第一节 世界经济进入新时代

一、世界经济的时代困境

全球化的三次浪潮曾极大地促进了世界经济的整体增长。19世纪末20世纪初，交通运输技术的改进、降低关税壁垒的谈判以及二战后关税贸易总协定的建立极大地促进了各国间商品贸易、资本和人员的全球流动。始于20世纪90年代的第三次全球化，使得世界各国进入复杂的相互依存的新经济时代。然而，也正因为全球化的浪潮，全球利益的分布仍然充满矛盾和冲突。随着经济力量的此消彼长和全球政治格局的深刻变化，全球化的结构性矛盾日益突出，世界经济呈现出全球不平等加剧、保护主义抬头与新增长点难寻的新时代困境。

发展中国家和新兴市场国家的崛起是全球化新时代的最大亮点与特征。这其中一大原因是，发展中国家成功利用丰富的劳动力资源，在制造业和服务业中取得相对竞争优势，约有30亿人口因全球化而摆脱贫困。经济实力的上升使得主要发展中国家在参与国际经济体系的过程中逐渐拥有更多话语权。例如，国际货币基金组织（IMF）份额改革方案于2016年1月获批，金砖国家全部进入IMF前十大成员，中国的权重排名跃至第三，印度话语权上升，超过6%的IMF份额将转移至新兴经济体和发展中国家。

然而，受经济地理、政治形势与自然禀赋等因素影响，部分发展中国家未能在第三次的全球化浪潮中融入国际经济体系，导致被边缘化，因而造成全球化结构性矛盾与世界经济不平衡的加剧。据统计，约有20亿人口未能全面融入全球化，包括原苏联的一些国家和几乎所有非洲国家。

第三波全球化浪潮在20世纪90年代与21世纪初迅猛推进。而自2008年金融危机以来，全球化趋势渐平，贸易谈判停滞不前。独善其身的保守思潮与保护主义在世界的不同地区、不同国家的不同地区逐渐抬头。而全球经济的高度依存性，导致一国的经济危机很容易转移，引发区域性、跨区域性的经济问题，进而酿成全球性危机与短时间内对抗危机的、但实则具有保护主义倾向和过度刺激经济的应激性反应。

例如，在大西洋两岸都产生了显著的“去全球化运动”，相当一部分发达国家人口持有“输家”心态，认为全球化的收益主要被发展中国家拿走了。与此同时，欧洲出现拒绝移民、停止财政紧缩的“反欧盟运动”。英国脱欧直接触及了一体化的底线，限制人口自由流动成为主流社会思潮。此外，2017年世界经济又增添了美国新总统特朗普上任、“逆全球化”升温、“贸易保护主义”抬头等许多新的不确定性因素，短期内不稳定性、不确定性增加，全球化正在经济、政治、社会三个维度遭遇危机。

在这样的时代幕布前，如何改善全球化的正义、公平和效率，为全球经济增长寻找新动力，是对人类智慧的考验。自两百多年前工业革命以来，推动人类历史与全球经济增长的第一动力是技术创新。但2016年美元加息与退潮期对全球，尤其是西方未来的创新前景造成了损伤。

21世纪以来，科技创新过程发生巨大变化，其中最根本的特征是创新的虚拟化。随着全球制造中心移出西方，互联网、知识经济和生产型服务业兴起，价值链出现全球化延伸。新兴市场和发展中国家分工角色的变化，导致创新的组织过程成为一个资本运作过程，作为创新组织者的企业往往转型成为西方资本概念股，并具有轻资产的特征。然而轻资产的另一侧面是高债务。这就导致了经济创新增长点难以在全球分工变化、价值链延伸的过程中快速凸显出来。因此，自2008年金融危机以来，世界经济缺乏增长点。

 

二、世界经济新时代的构想

针对结构性矛盾凸显、不平等加剧、经济增长点缺乏以及政局变化带来的不确定性等时代困境，世界经济与全球化应直面问题，提出在新时代包容均势、和平共赢、改革善治、更加开放的构想。

