派无党派委员191人，占60%。女委员85人，占27%。大专以上文化程度284人，占89%。中级以上技术职称的150人，占47%。委员分别来自29个界别，其中：中国共产党26名，中国国民党革命委员会7名，中国民主同盟7名，中国民主建国会7名，中国民主促进会7名，中国农工民主党7名，九三学社7名，无党派23名，工会7名，妇联会7名，共青团7名，青年联合会6名，工商业联合会16名，归国华侨联合会7名，科学技术协会7名，教育界21名，科学技术界23名，社会科学界6名，文化艺术界9名，农业界17名，体育界5名，新闻出版界6名，医药卫生界16名，宗教界5名，对外友好界3名，社会福利界5名，少数民族界5名，经济企业界27名，特别邀请人士24名。

六届一次会议以后至2014年底，根据工作需要，增补委员1名。

四、主要工作

提案办理

提案分党派团体提案和委员提案。一届委员会期间，政协晋城市委员会的提案工作机构是提案工作委员会，负责历次大会期间党派团体和政协委员提出的提案审查工作；该会的办事机构为提案审理处，专门负责提案的办理工作。二届期间，将提案工作委员会改变为常设机构，撤销了提案审理处。三届期间，设立了提案工作委员会办事机构办公室。四届期间，提案工作委员会改为提案委员会。之后，提案的征集、审查和办理由提案委员会及其办公室负责。

一届政协期间，共征集提案635件，全部做了办复。主要做法是：加强提案办理制度建设，严格办理程序，理顺办理渠道，建立反馈制度。坚持市委、人大、政府、政协四家联合办理提案的做法，对口联系，减少环节，跟踪催办，不拖不压，提高了办理速度和质量。在1986年12月山西省地方政协工作经验交流会上，被评为全省提案工作先进单位。

二届政协期间，共征集提案439件，全部做了办复。这些提案内容广泛，涉及政治、经济、文化、社会各个方面，绝大多数是围绕经济建设和国计民生中的重大问题提出的，真实地反映了社情民意。通过办理，促进了经济社会发展。任庄水库污染问题的提案，市长亲自过问，并责成环保局、水利局、轻纺局组成专题调查组，对高平纸厂和郊区渔场进行调查，找出了污染源，制定出治理办法，限期解决，并签订了污染赔偿协议，保证全部兑现，将委员提案落到实处。

三届政协期间，共征集提案814件，其中党派团体提案113件，委员提案701件；立案处理792件，作为意见送相关单位处理22件。在立案处理的提案中，属于经济建设方面的243件，占立案总数的30.7%；属于科教文卫体方面的234件，占立案总数的29.5%；属于统战、政法、劳动人事等方面的315件，占立案总数的39.8%。提案办复率100%，采纳率80%，有518件提案所提意见付诸实施。

四届政协期间，共征集提案1309件，其中党派团体提案90件，委员提案1219件。经提案审查委员会审查，立案处理1291件，转为意见处理的18件。在立案处理的提案中，属于经济建设方面的393件，占立案总数的30.45%；属于科教文卫体方面的483件，占立案总数的37.46%；属于统战、政法、劳动人事等方面的415件，占立案总数的32.09%。立案的提案全部得到办理。2004年，开通网上提案征集系统，实现提案征集办理的数字化。

五届政协期间，共征集提案1823件，经审查立案1748件，占提案总数的95.89%；未予立案，作为来信转有关单位酌处的75件，占提案总数的4.11%。其中，民主党派、人民团体、界别小组和政协专委会等集体提案106件，占提案总数的5.81%。在立案办理的提案中，属于经济建设方面的755件，占立案总数的43.19%；属于科教文卫体方面514件，占立案总数的29.41%；属于党群、政法、人事、统战等方面的479件，占立案总数的27.40%。采取单项提案职能部门约办、专业提案对口督办、重点提案政府副市长领办等多项有效措施，促进了提案的办理落实，应办提案已全部办复完毕。

六届政协成立至六届二次会议前，共征集提案595件。经审查立案565件，占提案总数的94.96%。在立案的提案中，属于经济建设方面的187件，占立案总数的33.10%；属于科教文卫体方面的150件，占立案总数的26.55%；属于党群政法统战人事等方面的228件，占立案总数的40.35%。立案提案办复率为100%，委员满意率为97.6%。

六届二次会议至六届三次会议前，共征集提案353件，内容涉及经济、政治、文化、社会事业和生态文明等各个方面。经审查立案334件，占立案总数的94.62%；作为意见的处理19件，占总数的5.38%。立案提案回复率100%，采纳率87.65%，委员满意率和基本满意率达98%以上。

