1949年 四十四岁

10月1日 下午二时，出席中华人民共和国中央人民政府委员会第一次会议。三时，出席首都军民在天安门广场举行的开国大典。中华人民共和国中央人民政府宣告成立。

10月2日 同朱德等出席中国保卫世界和平大会成立大会。

△ 同前来拜访的张元济晤谈。

10月3日 起草同薄一波联名给毛泽东的电报，报告中财委成立两个多月的工作情况，说：工作人员已从刚成立时的六十多人增加到三百余人。通过上海财经会议和会后的工作，各地物价相当平稳。但由于财政赤字仍然很大，且需收购大量物资（主要是棉花），货币发行大量增加，故今后物价有发生剧烈跳跃之可能。这个报告收入了《陈云文集》，题为《中央财委八九月份工作综合报告》。

10月4日 主持中财委所属各部委联合办公会议。会议研究向建交国派遣商务参赞、引导华侨回国投资、召开全国纸张会议、解决各地通邮通电等问题。在讲话中指出，要使各部成为全国性的部，就要作好明年的财经计划，至少要在几个大的方面有一些数字。

10月5日 为中财委起草给叶剑英、方方及华中局、军委铁道部并报中共中央的电报，说：正与铁道部商量在攻占广州后大力修复粤汉铁路，望在广州及沿线尽早收集桥梁、修路材料；并请力争租船南运在秦皇岛的三万吨煤；同意在解放粤北、广州时，湘南、赣南粮食南运以济广州之急。这个电报收入了《陈云文集》，题为《南运粮食以济广州之急》。

△ 下午，同朱德、刘少奇、宋庆龄、董必武等党和国家领导人出席中苏友好协会总会成立大会，当选为协会理事。

10月6日 同薄一波收到中共中央同意建立中国人民保险公司的复电。此前，中财委于九月二十四日向中央报送中国人民银行关于建立中国人民保险公司的计划，提出：实行全国保险事业集中领导、统一管理、建立全国性的保险公司很有必要，可把现有各地接收的保险机构作为基础，成立中国人民保险公司。其总公司设在北平，由中国人民银行总行直接领导管理。在中国人民银行各区行所在地设立各地区公司。东北银行所属东北保险公司，可划归中国人民保险公司领导，改为东北区公司。中国人民保险公司可于十月上旬正式成立。

10月8日 在滕代远就铁道部一九五〇年铁路工厂生产任务及加强设备与新厂建设计划问题致毛泽东并中共中央信报上批示：“请工业组计算材料数字”。

△ 晚，出席中财委召集的海关工作座谈会，在讲话中指出：过去海关是被帝国主义国家把持的，现在要把海关变成为人民服务的、完全自主的、有利于新民主主义国计民生的海关，这是一个带根本性的大变革。海关与对外贸易有密切关系，这一点在政府组织系统上已经可以看出。现在我国沿海被帝国主义国家封锁，就是台湾解放后也会被封锁。美帝国主义会禁止某些战略物资出口到中国来。过去我国对苏联贸易量很少，今后我们首先是与苏联和新民主主义国家进行贸易。在一定时间内，我们同这些国家的贸易交流会很多。过去是英美帝国主义国家对我国贸易占第一位，今后这些国家及其他国家愿意与我国通商也可以，但必须建立在平等互利的基础之上。海关目前还不能靠北京统一管理，只能实行分区管理。但这是暂时现象，最终要走向统一。这个讲话收入了《陈云文集》，题为《在海关工作座谈会上的讲话》。

10月10日 主持中财委所属各部委联合办公会议。会议研究一九五〇年各部委工作计划。在讨论计划局的工作范围时发言指出：中国私人企业所占比重比国营企业大，如果计划局只计划国营经济，整个国家的经济仍然要出现浪费。中国的资本家是要求计划的。在答复苏联专家问“外国企业是否会接受计划，与资本家发生关系时由谁出面好”时说，与资本家打交道可由各部出面，外国企业问题另外再谈。

10月12日 同薄一波就干部问题再次致电中共中央，指出：中财委所属各部、局、处干部极度缺乏，各大工厂亦因干部太少太弱，屡受损失，情况极为严重，如所需的团及地委以上干部三四百人一时不易办到，请先抽调一百五十人来中财委工作。

△ 在报社记者会上讲话，通报当前经济困难的原因和对策，阐述报纸工作人员与财经工作的关系，指出：报纸的报道不要天天说好，也不要说外行话，要提倡说老实话，如物价问题就可以上报，因为你不登它也上涨。

10月13日 同薄一波致电中共中央，作关于华北航务情况的简报，指出：华北沿海外籍船占百分之九十五以上；天津港吞吐量一度下降，现已恢复。据七个月来的情况看，输出物资准备不够充足。

10月19日 出席中央人民政府委员会第三次会议。会议通过政务院各部、会、院、署、行人选。被任命为政务院副总理、财政经济委员会主任、重工业部部长。薄一波、马寅初被任命为财政经济委员会副主任。

