前言

公文是各级各类机关单位在行使管理职能过程中不可缺少的重要工具之一，是上情下达、下情上报的一种信息载体，是据以办事和开展工作的依据和凭证。刘勰在《文心雕龙·书记》中称公文是“政事之先务”，这是非常准确的。

公文写作与处理是各级各类公务员和企事业单位文员的主要工作内容之一，也是各级各类公务员招录考试和企事业单位文员招聘考试中的必考内容之一。

为了适应大学毕业生求职应聘的需要，几乎所有的高校都把“公文写作与处理”作为“通识课”（有的叫“共修课”，有的叫“素质教育课”等）开出，是目前高校中选修最多的课程之一。

为了切实了解国务院《国家行政机关公文处理办法》的贯彻实施情况，我曾多次对不同层次的行政机关和企事业单位的公文写作与处理情况进行过调研，从中发现了不少困扰公文处理人员的疑难问题。通过对这些疑难问题的梳理、归类、分析和综合，我有针对性地拟定了一个《公文写作与处理规范化讲座备选题》，共有十个专题，它们是：

一、机关文字材料综合技巧；

二、常用文种适用范围辨析；

三、文稿撰写与准确领会领导人的意图；

四、最新公文格式规范；

五、隶属关系与行文规则规范化；

六、通用文种的撰写规范；

七、文稿审核的方法与技巧；

八、公文运行规范；

九、解析《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《中国共产党机关公文处理条例》在实施过程中的若干疑难问题；

十、现场解答公文写作与处理工作中的其他疑难问题。

这些专题也是本书的基本框架和重点。

这些专题经过专题申报、课程评审、抽查试讲后，已于2010年3月入选中共河南省委组织部的全省首批干部自主选学课程菜单。按照中共河南省委组织部的要求，现职县处级以上干部通过“河南干部自主选学网”（http://zzxxw.dahe.cn/）参与自主选学，并在线报名。这些专题的选学人数达到了省委组织部规定的开班人数，已于2010年4月在郑州大学南校区首次开班。

近几年来，本书的大部分章节已在不同类型、不同层次的机关和部门举办过讲座并征求意见，反响都很好。这些单位是：中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅、河南省民政厅、河南省交通厅、河南省国税局、河南省烟草局、中共焦作市委、平顶山市政府、财政部驻河南省特派员办事处、水利部小浪底建管局、中共郑州市委政法委以及国家开发银行河南省分行、中国银行河南省分行、工商银行河南省分行、广发行郑州分行、中储粮河南分公司、中国石油河南分公司和新烟集团等。在讲座和征求意见的过程中，从事公文处理实际工作的朋友们提出过不少好的意见和建议，这对修正和完善本书的框架和侧重点是大有帮助的，在此谨表感谢。

从公文写作与处理实践中来，到公文写作与处理实践中去，为公文写作与处理实践服务，这是本书作者不变的信念，也是本书的出发点和落脚点。至于本书能否经受得住公文写作与处理实践的检验，能否对公文写作与处理实践发挥预期的作用，那就要听听专家、读者及本书使用单位的意见了，我期待着。

夏海波

二〇一〇年六月十六日

于郑州大学南校区