六届三次会议至六届四次会议前，共收到党派团体和委员提案421件，提案内容涉及经济、政治、文化、社会事业和生态文明等各个方面。经审查立案402件，占总数的95.49%，作为意见处理19件，占总数的4.51%，立案提案回复率100%，采纳率达88.06%，委员满意和基本满意率达到了98%。

六届四次会议至2014年底，共收到提案390件，经审查立案347件，占总数的88.97%；作为意见处理43件，占总数的11.03%。在立案提案中，党派群团提案50件，委员个人或联名提案297件，委员参与率达90%。立案提案办复率100%，委员满意率达98%以上。

文史资料征集出版

市政协成立后，1985年9月，设立了文史资料研究委员会及其办事机构文史资料处。二届期间，撤销了文史资料研究委员会及其办事机构文史资料处，设立了文史资料委员会。三届期间，设立了该会办事机构文史资料委员会办公室，具体处理该会的日常事务。

一届期间，征集文史资料60万字，编纂出版以抗日战争史料为主要内容的《晋城文史资料》第一辑，字数11万；以近现代历史人物为主要内容的《晋城文史资料》第二辑，字数12.5万。

二届期间，征集出版了以上党梆子史料为主要内容的《晋城文史资料》第三辑，字数20万。搜集整理经济史料38篇17万字，搜集整理抗战史料34篇10余万字。

三届期间，征集出版以建国后至改革开放前为主要内容的《晋城文史资料》第四辑，字数约20万字；征集出版以抗战史料为主要内容的《晋城文史资料》第五辑，字数15万字。参与太原市政协发起的《三晋风景名胜》一书和省政协组织的《阳光下的山西》丛书的编纂出版工作，提供稿件15万字。

四届期间，征集出版以抗日风潮为主要内容的《晋城十二月事变》，全书21万字；响应省政协号召，开展了晋商史料征集工作。

五届期间，积极开展了抗日战争史料为主要内容的民国史料征集工作，出版了《晋城文史资料》第6辑，字数18万；积极开展了晋商史料征集工作，征集出版了《晋商史料全编·晋城卷》，主要内容包括商人家庭、商界人物、行业春秋、字号纪事、商镇商道和碑刻文献资料，字数60万；积极开展了改革开放史料和民主政治史料征集工作，征集出版了《晋城文史资料》第7辑，字数25万；配合辛亥革命100周年纪念活动，开展了辛亥革命史料征集工作。

六届以来，积极开展了建国后至改革开放前史料征集工作，出版了以社会主义改造为主要内容的《晋城文史资料》第八辑，字数25万；配合抗日战争胜利70周年纪念活动，积极开展了抗日战争史料征编工作。

社情民意征集

市人民政协的社情民意工作开始于三届时期。创办了《社情民意》信息期刊，建立以各民主党派和市、县（市、区）两级政协为骨架，市、县（市、区）两级政协委员为主体的社情民意工作网络。四届时期，创办《特情专报》，对一些紧急重要的社情民意，及时向省政协和市委、市政府报送。

三届时期，征集社情民意2000条，择优编发212期，反映信息700余条，其中被省政协采用140条，被市委、市政府采用300条。

四届时期，征集社情民意3000多条，通过《社情民意》《特情专报》等途径向省政协和市委、市政府报送1120条。

五届时期，收集整理各种信息4000多条，采用信息1850多条，共编印《晋城社情民意》620多期，《特情专报》20多期，其中有80多条信息引起党和国家、省、市领导的高度重视。《农民工无序流动潜伏的隐患应引起高度重视》和《关于晋城市社会主义新农村建设十大突出问题的综合报告》，被全国政协采用，党和国家领导人作出重要批示。

六届政协以来，2011年共编印《晋城社情民意》144期，《特情专报》1期，采用信息320余条，国家、省、市领导批办10余件。《农村饮水安全出现新问题》，引起省政府高度重视，省环保厅、省物价局对相关问题进行调查了解，提出了相应解决办法。《路平、水通加灯亮，百姓节前的最大希望》被《市长专报》采用。2012年，共编印《社情民意》131期，编印《特情专报》2期。其中，《关于重视解决地方政协工作中突出问题的建议》《新农合网底“三种消费令人忧”》被全国政协采用和转送；《建议尽快推进207国道穿城路段改线工程》《进一步完善温馨湖工程建设的几点建议》等30余条信息得到省、市主要领导的高度重视并作出批示。2013年，全年上报信息500多篇，编印《晋城社情民意》101期，全国政协采用10余篇，省政协采用并报送全国政协20余篇，《山西政协报》采用39篇。《建议关注食品监管的空白点》《亟待规范整合财政支农资金》等得到市领导的批示，并转送有关部门。2014年，全年上报省政协信息400多篇，编印《晋城社情民意》106期，采用稿件220篇（条）。上报的信息中，有8篇被全国政协以单篇、综合稿件采用或转送至相关部门，20篇被省政协采用或转送至相关部门，29篇被《山西政协报》采用。18篇被市政府《信息专报》《晋城政务》采用，部分得到市长刘润民等领导的批示；转送市委办公厅信息科8条。