10月20日 同薄一波致信东北财委，要求拨运一部分粮食支持华北市场，以缓解京津及华北物价涨势。

10月21日 上午，主持政务院财政经济委员会成立大会。在讲话中回顾党领导的财经工作的发展过程，分析当前的财政金融和农业、工业、交通等方面的现状，提出至明年第一季度应进行的工作：（一）召开全国农业会议，统计全国粮食、棉花的总产量，研究明年可能增产的数字与方法，计划修堤、挖井、造林等工作。（二）召开工业各行业会议，计算几种主要产品的产量、原料供给、成品分配和运输等问题，组织考察生产情况，力求各地生产的相互衔接。（三）在商业方面，拟定主要外销产品的收购计划、收购价格和经营方式，拟订必需的进口货物计划并准备充分的外汇，努力维持几个大城市的供求平衡，避免物价波动。（四）在交通方面，以主要力量修复军事前线的铁路，加强现已通车的路线，争取几条主要铁路迅速通车；组织轮船运输与加强内地的水陆运输；统一全国邮电事业。（五）准备召开全国财政会议。以上各项工作，都以各主管部门为主，由计划局协助组织全国性的专门会议。讲话还提出，各部机构应迅速成立，并制订各部组织条例。这个讲话收入了《陈云文集》，题为《在中央财委正式成立会议上的讲话》。

△ 下午，同周恩来等出席政务院第一次扩大会议，在会上报告中财委成立情况。扩大会议结束后，接着召开的第一次政务会议通过政务院代理秘书长及政务院政法委员会、财经委员会、文教委员会的正副秘书长的人选，并在陈云提议下决定成立一个专门小组，拟定接收原国民党政府中央各机关人员、档案、财产、图书、物资等的具体办法，由陈云负责召集。

10月24日 出席中共中财委党组会议并讲话。在讲到党内有些干部对民主人士不放心和怕麻烦时，毛泽东插话说：现在党内同志不懂得如何与党外人士合作。这个问题不简单，眼光要看到全国与全面。

10月25日 出席政务院第二次政务会议。会议讨论通过关于指导接收前国民党政府中央机构工作委员会工作的原则：（一）各机构由中央人民政府逐步接管，中央接管前由地方代管；（二）提请中央人民政府批准设立中央统一接管工作机构；（三）对原各机构工作人员，在调查研究后因才使用，合理分配工作。会议决定成立指导接收工作委员会，由陈云负责拟订该委员会工作条例。

10月26日 同薄一波致信东北财委，告之华北钢铁公司派员去本溪洽购低磷生铁，以供唐山炼钢厂作原料。

△ 同薄一波、马寅初签署中财委复财政部函，同意所报《印花税暂行条例》，希即请华北人民政府颁布施行。

△ 出席中共中央政治局会议。会议指定陈云、薄一波、聂荣臻、李立三、杨立三开会，并吸收其他有关人员参加，讨论拟定政府工作人员实行薪水制问题初步办法，交政治局审定；同时讨论军队中实行薪水制问题。

10月27日 同薄一波签署中财委复财政部函，对所报华北区一九四九年秋征和一九五〇年夏征公粮及支付调拨计划提出审核意见，要求对华北区编制人数再予核算，因所差数目太大。

△ 晚，出席政务院为扑灭察北鼠疫召开的紧急防疫会议。会议决定成立中央防疫委员会，由董必武负责。

10月28日 同刘少奇、周恩来等出席苏联驻中国大使罗申为苏联文化艺术科学工作者代表团访华举行的鸡尾酒会。次日，同刘少奇等到车站欢送代表团离京返苏。

△ 出席政务院第三次政务会议。会议通过政务院所属各机关组织通则；任命政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会和人民监察委员会秘书长及各局局长；通过绥远省人民政府名单；任命政务院参事三十二人；通过《政务院指导接收工作委员会工作条例》，并推选陈云为政务院指导接收工作委员会主任，限令该委员会从速成立。

10月29日 起草同薄一波联名给中共中央的电报，报告中财委三个多月的工作情况及今后三个月的工作计划。电报中说：中财委成立以来主要做了三件事，即在财政上物资上支援前线；调拨收购物资，供应大城市（首先是上海，其次为津、汉），力争物价涨度不过猛过快；物色干部，找租房屋，筹备财委本身及各部机构的建立。至明年二月，主要做四项工作，即使用力量于生财之道，布置明年度的农业生产和出口产品的收购；把钢铁、电器制造、机械制造、煤矿、石油炼制、棉纺六种工业，在原料、制造、推销三个方面尽可能地加以衔接，减少盲目性，稍加计划性；铁道部要贯彻抢修前方、补修后方的方针，交通部要组织好现有的轮船运输，邮务和电信组成两个全国总局；于年底或明年初召开东北、西北、华北、华东、华中、两广财委主任会议，概算一九五〇年度公粮、税收及各项开支。为做好上述工作，拟于十一月至明年一月间召开农业、水利、粮食、钢铁、煤炭、税务、财政等二十多个全国性的专业会议，然后综合起来，作出明年的简要计划。这个报告收入了《陈云文集》，题为《三个月中央财委工作总结及召开专业会议的报告》。

