第2章 出口退税的电子化管理

本章导读

国家税务总局自1992年便开始了出口退税的信息化建设工作，第一套“出口退税电子化管理系统”于1996年在全国推广运行，在随后的几年里经过不断的发展完善该系统已初具规模，目前已包含出口企业端的外贸企业出口退税申报系统、生产企业出口退税申报系统；基层税务机关使用的出口退税审核系统；国家税务总局使用的出口退税数据分析系统以及与出口退税相关的全国数据传输系统等。本章通过对出口退税电子化管理系统的发展历程、设计原则、设计思路的介绍，使读者对出口退税的电子化管理有一个初步的了解。

国家税务总局自1992年便开始进行出口退税的信息化研究与实践，随后成立了国家税务总局出口退税项目开发组，致力于对出口退税信息化建设，开发研制了“出口退税电子化管理系统”，经国家税务总局、海关总署、国家外汇管理局、外经贸部（现商务部）等部委的通力协作，在国内率先实现了跨部门、跨地域的全国性大规模数据交换，采用政府执法部门提供的权威数据进行出口退税的审核，将出口退税管理水平推向了一个新的高度。“出口退税电子化管理系统”自1996年全国推广运行，它是税务系统第一套全国统一运行的业务软件，先后被列入国家“金关工程”及“金税工程”，目前与综合征管系统、增值税征管系统并列为国家税务总局三大核心业务系统。

出口退税已成为调节国民经济的重要手段，在整个口岸管理链条中位居最后一个环节，这就要求出口退税电子化管理必须有全新的管理理念，在国内首次采用政府部门大规模的数据交换的方法完善管理，完全突破了当时环境的极限，其良好的前瞻性奠定了后来十几年成功应用的基础。

国家税务总局统一开发的出口退税管理系统已历经十几年的应用实践，也在不断地演化完善，目前系统主要包括：出口企业端的外贸企业出口退税申报系统、生产企业出口退税申报系统；基层税务机关使用的出口退税审核系统；国家税务总局使用的出口退税宏观数据分析相关系统；与此相关的还有全国数据传输系统等。

出口退税管理系统亦称出口退税电子化管理系统、出口退税计算机网络管理系统，广义上涵盖以上所述的多个系统，狭义上仅指出口退税审核系统。