专题调研

一届政协时期，市人民政协组织专题调研的日常工作机构是学习工作处，专题调研活动由机关统一安排组织实施。三届以后，即1996年4月以后，专题调研活动由各专门委员会组织实施。

一届政协专题调研

一届政协期间，市人民政协进行的专题调研活动共13次。

经济科技方面调研活动5次。一是潘秉离等工业活动小组委员组织的煤炭发展情况的调查研究。

二是学习工作处组织的关于晋城市电力发展情况的调查研究。

三是陈超杰等委员关于降低煤炭成本的调查研究。

四是陈超杰等委员关于加快流动资金周转的调查研究。

五是政协秘书长吉维善带队进行的关于资源型地区乡镇企业发展的调查研究。

农村工作方面调研活动5次。一是主席李天昌、副主席董孝水带队进行的关于沁水县乡镇企业发展情况的调查研究。二是秘书长吉维善带队进行的关于科技兴农情况的调查研究。三是副主席董孝水进行的晋城市水资源与经济发展战略的调查研究。四是副主席董孝水进行的粮食生产情况的调查研究。五是秘书长吉维善带队进行的关于全市蚕桑丝绸生产情况的调查研究。

文教卫体方面调研活动3次。一是主席李天昌带队进行的关于高平县教育情况的调查研究。二是文体工作组的戏曲改革情况的调查研究。三是卫生工作组张小天等委员进行的关于阳城孕产妇死亡情况的调查研究。

二届政协专题调研

二届政协期间，市人民政协进行的专题调研活动共22次。

经济科技方面调研活动11次。一是经济科技委员会组织的晋城市乡镇企业“九五”计划及2010年发展规划的调查研究。二是经济科技委员会组织的区域经济特征与经济发展战略的调查研究。三是经济科技委员会组织的中原市场调查研究。四是经济科技委员会组织的晋城市若干产业产品的全国及山西市场调查研究。五是经济科技委员会组织的晋城生铁市场建设情况的调查研究。六是经济科技委员会组织的泊南煤矿管理情况的调查研究。七是经济科技委员会组织的无行政主管企业的调查研究。八是经济科技委员会组织进行的小康乡镇建设情况的调查研究。九是经济科技委员会组织的乡镇企业情况的调查研究。十是经济科技委员会组织的龙头企业发展情况的调查研究。十一是主席程延龄带队进行的郊区下村联营总厂暖气片铸造厂建设情况的调查研究。

农村工作方面调研活动7次。一是副主席董孝水进行的缓解晋城水资源紧缺状况途径的调查研究。二是主席程延龄带队组织的北板桥小康村建设情况的调查研究。三是社会法制委员会组织的无地下资源的农村小康建设问题的调查研究。四是主席程延龄带队进行的农村股份合作制企业的调查研究。五是副主席董孝水带队进行的蚕桑生产情况的调查研究。六是副主席董孝水带队进行的农业产业结构调整情况的调查研究。七是主席程延龄带队进行的水东乡1995年蔬菜基地建设情况的调查研究。

文教卫体方面调研活动1次，即文教工作委员会组织的职业技术教育情况的调查研究。

社会法制方面调研活动3次。一是社会法制委员会组织的晋城市物价状况的调查研究。二是社会法制委员会组织的宗教活动情况的调查研究。三是社会法制委员会组织的市区社会治安形势的调查研究。

三届政协专题调研

三届政协期间，市人民政协进行的专题调研活动共18次。

经济科技方面调研活动10次。一是经济科技委员会组织委员，就重点技改项目建设情况进行调研，提出了强化技改项目调控、加大技改项目实现力度、集中资金保证重点改善技改环境等建议。二是经济科技委员会组织委员，就黄华街改造工程的建设情况进行调研，提出改造投资总额做到心中有数、建立强有力的改造领导组和指挥部、千方百计筹资推进改造工程、制定行之有效的优惠政策等建议。三是经济科技委员会组织委员，就30家现代企业制度试点情况进行调研，提出解放思想更新观念加大改革力度、以产权制度改革为突破口探索公有制实现形式、尽快构筑国有出资人制度构建国有监管运营体系、加强政策导向营造良好外部环境、深化配套改革整体推进现代企业制度等建议。四是经济科技委员会组织政协委员，就国有工业企业下岗职工基本生活保障和再就业情况进行调研，提出深化国有企业改革、拓宽就业领域、构筑安全网络等建议。五是经济科技委员会就建材业发展情况进行调研，提出加强行业自律、加快建材行业兼并重组、加快组建市场营销队伍、加强建材业质量监督、新产品开发、技术人才培养、加大政府调控力度等建议。六是经济科技委员会组织委员，就个体私营经济发展情况进行调研，提出消除社会歧视、抓大户上规模、优化发展环境等建议。七是经济科技委员会组织委员，就全市生铁冶炼业发展情况进行调研，提出据理相争谋求生存、加快治理确保达标、存量发展增量上档的建议。八是经济科技委员会组织委员，就小城镇建设情况进行调研，提出强化城镇成长机制、积极推进工业发展、加强小城镇基础设施建设的建议。九是经济科技委员会组织委员，就省级潜力产品项目进行调研，提出加大筹资力度、创新人才机制、扩大市场销售、减轻企业负担等建议。十是经济科技委员会和法制委员会组织委员，就工业企业排污达标工作进行调研，提出增强环保意识加快调整步伐、破釜沉舟治污、全力以赴达标、抓住市场机遇全力推进环境产业等建议。