△ 出席铁道部召开的首次全国铁路财务会议闭幕会。在讲话中号召铁路员工建立财务观点，反对浪费人民财产的行为。

10月30日 同何长工、钟林、刘鼎签发重工业部通知。通知说：奉政务院令，重工业部将于十一月一日正式成立，陈云为部长，何长工、钟林、刘鼎为副部长。

10月 向马寅初征询对住房的要求。马寅初说自己没有什么要求，只要能住下一家人就行。陈云指示秘书同有关部门协商，提出三点：一是马家人口多，房间不能太少；二是最好是楼房，环境要安静；三是距中财委尽量近一些，以节约往返路途时间。不久在东总布胡同找到一幢合适住所。陈云指示在其庭院内种上花草，又派秘书找到一株马喜欢的梅花，移栽在庭院中。马寅初以前居住杭州，一九四九年随一批民主人士经香港到北平后，暂住北京饭店。

11月1日 主持中财委第一次委务会议。会议分析物价猛涨的原因，讨论管理市场的办法。

11月2日 出席中共中央政治局会议。会议决定：以周恩来为政务院党组书记，董必武、陈云为第一、第二副书记；陈云为中财委和重工业部党组书记；同意陈云关于中财委所属各部在最近数月内分别召集水利、农业、粮食、茶叶、丝绸、猪鬃皮毛油脂、煤炭、钢铁、机器制造、电器、税务、财政等一系列会议的安排。

△ 同薄一波、马寅初签署中财委复华东财委并中共中央办公厅函，就所报关于江南机器厂（私营）经理刘晋暄请求国家贷款一事指出：该厂情况复杂，产权尚有纠纷，生产不能恢复，故不能予以贷款，也不能收购。应对其内部情况进一步了解。

11月4日 出席政务院第四次政务会议，在会上介绍中财委各部将次第举行二十三个专业会议的安排。这些会议是：水利会议、农业生产会议、茶叶会议（现已结束）、丝绸会议、猪鬃皮毛油脂会议、保证各大城市供应会议、航务公路会议、成立邮务总局会议、成立电信总局会议、钢铁会议、机器制造会议、电器会议、稀有金属及有色金属会议、煤炭会议、石油会议、动力会议、纸张会议、粮食会议、税务会议、盐务会议、财政会议、铁道运输会议、进口物资计划会议等。在讲话中指出，召开这些会议是为使各部了解其业务的全盘情况，从而建立其工作的基础。

11月5日 主持中财委第二次委务会议。会议针对自十月十五日起全国出现的物价涨风，决定采取紧急措施：（一）冻结未入市场货币十天，以稳定人心；（二）各贸易机关抛售物资十天，以收回货币；（三）停止各机关购存物资；（四）检查各银行存款；（五）收缩贷款；（六）加强市场管理。这次物价涨风主要是由于上海、天津等地的投机商人囤积粮食、纱布引起的，是资产阶级继六月银元风潮之后与人民政府进行的又一次较量。

11月7日 同毛泽东等出席苏联大使罗申为庆祝十月革命三十二周年举行的鸡尾酒会。

△ 在宋劭文、钱昌照关于地质研究机构隶属问题的报告上批示：可否将地质调查所与矿产勘测处合一，归中财委管；地质研究所则暂仍属中央研究院，以后再议合一事宜。宋、钱的报告说，今日人才设备两感缺乏，调查研究如能合二为一，隶属中央机构统筹办理自较经济。

11月8日 出席欢迎赴东北考察团归来的会议，在讲话中指出：对于人力物力要有一个全局的调整。现在各大区都想自己搞一个大摊子，这是不行的。我们必须从实际出发，钱和机器只有这么多，要选择条件和基础好的地方开始搞起。由于技术干部要大量调整，因此，要处理好新老干部的关系。应该看到，随着解放事业的发展，技术人员会逐渐向我们靠拢。绝大多数技术人员是愿意为人民服务的，愿意改造思想的，有许多人将来还可以成为共产党员。我们应该使用他们，不能搞关门主义。同时，要看到他们也有弱点，如某些人对资本主义国家还存在盲目崇拜和不切实际的幻想、自鸣清高、看不起工人等等。要使他们认识到这些弱点，对他们的思想改造有好处。这个讲话收入了《陈云文选》，题为《新老干部要团结》。

△ 主持中财委第三次委务会议。会议讨论中财委所属各部、署、行组织条例等问题。

11月11日 出席政务院第五次政务会议，在会上作《关于指导接收工作委员会工作报告》。会议通过这个报告，并决定首先组织华东区工作团，统筹指导和处理华东区接收事宜。

△ 同薄一波致电李富春、叶季壮，提出：根据关内八月初以来及今后两月的货币发行指数，估计目前物价指数的涨度将达顶点。我们正准备采取措施，计划于十二月初顶住此次涨风，并求以后两个半月之供求平衡。为此，务请设法从十一月十五日起由东北保证每日运一千万至一千二百万斤粮食进关。

11月12日 致信周恩来，送上起草的关于物价问题给各地财委的指示电报稿，并说：如你认为需交毛主席批阅时，亦请转呈。如认为可发则发出。顶住物价上涨工作的进行，须在东北粮食大批到达及京绥路开通之后，现在东北每天能到粮食三百万斤，但仍供不应求。电报稿上报后，周恩来于十三日凌晨批示：“如主席未睡，请即送阅。如睡，望先发，发后送阅。”毛泽东收到后立即批示：“即刻发，发后再送刘、朱。”

