一、深刻认识工商登记制度改革的重大意义

现行工商登记制度主要包括两方面：一是对要进入市场的申请人依据法律法规进行资格审查并通过注册登记确认其经营资格，二是对市场主体进行监管。多年来，我国工商登记制度不断完善，形成了一系列相关的法律法规，登记管理不断规范，对于维护市场秩序、维护市场主体的权益、保护人民群众利益发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，有些原来必要的管理制度开始不适应新形势新发展的要求，工商登记制度也应与时俱进。最突出的问题是“严进”，前置审批多、市场准入门槛过高，通过登记严格限制企业经营范围，对市场主体管得过多过细。这种“门槛式”的管理方式，已不适应市场经济的发展，束缚了人民群众创新创业的活力和积极性。要通过改革工商登记制度，加快政府职能转变，创新政府监管方式，进一步放松对市场主体准入的管制，实行“宽进严管”，优化营商环境，建立公平开放透明的市场规则，最大限度为企业经营、为人民群众投资创业提供便利。

（一）改革有利于使市场在配置资源中发挥决定性作用，促进经济持续健康发展和扩大就业

放权于市场，放权于市场主体，放松市场准入条件管制，可以更好发挥市场在配置资源中的决定性作用，进一步构建公平竞争的市场环境，激发全社会创业创新活力。让投资者对自己的投资行为负责，谁投资谁承担风险，这更有利于促进企业的设立和发展，尤其有利于个人创业和小微企业发展，有利于创新型企业成长，更符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于推动形成大众创新、万众创业的局面，增强经济发展的内生动力和活力，也有利于人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。

（二）改革有利于推动政府职能转变，更好发挥政府作用

工商登记制度改革的根本要求是放管结合，一方面要大力推进简政放权，把该放的切实放下去，放给市场和社会；另一方面要推进管理创新，把该管的真正管起来，管好管到位。政府要更好发挥作用，必须找准定位。要从传统的重审批、轻监管转向宽准入、严监管，管理方式从事前审批为主转向事中事后监管为主，履行职能到位，不缺位、不错位，有利于进一步规范政府管理行为，建设服务型政府，推进政府把履行职责的重点转到提供优质服务和加强事中事后监管上来，减少对市场的微观干预，为经济发展和市场主体公平竞争创造更加良好的环境。

（三）改革有利于推动诚信体系建设，促进市场主体依法自律和诚信经营

降低市场准入门槛、政府转变管理方式后，创业者和企业在享有改革赋予的更多便利条件的同时，也要依法承担诚信和自律的义务。改革要构建市场主体信用信息公示体系，完善信用约束机制，建立规范透明的抽查制度，加大失信行为的处罚力度，这有利于进一步强化市场主体的责任，促进商务诚信和社会诚信。

总之，工商登记制度改革，就是要建立便捷高效、规范统一、宽进严管、透明公平的现代企业登记制度，放宽市场主体准入，创新政府监管方式，强化市场主体责任，促进形成公平、有序、诚信的市场秩序，以此进一步推动完善社会主义市场经济体制，进一步激发全社会创业创新活力，为经济发展注入新的动力。