农村工作方面调研活动4次。一是农村工作委员会组织委员，就农业产业化情况进行调研，提出转变政府职能、强化服务、大力发展新型合作服务组织、制定优惠政策保障服务业健康发展、建立健全一体化功能服务机制、加强农业技术队伍建设等建议。二是农村工作委员会组织委员，就扶贫攻坚工作进行调研，提出进一步加大扶贫攻坚力度、加强对农村支部班子市场经济意识和决策能力的培养和引导、理顺龙头企业与基地之间的关系等建议。三是农村工作委员会组织委员，就全市蔬菜水果生产销售情况进行调研，提出加强市场监管调控、加大市场建设力度、扶持发展加工企业等建议。四是农村工作委员会组织委员，就农村人畜吃水困难情况进行调研，提出切实加强领导、树立商品意识、依法保障吃水工程正常运行、加快水利产权制度改革、确保水利工程质量等建议。

文教卫体方面调研活动3次。一是文教工作委员会组织委员，就文化娱乐市场情况进行调研，提出提高各级领导对精神文化建设重要性紧迫性认识、强化宣传舆论工具在精神文明建设中的导向作用、加强对各类文化娱乐业的管理、加强文化市场管理、注重对各类文化娱乐业和从业人员的培训等建议。二是文教工作委员会组织委员，就职工医疗制度情况进行调研，提出建立和完善管理监督机制、体现公平原则确保人人享有基本医疗、简化手续方便管理、县（市、区）职工医疗费财政支出比例要根据各自的财政情况分别制定、加强管理防止社会统筹基金超支和个人账户透支、企业参加职工医疗制度改革要量力而行分步到位等建议。三是文教工作委员会组织委员，就全面推进素质教育情况进行调研，提出加强和改善对教育改革和素质教育工作的领导、优化中小学布局、关心支持教育工作、积极推进教育管理体制改革、加强教育教学研究等建议。

社会法制方面调研活动1次。社会法制委员会组织委员，就村民委员会选举情况进行调研，提出加快农村民主政治建设进程、全面贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》、维护社会稳定、发展农业生产力发展等建议。

四届政协专题调研

四届政协期间，市人民政协进行的专题调研活动共16次。

经济科技方面调研活动5次。一是经济科技委员会组织委员，就潜力产品项目建设情况进行调研，提出尽快建立现代企业制度、建立信用担保制度、进一步完善人才开发技术引进机制、创造优良环境完善社会化服务体系等建议。二是经济科技委员会组织委员，就民营经济发展情况进行调研，提出全面实施民营经济兴市战略、培育造就高素质企业家队伍、做强做大骨干龙头骨干企业、认真落实扶持政策、加快企业改制步伐、继续优化发展环境等建议。三是经济科技委员会组织委员，就乡村集体企业改制情况进行调研，提出加强对乡企改制企业领导、积极稳步推进乡企改革、煤炭企业改制要有新突破、积极推进配套改革、巩固乡企改革成果、建设服务性政府等方面的建议。四是经济科技委员会组织委员，就流通业发展情况进行调研，提出强化市场意识、制定发展规划、理顺管理体制、重视农村流通、扩大对外贸易、深化改革开放等建议。五是经济科技委员会组织委员，就支农资金使用情况进行调研，提出加大财政支农资金投入、集中财力支持重点项目、改革资金投入管理办法、理顺资金投放渠道等建议。