△ 中共中央致电华东局，说由于物价暴涨等原因，陈云目前不可能离开北京。请饶漱石十一月二十五日以前到京，商谈全国财经问题和华东军政委员会名单以及其他问题。

△ 中共北京市委向陈云、薄一波并华北局、中共中央报告说：自十月二十七日至今的十六天内，北京市物价平均上涨二三倍，其中大米、小米上涨三倍多，玉米上涨四倍，群众极为恐慌。我们虽加强零售，开辟粮源，保障供应，并严惩投机商人，但因此次物价上涨是普遍的，故请统筹解决，并予指示。

11月13日 起草同薄一波联名给各地财委的指示电发出。电报指出：目前物价涨了两倍，已有可能通过收缩银根，调运粮棉，抛售物资来稳住物价。各地要在月底前调运粮食、棉花、纱布到指定地点，人民银行暂停一般性贷款，各大城市于十一月二十五日左右开征能起收缩银根作用的几种税收，各地贸易公司于十一月底十二月初在全国各主要城市一齐抛售物资。为了给投机商人以教训，应在抢购风盛时，将冷货呆货抛给投机商，待物价平稳后，再买进他们吐出的主要物资。这个电报收入了《陈云文选》，题为《制止物价猛涨》。

△ 致信高岗、李富春说：苏联政府要向中国购买三万吨小米种子，毛主席已经批准，决定在东北购买一半，请派专人负责此事。依华北经验，不仅需要农业技术专家下乡协助，而且需要地方党政机关动员群众，将好种子卖出，切不可把坏种子掺入，贻害苏联之播种。十五日，又同薄一波、马寅初就苏联向中国采购三万吨小米种子事致函河北、察哈尔、绥远、山西、山东、陕西等省政府及农业部、贸易部、铁道部，要求做好收购工作并于年底之前运到满洲里。

△ 出席中共中央政治局会议，并就制止物价猛涨问题发言。毛泽东说：中央拟开会议，讨论财经问题和发行公债问题。在本月底召开的政府会议上，由陈云同志作报告，讲一讲如何做到逐步平衡预算，求得明年稳定的问题。对财经问题，应在党中央通过一个决议，由陈云同志负责起草。

11月15日 主持中财委第四次委务会议。会议主要研究物价问题。在总结讲话中指出：物价问题的根本原因在于财政收支不平衡，我们的方针应在于减少赤字。办法是：（一）少用。除保证军政费用的必需开支外，其他一切开支可省者均省之。（二）多收。一是增加税收，二是举办公债。（三）加强管制。组织群众管制与监督私商。

△ 下午，同刘少奇到车站欢迎世界工会联合会总书记路易·赛扬一行。

11月16日 起草同薄一波联名致邓子恢并华东、西北、华南财委的电报，指出：估计各地均可能发生物价不正常现象，但不必恐惶，各地紧缩通货及沪汉纱布涨足之后，在十一月二十五日前全国即可稳住。为稳当起见，各地仍照十一月十三日电全力准备物资，勿稍松弛。这个电报收入了《陈云文选》，题为《控制市场物价的几点意见》。

△ 下午，同刘少奇出席在北京召开的亚洲、澳洲工会会议，当选为大会主席团成员。同日晚和二十一日晚，出席周恩来、毛泽东分别为欢迎世界工会联合会执行局委员和各国代表举行的宴会。

11月18日 出席政务院第六次政务会议。在会上作关于物价问题的报告。报告分析了十月以来各地物价波动的原因，阐述了处理的方针和办法，指出：华北粮贵，引起别的东西涨价；受灾歉收，加以奸商抢买拒卖，哄抬物价，影响了首都物价，并刺激了各地的物价。因此，要渡过目前的难关，要有物资的准备。粮食、棉纱的数量都不少，关键是钞票的发行量。因为战争的进行，钞票的发行是必须的，故“摆子”一定要打。我们的方针是，保证军政费用的必需开支，力争金融波动次数减少，波度减低；多产少用，多收（税）多借（公债），组织管制。会议同意陈云的意见，并决定成立专门小组，由陈云负责召集，研究开源节流、发行公债等问题。由于措施得力，这次物价涨风在十一月二十五日左右得到基本控制，物价恢复平稳；投机商则因资金周转失灵，纷纷破产。事后，上海一位民族资产阶级的代表人物说：六月银元风潮，中共是用政治力量压下去的，此次仅用经济力量就能稳住，是上海工商界料想不到的。这个报告收入了《陈云文集》，题为《关于物价问题的报告》。

△ 收到周恩来对张铁生关于原国民党政府资源委员会员工在香港起义一事电报的批语：“请询钱昌照、孙越崎是否需给他们以名义。望告。”张铁生于十一月十四日致电中共中央统战部和中央人民政府人民革命军事委员会情报部部长李克农说：原国民党政府资源委员会香港贸易处及国外贸易事务所员工吴志翔、龚家麟等三十五人已于十四日在香港起义，并发表宣言及通电，表示与国民党反动政权脱离关系，为人民保护资产，听候人民政府接收。