目前，始于20世纪90年代的全球化已经在2008年开始的金融、经济危机中渐趋式微，如果放任“反全球化”势力发展，全球化可能会出现倒退，对全球经济以及世界和平带来意想不到的冲击。再走竞争性的保护主义老路的可能性也逐渐显现出来。因此，能够创造世界繁荣与稳定的唯一选择是重建一个更为平等、和谐、包容、平衡的全球化，我们将之称为升级版全球化时代的世界经济新时代（下简称世界经济新时代）。这应该意味着一个更美好的时代，它将前一个时代的问题逐一缓和解决，在维系世界和平的同时，达成真正的包容、多元、互联互通的共治局面。

世界经济新时代中，世界贫富差距、南北发展差距相对缩小，发展中国家的经济实力与国际地位将逐步上升，并逐渐与发达国家势均力敌，各方将以平等的姿态进行经济贸易往来与文化交流。其实无论是南北矛盾还是发达国家的利益争斗，其根本原因是在美国与西方主要国家在国际政治与经济体系中的权力与位置仍然独大的背景下，世界各国，特别是崛起中的新兴市场国家与部分发展中国家无法均享全球化果实，甚至还面临着世界体系中传统强国的反弹。然而，随着中国等新兴国家的经济实力上升，“一带一路”倡议的推进带动沿线欧亚非国家的基础设施投资和贸易往来，我们有理由相信，当世界经济新时代来临时，每个国家都是全球化的实际受益者，全球经济的联合将比任何时候都更为密切，和平共赢将成为时代的主题。

需要指出的是，中国并不会成为新形势下的第二个美国。中国和平崛起被看作21世纪重要事件，部分国家对中国强势的经济增长以及积极的外交态度有所顾虑，担心中国开启新的霸权时代。这种担心是没有依据的，中国始终强调开放包容、合作共赢，这一理念在2016年二十国集团（G20）杭州峰会上发展中国家数量空前、中国“一带一路”倡议力推沿线经济协同发展等一系列举动中均有体现。世界经济新时代与此前的一大分别就是不再由谁主导，而是兼顾各国利益，各国协作共同发展。

在世界经济新时代，各国之间的利益边界将进一步模糊，达到空前的交织依存、互联互通。世界经济旧时代，各国已经面临“绞合状”竞争格局，一荣俱荣，一损俱损，2008年全球金融危机以及紧随其后的欧债危机就是例证。这一俱荣俱损的趋势仍将持续。在升级后的世界经济新时代，各国一项迫切任务是以创新发展激活自身经济制度的活力，这一过程本身需要各国协同共治。各国将就优先改革领域和改革措施不断协商，寻求共识，国家间实现深入、通畅的互联互通，共同推高世界经济活力的平均水平，这些都将为抵御全球化风险提供更强大的战略依托。

此外，寻求世界经济新的创新增长点、拓宽世界经济的增长空间，依然是世界经济新时代的重要议题。实际上，在构想更加包容、开放、均衡、平等的世界经济体系时，寻找世界经济新的增长点正是为了破除当前世界经济中存在的不平等、不包容等结构性困境而采取的创新措施。因此，在构想、实现世界经济新时代愿景的背景下，世界经济新的增长点将来自促进发展中国家基础设施的建设与发达经济体基础设施的更新；提高世界各国，特别是新兴经济体与发展中国家的交通运输等方面的互联互通水平；创新与升级电信基础设施与通信技术等。除了在新兴经济体与发展中国家的传统产业中寻找新的经济增长点之外，还需要在可以产生重大技术突破和满足发展需求、并对世界经济有着长远带领作用的战略性新兴产业中不断寻找新的创新增长点。

 

三、世界经济新时代的中国角色

伴随着全球化浪潮的起落交叠，中国的世界角色正在转型。随着中国经济实力的增强，中国的全球观念和对外互动模式转型已经开始。

中国外交的新战略并不仅仅将眼光投注于大国，“一带一路”倡议的提出为中国开展周边外交提供了新途径。在中国与欧洲之间，存在许多拥有巨大发展潜能的国家，“一带一路”试图将这些潜能激发出来，这本身不仅带来经济普惠，更为提高这一地区的稳定性创造条件。中国打造命运共同体，寻找包容性发展的方式，化解矛盾，管控危机，以全新视角看待和弥合沿线国家和地区的分歧，实现亚欧非的大发展，这不仅是中国的外交思路，也代表着中国更深层次的道路自信、理念自信。