农村工作方面调研活动5次。一是农村工作委员会组织政协委员，就农民增收问题进行调研，提出加快结构调整、推进产业化经营、加快小城镇建设、大力发展二三产业、创造宽松环境、改善生产条件、加快科技进步、提高农民素质、加快基层领导班子建设等建议。二是农村工作委员会组织委员，就农业产业化中的龙头企业问题进行调研，提出把龙头企业建设摆在十分重要的位置、用市场经济的思想指导农业龙头企业发展、合理布局农业龙头企业、加快产权制度改革建立现代企业制度、完善人才技术引进机制提高企业管理水平、搞好农产品基地建设、创造宽松发展环境等建议。三是农村工作委员会组织委员，就欠发达地区农民收入情况进行调研，提出提高农民增收重要性认识、加大对欠发达地区的投入支持、加快产业结构调整推进农业产业化、加快小城镇建设推进农村剩余劳动力转移、积极推进农村社会保障救助工作、提高欠发达地区农民素质、积极推进税费改革切实减轻农民负担等建议。四是农村工作委员会组织委员，就农村剩余劳动力转移情况进行调研，提出提高对农村剩余劳动力转移重要性的认识、加强农业结构调整和产业化经营、大力发展乡企和民营经济、积极推进小城镇改革、提高农民工的就业素质和竞争能力、建立城乡一体的劳动力市场、打破城乡分割建立农村社会保障制度等建议。五是农村工作委员会组织委员，就农村专业合作经济组织发展情况进行调研，提出增强发展农民专业合作经济组织的紧迫感和责任感、积极发展多形式多领域多层次的专业合作经济组织、促进农民专业经济合作组织的规范化建设、加大对农民专业经济合作组织的扶持力度、拓宽金融支持渠道、确保农民专业经济合作组织健康发展等建议。

文教卫体方面调研活动4次。一是文教工作委员会组织委员，就中小学问题进行调研，提出完善中小学布局调整规划、多渠道筹措教育资金、尽快理顺市区教育管理体制、整合教育资源配置等建议。二是文教工作委员会组织委员，就农村医疗保障情况进行调研，提出加强领导提高认识做好组织引导、建立相对完善的运行机制和监督机制、规范新型农村合作医疗基金筹集、做好城区农民医疗保障制度安排、积极推进农村卫生体制改革等建议。三是文教工作委员会组织委员，就专业技术人才和职业技术人才情况进行调研，提出切实加强对人才工作的领导、进一步加大两技人才培养开发力度、突出做好两技人才吸引工作、深化两技人才管理体制、营造拴心留人的良好社会环境等建议。四是文教工作委员会组织委员，就高中教育发展情况进行调研，提出加快普通高中教育发展步伐、积极发展中职教育、加大教育投入力度、改革人事管理制度、大力发展民办教育等建议。

社会法制方面调研活动2次。一是社会法制委员会组织委员，就城市居民最低生活保障情况进行调研，提出加大领导力度加快推进步伐、确保财政收入做到应保尽保、强化机构建设夯实工作基础、完善监督机制实施规范管理、拓宽就业渠道保障良性运作等建议。二是社会法制委员会组织委员，就社会保障情况进行调研，提出推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨、加大养老失业保险费的征缴力度、加大社会保障资金投入、维护职工社会保障权益、积极扩大社会就业等建议。

五届政协专题调研

五届政协期间，市政协组织的专题调研活动共18次。

经济科技方面调研活动5次。一是经济科技委员会组织委员，就“十一五”期间工业经济建设与资源环境协调发展的问题进行调研，提出提高对工业经济与生态环境协调发展重要性的认识、在招商引资中注意选资、发展循环经济高效利用资源、积极发展环保产业促进环境保护事业、合理开发利用水资源、优化土地利用结构完善土地规划和用途管制、加快交通设施建设、继续实施“蓝天碧水工程”和造林绿化工程等建议。二是经济科技委员会组织委员，对全市循环经济发展情况进行了专题调研，提出提高认识，转变观念，加强对发展循环经济的组织领导；编制总体规划和科学布局，将全市循环经济发展引入快车道；要按照循环经济发展理念，建设工业园区和农业园区；构建政策支持体系，完善配套激励约束机制；加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力；广泛开展循环经济与环境保护的宣传教育，建设社会层面上的大循环等建议。三是市政协主席亲自带队，经济科技委员牵头，组织市政协各位副主席、部分政协老领导、经企界政协委员与部分职能部门的负责同志组成专题调研组，围绕全市统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程情况进行调研，从以“四位一体”为框架，实现城乡规划一体化；调整和优化城乡产业结构，实现城乡产业布局一体化；加大基础设施投入力度，实现城乡基础设施建设一体化；加强公共服务体系建设，实现城乡社会服务一体化；转变政府职能，实现城乡社会管理一体化；切实加强党的建设和民主政治建设，实现城乡党建工作一体化等6个方面提出28条建议。四是经济科技委员会组织委员，围绕应对当前国际金融危机，努力促进全市中小企业健康发展进行调研，从完善政策体系和发展环境，加强对中小企业的引导和服务；构建多元化融资结构，切实解决中小企业融资难题；转变发展方式，提高中小企业发展质量和水平；苦练内功，提高中小企业整体素质和市场竞争力；制度创新，建立有利于中小企业发展的体制机制；健全服务体系，改善对中小企业的服务等6个大方面提出了36条建议。五是经济科技委员会组织委员，就全市经济发展方式转变情况进行调研，从进一步更新观念，转变作风，加强组织领导，积极创优发展环境；以推进转变发展方式为目标，加快制定高新技术项目发展规划；创新体制机制，构建支撑体系；贯彻落实国家《人才规划纲要》，构筑多层次的人才支撑体系；加强创新平台建设，完善科技创新体系；运用高新技术改造传统产业，促进产业优化升级；以园区建设为载体，打造新兴产业和科技创新企业集群；培育科技服务中介机构，完善社会化服务体系等8个方面提出了27条建议。