11月19日 先后签署重工业部《关于安全生产检查情况向中财委的报告》和《关于贯彻“保护工厂，防止破坏”的方针给所属工厂企业的指示》。《指示》中说：为贯彻中央“保护工厂，防止破坏”的决定，对各公司、各工厂要实行紧急检查。各级领导应明确了解检查的重要性及目的，启发工人阶级爱护国家财产的热忱与参与检查的积极性。要有组织、有计划、有步骤地进行检查，组织专门机构，首长亲自负责；主动与党支部及工会密切联系，通过工厂管委会、职代会讨论贯彻；逐级检查，对现场、仓库重点抽查或派工作组下厂检查；逐级汇报，各公司每隔五日向部汇报一次。要通过检查，提高员工爱护国家财产的观念，建立必须的保护工厂的各种安全公约与守则。各公司、各厂要在检查运动后总结经验，定出具体办法，送部内批准执行。这个《指示》收入了《陈云文集》，题为《保护工厂，防止破坏》。此前，石景山发电厂六号发电机曾于九月发生爆炸。陈云主持重工业部工作后，专门召开会议研究，指示各级组织进行工程安全及财产保护的紧急检查，并成立部的检查委员会，分两个小组赴太原及京津地区进行重点检查。

△ 出席交通部召开的第一次全国交通会议并作关于交通运输形势和任务的讲话。指出：我国是个大国，面积大、人口多，过去在帝国主义和国内反动派的统治下，经济落后，交通事业也不发展。现在解放战争还没有完全结束，我们必须照顾到两个方面：一方面要照顾战争，另一方面不能不计划战争结束后迎接经济建设的高潮；一方面对铁路、公路、轮船的运输要求很大，另一方面运输力很低。铁路几条干线还未全通，正在修建中；汽车和汽油很少；上海以及长江等内河运输力不足；海运包括大小船只等只有三十万吨运力，而且海口又被封锁。我们接收的摊子本来就是破破烂烂的。破破烂烂我们见得很多，从一九二七年井冈山开始到抗日战争中都是破破烂烂。那时没有城市，更没有火车、汽车，在延安时只有毛驴子，在辽西战役、淮海战役时只有农村用的大车小车，但我们将美国武装起来的敌人打倒了。而且所有城市都打下来了。现在的困难与那时比，还不是最困难的。现在，中国人民挺起了胸膛，这是近百年来没有的。我们有四亿七千万勤劳人民，领导政权的干部不想贪污做官，只想为国家为人民服务。有这些基础，是可以前进的，困难是可以克服的。国内反动派认为我们只会管军事，对经济建设没有办法。但我们依靠人民，包括农民、工人、职员、技术人员，通过公私合作，把他们组织起来，就可以发挥大力量。解放战争开始时，炮是分散在各连队的，后来组织炮兵团，集中使用，就可以压倒敌人了。这说明力量不怕小，只怕不组织。所以，第一，要将全国的运输力量组织起来使，例如，将长江运输较多地集中在中央交通部手里。第二，要和党外有经验的人才合作，把他们看成国家的财产，欢迎他们，发挥他们的作用。第三，加强公私合作，集中国家和民间可以集中的力量共同发展，这对国家、对人民、对私人都有利。这个讲话收入了《陈云文集》，题为《集中国家和民间力量，共同发展交通事业》。

11月22日 以重工业部部长名义致信东北财委计划处，送去准备在全国钢铁会议及有色金属会议上使用的一份参考资料，希望他们给予应有的补充和修正，以使这份资料更加完善。

11月23日 致电海关总署，指出：在中央尚未制订全国统一的关税税则、税率以前，原有各地财委及贸易部所订之进口免税与特许免税办法仍继续有效。

△ 同薄一波、马寅初签署中财委复交通部函，原则同意全国航务公路会议拟决定之问题与初步意见，并指出：公路问题的方针，前方应以便利军运为主，后方则以通车为准，着重对现有线路作有效之利用。在建设方面，目前以不由国库支款为基本原则，修建高级路面与风景公路暂无必要。

11月24日 同薄一波、马寅初致函东北财委，通报华北对外贸易管理局缩小对外贸易中的易货范围、实行结汇办法的情况，指出：此前结汇出口只占不到百分之三十，造成大量外汇不能掌握在国家手中，进口反被私商所控制。现结汇出口占百分之七十至八十五，大部停止了易货制，对克服进口中的无政府状态十分有利。

△ 以重工业部部长名义致电东北财委，说此前派人取来的准备在全国机器及钢铁会议上使用的有关资料中，大连的机器及电器工厂资料尚缺多项内容。因本部所用甚急，特派专人去取，希于十二月十日前将所缺内容补上。

11月25日 中共中央政治局会议指定陈云、薄一波、李富春、饶漱石、邓子恢拟定预算问题预案。

△ 收到中共中央东北局致陈云并报中央电。电报说：苏联电业专家提出小丰满水电站堰堤有危险，最好能请苏联政府派堰堤专家前来检查并指导修筑工作。十二月二十二日，刘少奇致电在苏联的毛泽东，告已致电斯大林，请苏联专家修理小丰满水电站，并请毛泽东会见斯大林时就此问题再商讨和决定。

11月28日 出席中共中央政治局会议。会议研究一九五〇年全国收支概算和发行人民胜利折实公债问题。

11月29日 上午，毛泽东主持召开全国政协第二次常委会议。会议讨论《一九五〇年度全国财政收支概算（草案）》、《关于发行人民胜利折实公债的决定（草案）》。会议指定周恩来、陈云、黄炎培、薄一波、马寅初等进一步修正这两个文件。