此外，在世界经济新时代，中国是平等共赢理念的守护者。中国政府已明确提出“践行中国特色大国外交理念”，这里的“大国外交”对应的是中国作为大国应有的态度和作为，其核心原则是和平、发展、合作、共赢。

中国特色的大国外交已取得一定成果。中国在不同的国际场合多次提及“一带一路”，并通过G20峰会、亚洲太平洋经济合作组织（APEC）会议、金砖峰会等，多次强调发展中国家内部团结合作的重要性，同时为发达国家与发展中国家的沟通提供渠道。在经济合作上，为加强中国与亚洲各国的共同发展，亚洲基础设施投资银行在中国的倡议下成立，发达国家陆续加盟。这是中国为各国在基础设施投资领域加强合作创造的新平台。中国特色的大国外交理念得到了世界许多国家的积极响应，世界正走向多极化融合。在这一进程中，中国还面临一系列挑战，需要在以下几方面进一步探索，以行动说服世界更好地接纳几大理念，并在此过程中为中国的世界角色找到更精准定位。

中国认为，一切发展都以和平为前提，更美好的全球化时代基调是和平。中国需要用实践和成功案例向世界证明，中国所倡导的“开放、包容、均衡、互惠”的经济架构以及“世界多极化、全球化、文化多样化”是有章可循、契合各方利益最大公约数的时代潮流。

基于目前中国在世界经济中的强势地位，全球诸国对中国是否真的愿意长期建立平等共赢的世界经济体系仍存有疑虑，担心世界将最终走向“中国主导下的和平”。中国需要针对当前全球形势，采用合理的经济和外交手段使他国确信，中国提倡的共同和平是互通的、开放的、民主的全球新秩序，是符合各国的根本利益的，各国须携起手来，以平等的姿态共建和平发展、互联互通、开放包容的新世界。

当今世界充满不确定性，想要建立互利互惠、可持续发展的全球化格局，首先需要处理一系列难以调和的矛盾，这包括美国同欧洲的利益冲突和政治对抗，中美、中日之间的战略竞争，中东混乱的局势等。想要进一步解决这些矛盾，重中之重是解决金融危机给全球各国带来的冲击，确保各国经济乏力现象得到缓解，推动世界经济进入有条不紊的复苏时期。以外交促经济，以经济保外交，从而减缓各国矛盾，推进世界经济联动发展，最终实现世界各国平等共赢的局面。这是应对全球化风险的重要依托。中国需要下大力气深度推进“一带一路”倡议的落实，真正激发国内外社会活力和民间资本的加入，在带动沿线各国经济发展的同时，保持自身经济增长，促进世界互联互通。与此同时，在对国际纠纷进行适当调解和干预的问题上，中国智慧也正在接受考验：如何在协调大国利益冲突的同时，也为发展中国家争取适当权益。

2017年不会是平静的一年，但世界仍然有继续繁荣发展的希望，其中最重要的一环就是中国的发展。中国已经成为世界上重要的一极，中国对世界的影响必将越来越大，也会受到世界越来越多的关注。中国以其良好的经济发展、稳定的社会形势，将在世界发展的变局中保持定力，同时成为世界稳定的基石。虽然中国也面临转型升级的压力，但政府正积极地把这种压力转变为新的经济发展动力，加快结构性改革和供给侧改革，促进国企改革，培育新的经济业态，从供给侧和需求侧同时下手，促进经济的健康发展。这些努力正在取得积极成效，中国经济发展的稳定是大势。

随着中国经济日益走向世界经济舞台的中央，近年来，中国提出“一带一路”倡议，与沿线国家和地区分享中国发展机遇，实现共同繁荣；中国发起成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，开创了发展中国家组建新型多边金融机构的先河；人民币进入IMF特别提款权货币篮子，提升了发展中国家货币的国际地位，促成IMF完成份额改革和治理机制改革，改变以往不公正、不合理的安排；加强中非合作论坛、中阿合作论坛，建立中拉论坛，拓宽与发展中国家的合作渠道。习近平主席在2016年二十国集团工商峰会开幕式上发表主旨演讲，其中指出，中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。