农村工作方面调研活动7次。一是农村委员会组织委员，就新农村建设情况进行调研，提出切实把新农村建设工作摆上重要议事日程、把发展农村生产力作为建设新农村的首要任务、构建新农村建设的长效机制、加快农村基础设施和生态环境建设、加强新型农民培养、推进农村综合体制改革、提高基层干部领导建设社会主义新农村的能力等建议。二是农村委员会组织委员，对全市农村新能源建设情况进行了调查研究，提出要深化认识，转变观念，进一步完善领导工作机制；从实际出发，科学规划，合理布局全市农村新能源建设；加强管理，强化服务，建立健全农村新能源建设服务体系；拓宽渠道，多元投入，加大农村新能源建设扶持力度等建议。三是农村委员会组织委员，对全市现代农业发展情况进行了调查研究，从加强基础设施建设，不断改善现代农业的生产条件；重视培育和发展龙头企业，促进农业产业化向纵深发展；加快农业科技进步，强化科技支撑作用；搞好农民培训工作，进一步提升农民素质；完善农产品市场体系建设，加快农民专业合作经济组织发展步伐；出台优惠政策，切实加大对现代农业的投入力度等方面提出20条具体建议。四是农村委员会组织委员，对全市粮食生产情况进行调研，提出提高认识，加强领导，切实把粮食生产当作安天下的第一产业来抓；加强农村基础设施建设，提高粮食生产的综合能力；建立农资产品监控体系，净化农资供应市场；加强农业服务体系建设，提高粮食生产的科技含量；加快“放心粮油工程”建设，健全全市粮食物流体系等建议。五是农村委员会组织委员，对全市集体林权制度改革情况进行调研，提出切实提高思想认识，全力推进集体林权制度改革；加强林改工作指导，确保改革任务圆满完成；深入推进配套改革，不断巩固和扩大改革成果；强化林业管理体制，为林业健康发展提供优质服务；加快发展林业产业，不断提高农民经营林业的经济效益等建议。六是农村委员会组织委员，对全市实施扶贫攻坚战略情况进行调研，提出统一思想，提高认识，确保全市扶贫攻坚战略跨越发展；完善措施，加大投入，推进扶贫攻坚政策落到实处；统筹规划，因势利导，促进脱贫致富产业做大做强；完善机制，强化监督，动员全社会扶贫帮困力量不减弱；转变作风，优化班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用等建议。七是农村委员会组织委员，对全市水利改革发展情况进行调研，提出要进一步加大新水源工程建设力度，为全市转型跨越发展提供坚强保障；深化水利体制机制改革，不断增强水利发展动力与活力；大力发展民生水利，不断提高人民群众的受益水平；建立水利投入稳定增长机制，进一步提升水利保障能力；认真做好防汛抗旱救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全；全面落实最严格的水资源管理制度，确保水资源可持续利用；着力加强行业能力建设，进一步夯实水利发展基础等7个大方面的18条建议。

文教卫体方面调研活动3次。一是文化教育委员会组织政协委员，就全市基层医疗体系建设情况进行调查，提出要提高乡村两级医疗服务人员技术水平、加强乡村两级医疗机构设施建设、乡村医生养老应该纳入到社会保障的范围、加强社区医疗服务人员的引进培训等建议。二是文化教育委员会组织政协委员，对全市农村中小学教师队伍建设进行调研，提出要做好编制的重新核定工作、采用定向招录教师的办法、建立农村教师的退出机制、加大教师培训和民办教育工作的力度、严格教师队伍管理、建立长效支教体制、加强对临时代课教师的管理、改革现行校长队伍建设机制、进一步完善农村中小学教师工资保障机制、大力加强教育法规执行情况的监督检查等建议。三是文化教育委员会和文史资料委员会组织文艺、社科、新闻出版和体育界的政协委员，就全市公共文化设施的建设情况、公共文化机构的运行情况和基层公共文化工作的组织情况进行调研，提出加强对公共文化工作的领导、做好公共文化服务机构的规划工作、加大公共文化设施的建设力度、构建多元公共文化投入机制、深化公共文化体制改革、做好公共文化服务日常工作等建议。