△ 下午，同周恩来谈发行公债问题。

11月30日 同薄一波、马寅初复函农业部，对所呈报的在农业生产会议上的报告初稿提出意见。指出：增产粮食、棉花是明年极其重要而艰巨的任务，希望对增产的重要环节及方法能在会议上作具体研究。

△ 同薄一波、马寅初致信周恩来，请他审核批发中财委制订的《关于工作制度的规定》。《规定》提出：中财委所属十四个部及银行、海关等单位均已开始正式办公。今后各项财经工作，应归有关各部分别处理，中财委则负责掌握全盘计划，并指导各部、行、署工作。

△ 晚，参加毛泽东主持召开的会议。会议讨论全国财政收支概算和发行公债问题。

12月1日 出席中共中央政治局会议。会议批准准备提交中央人民政府委员会第四次会议讨论通过的东北人民政府委员会、华东军政委员会、中南军政委员会、西北军政委员会、西南军政委员会、绥远省军政委员会等的负责人员名单，以及绥远、陕西、甘肃、青海、宁夏、贵州、广西、北京、上海、内蒙古等省、市、自治区人民政府的负责人员名单。

12月2日 出席中央人民政府委员会第四次会议。会议一致决议采纳一九四九年十月九日全国政协一届一次会议的建议，以每年十月一日为中华人民共和国的国庆日。会议着重讨论并通过《一九五〇年度全国财政收支概算》和《关于发行人民胜利折实公债的决定》。在会上作关于物价和发行公债问题的报告，指出：明年财政赤字仍旧很大，考虑到人民遭受了十多年恶性通货膨胀的痛苦，在政府的财政措施上，不能单一地依靠增发通货，要在贯彻增产节约方针的同时，发行一次公债。公债的数量只定二万万分，以折实计算。“人民购买公债，在全国经济困难情况下，也是一种负担。但是这种负担，比起因增发钞票、币值下跌所受的损失来说，是比较小的。”会议经过讨论，通过《关于发行人民胜利折实公债的决定》。这个报告收入了《陈云文选》，题为《发行公债弥补财政赤字》。

12月3日 以重工业部部长名义发出通知，指出：目前华北各工厂已经开始进行紧急检查，根据各公司、各厂报告和本部检查小组汇报，这项工作中有许多好的经验值得总结推广，比如，要把紧急检查同经常性工作结合起来；要发动工人群众进行检查，让群众打破顾虑，大胆提意见；要纠正检查工作中存在的官僚主义作风和麻痹疏忽现象。

12月4日 出席中共中央政治局会议。毛泽东就土地改革和财经工作发表讲话。

12月6日 毛泽东离开北京前往苏联访问。十六日，抵达莫斯科，当天同斯大林进行会谈。

12月7日 同薄一波、马寅初复函轻工业部，答复该部工作报告中所提关于工业分工问题。指出：经研究：（一）肥皂工业属于轻工业，但中央地方应分开；（二）平板玻璃属于重工业；（三）制药业属于轻工业，但卫生部所辖制药厂仍以卫生部管理为宜；（四）印刷业属于轻工业，但中央和地方政府的机关报社或人民银行为业务需要所办之印刷厂，应归各部门管理；（五）科学仪器属于重工业；（六）无线电收音机属于重工业，电灯泡、电池等电器日用品属于轻工业；（七）矿质油漆属于重工业；（八）铁钉属于重工业，缝纫针属于轻工业；（九）不用动力的针织及缝纫属于轻工业。

12月8日 为周恩来起草致饶漱石、陈毅、曾山电。电报提出：马寅初现仅拿浙江大学校长薪水，不够生活开支，请研究可否酌量发给一部分津贴或办公费。

△ 出席财政部召开的第一次全国税务会议，在讲话中指出：全国供给人数已达七百五十万人，预计明年可达九百万人，其中包括解放了的国民党军政人员和职员；另外，战争还在进行，铁路要建设，经济要恢复，财政赤字已占开支的百分之六十左右。要解决财政困难，单靠多发票子不行，主要应靠增加税收。过去，农业税（公粮）比重过大，今后要增加城市税收，使之在三年内与农业税取得平衡，甚至超过农业税。要纠正片面的群众观点与仁政观点。要看到，现在税轻，将来建不成工业国，群众要骂；相反，税重一点，财政有了办法，农业国变成了工业国，人民自然会欢喜。讲话还针对一些地方领导不重视税务工作的情况，指出：市、县党委领导要把最得力的干部调到税务局来，“宁缺一个县委组织部长，也不能缺一个县税务局长”；要把旧税务人员收集起来，大胆使用；要吸收一些青年学生参加税务工作，办训练班。这个讲话对于正确认识新中国的税务工作起了重要作用。这个讲话收入了《陈云文集》，题为《在全国税务工作会议上的讲话》。

12月9日 同薄一波、马寅初签署中财委复水利部函，同意所呈组建长江水利委员会及淮河水利工程总局的报告，要求立即着手组织并将组织规则和人员配备报核。

12月10日 主持中财委第六次委务会议。会议讨论关于稳定一九五〇年物价等问题。在讲话中指出要有计划地组织全国物资供应及保证物资供求的平衡，并要求中财委所属各部、行、署，必须每周向中财委做工作要点汇报。