社会法制方面调研活动2次。一是社会法制委员会组织委员，对全市和谐社区建设情况进行调研，从加强领导，深化认识，形成构建和谐社区的社会共识；建章立制，强化功能，规范和谐社区建设运作规程；政策扶持，加大投入，确保和谐社区建设工作高效运转等3个大方面提出了15条建议。二是社会法制委员会牵头，文化教育委员会和调研室参加，组织委员对全市和谐校园建设情况进行调研，从提高认识，强化领导，不断增强创建和谐校园的责任感；增加教育投入，完善和谐校园的基础设施建设；注重学校和谐管理；加大整治校园周边环境的力度；着力解决城镇中小学班容量过大问题等5个方面提出了建议。

文史资料方面调研活动1次。文史资料委员会组织委员，对全市的文化遗产保护工作进行调研，从正确处理文化遗产保护与各方面工作的关系、做好文化遗产的普查申报、做好文化遗产保护基础工作、建立协调统一运转顺畅的工作机制、加强文化遗产保护工作力量、做好文化遗产保护日常工作等方面提出了多条建设性意见。

六届政协专题调研

六届政协成立至2014年底，市政协共组织专题调研活动10次。

经济科技方面调研活动4次。一是经济科技委员会组织委员，对全市工业园区发展建设情况进行调研，提出理顺和完善管理体制，全力推进工业园区发展建设；加强整体规划，提高园区科学发展水平；构建和完善政策支撑体系，着力营造有利于企业发展的政策环境；加强基础设施建设，提高园区承载能力；建立和完善社会化服务体系，不断提高服务水平；发展循环经济，建设生态工业园区等6个方面28条建议。二是经济科技委员会组织委员，对全市本土企业发展状况进行调研，提出优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境，为本土企业发展提供公平竞争平台；坚持内培外引并举，全力打造优势产业集群；修炼内功，自我完善，全面推进企业制度创新；全面推进资本市场建设，创新和丰富金融产品；加强和改善政府服务，提升对本土企业的服务水平；建设新型工业化基地和园区，完善本土企业转型升级的新载体等6个方面27条建议。三是经济科技委员会组织委员，对全市煤炭转型发展情况进行调研，提出加强和改善对煤炭转型工作的领导，严把项目入口关；着眼于煤炭产业可持续发展，大力提高煤炭产业自身效益；大力推进煤电一体化进程，实现由输煤大市向输电大市的转变；重组整合化肥产业，淘汰落后产能，留足发展空间；高起点谋划和布局，加快现代新型煤化工产业发展，构建多元化的支柱产业体系；创新体制机制，完善服务保障体系，化解发展难题等6个方面的27条建议。四是经济科技委员会组织委员，对全市低碳城市试点推进情况进行调研，提出提高认识，进一步加强对低碳城市试点工作的组织领导；强化制度创新，发挥政策的引导和扶持作用；加强科学规划，引领低碳城市试点顺利开展；加快转变经济发展方式，从源头上降低碳排放；以低碳技术和人才为支撑，推进低碳城市建设；营造浓厚的舆论氛围，积极倡导低碳生活等5个方面34条建议。

农村工作方面调研活动3次。一是农村委员会组织委员，就全市新“五个全覆盖”工程实施情况进行调研，提出农村街巷硬化应立足长远，统筹考虑，与建设社会主义新农村相结合；便民连锁店建设应因地制宜，创新理念，构建新型农村现代流通网络；农村文化体育活动场所应因势利导，整合资源，满足农民群众多层次精神文化需求；中等职业教育免费应加强监管，营造环境，确保让每个贫困学生上得起学上好学；新型农村社会养老保险应夯实基础，提升水平，加快基层信息化平台建设等五个方面15条建议。二是农村委员会组织委员，对全市发展“一村一品、一县一业”情况进行调研，提出提高思想认识，加强组织领导；创新经营形式，提升组织化程度；破解发展瓶颈，加大资金支持；加大扶持力度，做大做强龙头企业；注重品牌建设，强化市场营销；实施科技创新，强化技术支撑等建议。三是农村委员会组织委员，对全市农村土地流转情况进行调研，提出要把转变思想观念放在首位，不断提高农民流转土地的积极性；要以国家法律法规作为依据，尽快出台鼓励土地流转的优惠政策；要把农村劳动力转移作为重点，不断拓宽农村土地的流转空间；要把加强管理服务作为保障，不断规范农村土地的流转行为；要把保障双方权益作为基础，不断营造土地流转的良好环境等建议。