12月11日 同刘少奇、朱德等出席周恩来为欢迎亚洲妇女代表会议的各国代表和来宾举行的宴会。

△ 主持中财委会议，在讨论发行人民胜利折实公债条例时指出：公债在私人间买卖是无法禁止的，但不应在交易所买卖。如果将来在交易所买卖合适时，可通令放开。一万万分公债是卖得出去的，我们两个月的货币发行量就超过这个数字。而且，买公债的人有百分之二十至二十五是用黄金、美钞买的。公债发出后，如发现市面上头寸少了，还可在税收、公粮收缴的时间、快慢和财政支出的快慢、多少等方面调剂。

12月12日 为中财委起草给毛泽东并中共中央的一周财经要事报告。报告说：明年民粮供应是个大困难，其中河北、山东之小米产区为甚。如国内调剂不能彻底解决问题，只有停止东北粮食出口或购买外粮。全国银根甚紧，在发行公债时，须专发一批钞票收购主要物资（花纱布、粮食），以居于主动。交通方面，平汉、粤汉全线争取在年底修通，长江航运出现有船无货现象，总之需要国家更有计划地调动物资和运力。这个报告收入了《陈云文集》，题为《一周财经要事报告》。

△ 在中财委召开的全国城市供应会议上讲话，针对主要物资供求失调，特别是粮食和花纱布短缺问题指出：我们的政策应该是集中统一，越是力量不足，越要集中使用。集中与统一，是有困难的，但这困难，比不统一造成的物价大波动的损失，要小得多。会议对全国粮食、纱布等主要物资的统一调度作了具体部署，有效地制止了投机资本家在一九五〇年春节期间制造物价波动的企图。

△ 向刘少奇、周恩来报送为中共中央起草的关于苏商在东北经营商号一事复东北局电。电报说：可以批准苏商在东北开面粉厂，如该商欲以面粉运到京津出售，可按一般华商待遇办理；如要求作出口贸易，则告以此项统由政府经营，不能批准。

12月13日 主持中财委第七次委务会议。会议讨论中财委所属各部、署、行的工作报告和全国煤炭会议的报告等。

12月14日 致信毛泽东并中共中央，报告物价情况，说：自十一月二十五日全国开始平稳物价起，到十二月十日止，已告一段落，目前全国物价皆已平稳。此次物价波动从全国范围看主要是以纱布带领（华北从产棉区开始，以粮食带头上涨），因此，掌握物资调剂供求的关键，在于粮食、花纱布等几项主要物资（煤、盐主要是运输问题）。此次斗争证明，必须统一指挥，集中使用力量，灵活调动物资，全面指导物价，否则就不能在全国范围内进行有计划的物资吞吐。此次物价波动与平稳过程，表现为城市情况变化快，农村迟缓。因此，今后中央将负责掌握全国各大城市，主要力量亦使用在各大城市。各大行政区可根据中央方针掌握中小城市，各省市则把各中小城市与农村大集镇物价掌握起来，从而在全国把各大中小城市和农村联系起来，统一步调，统一行动。

12月16日 起草同薄一波联名给毛泽东并中共中央的报告说：政务院已通过第一期公债一万万分的发行条例，明年一月五日开始发行。针对工商界的顾虑，打算在发行公债时适度增发新钞，使银根不过紧，以达到既推销公债，回笼货币，又避免物价下跌、工商业受困的目的。在钞票发行方面，至十一月底共发行一万八千九百亿元，十二月底将达二万六千七百亿元。今年十二月至明年二月三个月需支出三万一千四百余亿元，同期收入估计六千四百余亿元，赤字二万五千亿元。这一赤字，在这三个月中需要而且可能全部用发行弥补。明年物价可能上涨三倍，为避免挤到下半年一下子猛涨，应设法在上半年逐月上涨一部分。这个报告收入了《陈云文选》，题为《公债和钞票的发行计划》。

12月17日 起草同薄一波联名致马寅初的电报，就马寅初反映上海原大华民航公司几位职员打算私人投资筹办大华民航公司一事说：已与周恩来总理再次交换意见，认为航空事业应归国营，但可吸收一部分本国私人投资。电报还通报了公债发行等财经情况，说：明年缺粮情况严重，中财委将大力组织运输，调度粮食到需粮地点，力争不饿死人。这个电报收入了《陈云文选》。

△ 主持中财委工作会议。会议决定一九五〇年一月由中财委主持召开财政会议。

12月19日 同薄一波、马寅初签发中财委给所属各部、署的《关于国营公营企业必须进行保险的指示》。《指示》指出：国家举办保险事业主要是为了保护与发展生产，并保护劳动人民的福利，各地国营公营企业必须实行保险。

12月20日 晚，同朱德、刘少奇、周恩来等参加中苏友好协会总会为庆祝斯大林七十寿辰举行的集会。大会推举朱德、刘少奇、周恩来、陈云等二十三人组成主席团。二十一日下午，同朱德、刘少奇、周恩来等参加苏联驻中国大使馆为庆祝斯大林七十寿辰举行的鸡尾酒会。

12月21日 在中财委《关于全国机器制造会议开会时陈列各机器制造厂主要产品的办法》稿上批示：“各处自己决定陈列”。

12月23日 在政务院第十二次政务会议上作关于第一期人民胜利折实公债各大行政区分配比例的报告。

△ 主持中财委第八次委务会议。会议讨论财政部关于全国税务会议、盐务会议的报告，同意所提一九五〇年简化税制，增加税收的方针；同意增加棉纱税率，征收薪资所得税，增加卷烟税和盐税。在讲话中指出：世上没有点金术，也没有摇钱树，又要养活九百万人口吃饭，所以路只有两条，印钞票和增税。靠印钞票的路我们不能走，稳妥的办法是在税收上多想办法，打主意。

12月24日 同薄一波致信中共中央，说中财委成立党组，除已由中央任命陈云、薄一波为正副书记外，各部长（行署长）、副部长，及财委各局长、副局长全部参加。为便于工作，请示可否组织党组干事会，由陈云、薄一波、宋劭文、薛暮桥、陈郁、滕代远、叶季壮七人组成；党组工作除讨论财经政策方针问题外，拟传达研究党的政策和当前大事，传阅党内电报及文件，联系群众。

△ 同薄一波、马寅初致函海关总署，指出：关于旧海关在国外存款处理问题，可由海关总署以债权人名义直接函告各存款银行，声明该项存款为中华人民共和国中央人民政府海关总署所有，如有损失，存款行应负完全责任。

12月25日 出席全国钢铁会议，在总结讲话中指出：现在国家财政困难，下决心在东北建设钢铁工业，这是国家大事，各地区要克服本位打算，动员专家去东北。东北方面对各地送去的人要妥善安排。技术人员是实现国家工业化不可缺少的力量，是我们的“国宝”，对他们要采取信任态度，在物质上也应有必要的保证。技术人员要正确对待物质待遇和地位问题，高高兴兴地去东北从事新的经济建设工作。这个讲话收入了《陈云文选》，题为《技术人员是实现国家工业化不可缺少的力量》。

△ 出席中国和朝鲜通邮通电协定的签字典礼。

12月26日 起草同薄一波联名给毛泽东并中共中央的一旬重要财经报告，说：中财委正集中公粮使用及收购华中民粮，力求掌握若干机动粮食，以应付粮荒与粮价上涨；苏湘赣三省公粮征收面窄，地富负担过重，有层层附加现象，有的产量估得过高，已嘱各地注意改正；税务、盐务会议估计可增加税收三十五亿斤小米，来源是减少偷漏税和提高部分税率。这个报告收入了《陈云文集》，题为《一旬重要财经报告》。

△ 同薄一波、马寅初致函重工业部，指出，据有关部门调查，石景山钢铁厂存在的严重问题是：该厂领导对资财的清点、整理、保管工作从未予以应有的注意；该厂各方面的浪费、损失至为惊人；至今未建立一套制度，以致形成生产管理上的极度紊乱现象；对依靠工人阶级办好工厂的观点极端模糊。请该部即速彻底查明报告。

△ 在中共中央山东分局报送中央的青岛市军管会请求征用外商油库的电报上批示：“以不征用为好，存油请青岛军管会自行解决。”

12月27日 主持中财委第九次委务会议。会议讨论所属各部、署、行工作简报和关于拟订《处理敌伪产业办法》、全国邮政会议的报告等问题。

12月28日 起草同薄一波联名复华东财委并发中南、华南、西南、西北财委电，指出：实行财政、税收、公粮、贸易及各主要经济部门的基本统一，在工作进度上是带跃进性的，确有许多困难，而且下级同志可能产生一时不关心收入，只伸手向上要的情况。但如不作基本统一，则其困难程度、为害之烈将更大。理由是，五六百万主力部队与大区直属部队，须按月由中央开支，而开支主要靠货币发行；公粮、税收等各项收入均在县、市、省手里，收入的多寡迟早，中央无法确实掌握；关内币制已统一，汇兑、交通已畅通，一遇金融物价风潮，必然牵动全国，除东北外无一地区能自保。因此，实行统一遇到的困难小，危害亦小，不统一带来的困难大，危害亦大。望说服各地同志，既交出权力，又勇于负责，以此精神共渡难局。这个电报收入了《陈云文选》，题为《财政经济要统一管理》。

△ 中财委向中共中央作关于发行大面值人民币的报告。报告指出，人民币现在最大票面的千元券，仅值抗战前币值七分左右，市场流通颇感不便，解款运输尤感困难。特别是财政开支随币值下降而增大，印刷力已赶不上。报告提议，于一九五〇年一二月间，增发五千元和一万元两种票面人民币。

12月31日 签署中财委给各部的通知，要求所属各部、署、行及关内所属企业今后不得在东北采购木材，而在其上解木材中统一分配，以避免私商图利滥伐森林。

12月 同薄一波、马寅初致函东北财委，指出：华北各区在东北购妥粮食一千多万斤，望转告东北铁路局于年前拨给车皮运回。

△ 受周恩来委托，代中共中央复电华南财委，同意由华南财委通知郑铁如内定其为中国银行香港分行经理。华南财委十二月二十六日致电中央，报告原国民党中国银行香港分行经理郑铁如拒绝国民党政府派人调拨资金，建议中央任命郑铁如为我中国银行香港分行经理。一九五〇年一月九日，郑铁如率中国银行香港分行全体员工起义。