文教卫体方面调研活动1次。文化教育委员会和文史资料委员会组织委员，就全市文化建设情况进行调研，提出认真学习贯彻中共“十八大”精神，切实增强建设文化强市的责任感、使命感和紧迫感；积极调整支出结构，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度；进一步加快基层文化基础设施建设，增强整体服务功能；强化人才战略，切实加强文化队伍建设；大力发展文化产业，着力培育新的经济增长点；加大旅游发展力度，不断提升文化旅游发展水平等建议。

社会法制方面调研活动2次。一是社会法制委员会组织委员，对全市社会养老服务体系建设情况进行调研，提出要提高思想认识，加强组织领导；修订完善规划，加大政策扶持力度；整合社会资源，完善养老服务机制；创新服务方式，着力发展居家养老和社区养老服务；加强队伍建设，提高养老服务的专业化水平；强化工作重心，切实加强农村养老服务等建议。二是社会法制委员会组织委员，对全市城市社区治理情况进行调研，从加大社区治理改革力度，推进农居委向城市社区居委转变；健全社区治理体系，发挥社区自治功能；加大经费投入，改善社区服务条件；强化社区队伍建设，提升社区服务水平；加强组织领导，完善社区工作机制等5个大的方面提出了16条具体建议。

政协论坛

政协论坛开办于2001年11月。至2009年底，共邀请22位国内专家学者，就社会各界普遍关心的问题作了22期专题报告，并请专家学者与政协委员和社会各界人士座谈，交流意见。2010年9月，《政协论坛》编辑部改为《政协论坛》杂志社。2013年，杂志改名为《晋城政协》。

2001年11月22日，晋城市政协论坛举办首场报告会，全国政协常委、北京市规划设计院总建筑师王东就小城镇建设问题作专题报告。

2001年12月27日，中国宏观经济信息网首席经济学家温铁军博士，就“中国入世与三农问题”作专题报告。

2002年5月10日，中国经济体制改革研究会副秘书长、高级经济师石小敏，就“中国入世与政府职能转变”问题作专题报告。

2002年8月22日，清华大学中国经济研究中心副主任魏杰教授，就“WTO与中国经济”问题作专题报告。

2002年10月23日，北京大学经济研究中心教授周其仁，就“中国入世与政府职能转变”问题作专题报告。

2002年12月20日，中国科技民营企业家史玉柱，就“民营经济发展方略”问题作专题报告。

2003年4月9日，中国人民解放军国防大学教授、军事专家胡思远就“伊拉克战争与国际形势”问题作专题报告。

2003年7月26日，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢，就“中国国情特点与综合国力”问题作专题报告。

2003年12月26日，台湾问题专家李家泉研究员，就社会各界普遍关心的台湾问题作专题报告。

2004年4月1日，中国人民大学法律社会研究所所长周孝正，就“当今中国社会的社会问题”作专题报告。

2004年6月3日，著名健康专家洪昭光就健康问题作专题报告。

2004年8月18日，中国经济体制改革研究会副会长、中国改革基金会秘书长、国民经济研究所所长、北京大学及中国社会科学院研究生院教授胡鞍钢，就“中国经济形势及其走向”作专题报告。

2005年4月18日，当代中国发展战略与政策研究所执行所长陆建华博士，围绕“正视社会冲突，构建和谐社会”作专题报告。

2005年8月19日，国务院发展研究中心研究员刘力群，就“国土资源开发与城市化发展”问题作专题报告。

2006年10月26日，著名社会学家陶宏开，就青少年健康上网问题作专题报告。

2007年6月19日，清华大学博士郎立君教授作题为《现代管理：基于文化实践的反思》的专题报告。

2007年12月29日，著名经济学家、北京大学中国经济研究中心教授周其仁就“当前经济形势与土地问题”作专题报告。

2008年6月14日，著名经济学家、教育家梁小民教授就“微观经济与晋商文化”作专题报告。

2008年11月24日，著名政治学家、中科院房宁教授就“贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展”作专题报告。

2009年6月29日，著名金融专家、中国社会科学院金融市场研究所金融研究室主任、副研究员、博士，美国哥伦比亚大学商学院访问学者，世界银行金融顾问、APEC资产证券化专家小组成员曹红辉就“国际金融危机的趋势与对策”作专题报告。

2009年12月10日，著名军事理论家和军事评论家张召忠少将就“国际战略形势与军事热点”作专题报告。

2010年9月3日，经市编办批准，《政协论坛》编辑部改为《政协论坛》杂志社，杂志设“领导讲话、专家论坛、会议专题、工作视窗、委员空间、研究探索、提案精选、社情民意、工作动态、文摘精选”等栏目。至2012年底，市政协共出版12期《政协论坛》杂志。2013年，改名为《晋城政协》杂志。至2014年底，已出版12期。

晋城市政协机关机构设置情况