二、运思：四个核心理念

大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维，大数据开启了一次重大的时代转型。它颠覆了千百年来人类的思维惯例，对人类的认知和与世界交流的方式提出了全新的挑战。贵州省在发展大数据的过程中，积极谋划，不断探索，树立了“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个核心理念。

（一）数据是资源

作为“未来的新石油”，大数据正在成为继云计算、物联网之后信息技术领域的又一热点。随着大数据时代的到来，数据在经济社会运行中的地位从未像今天这样重要。可以说数据是新时代堪比人、财、物要素的资源，是对未来具有战略意义的资产。正如舍恩伯格在其《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》一书中写道的：“大数据正在改变我们的生活以及理解世界的方式，成为新发明和新服务的源泉。未来数据将会像土地、石油和资本一样，成为经济运行中的根本资源。”

大数据将加速信息技术产品的创新融合发展，面向大数据市场的新产品、新技术、新服务、新业态正在不断涌现。大数据产业链贯穿了数据整个生命周期，包括产生、采集、存储、管理、挖掘分析和应用，大数据产业链涵盖了数据的管理分析、呈现和应用。这些环节未来都面临较大的发展机遇。未来，大数据既是企业占领市场、赢得机遇的利器，也是政府进行宏观调控、市场监管、社会治理的信息基础。大数据将成为推动信息经济高效、可持续发展的关键资源，日益对国家的经济、政治、社会和文化产生重要影响。

（二）应用是核心

数据应用就是利用数据分析的方法，从大数据中挖掘有效信息，为用户提供辅助决策、管理、服务和创新等活动，最终实现大数据价值的过程。大数据不仅是指互联网网民数据和政府业务数据容量之大、类型之多，更为重要的意义在于分析这些数据可以创造出更大的社会价值和公共福利。大数据真正的魔力在于应用。随着数据分析技术的日臻完善以及数据存储、搬运成本的降低，数据应用的价值将越来越大。人们的日常生活会因为无处不在的大数据应用更加智能便捷：搜索引擎可以为关联网站排序；微信自动推送好友信息，帮助我们建立朋友圈；豆瓣网为我们推荐想要看的电影和图书；相亲网站通过计算用户的性格、教育背景、职业等匹配程度，提高男女配对成功的概率。简而言之，基于大数据的各类应用，不仅可以有效提高企业运营效率，而且还能为民众的生活带来丰裕的福祉。

充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，也是提高政府决策能力和管理能力的必然要求。在大数据的环境下，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，可以提高社会治理的精准性和有效性；通过深度分析和挖掘网络舆情和危机事件的动态，可以提高政府危机预警能力和应对能力；通过建立科学组织、关系管理、数据共享、高效协同、绩效评价、全程监控等办法，可以促进政府监管和社会监督有机结合，实现“用数据来管理”的模式变革。通过对公民需求的多维度、多层次细分，把从面上的需求判断变为对需求细节的感知，使政府服务提供更精准、更个性化。

（三）产业是目的

大数据产业是新一代信息产业，是由海量数据存储、运算和处理等关键技术支撑的全新产业形态，涵盖新兴技术应用和传统产业提升两个方面。近年来，随着移动互联网等信息技术的加快发展，海量数据爆发式增长，数据存储、数据分析、数据挖掘、数据安全等所产生的商业价值成为人们关注的焦点。据市场调研机构IDC分析，大数据技术与服务市场将从2010年的32亿美元攀升到2015年的169亿美元，实现40%的年增长率。未来可能形成数据服务、数据探矿、数据物流、数据材料、数据制药等一系列战略性新兴产业。

目前我国已经具备加快发展大数据产业的基础和条件。大数据产业初具雏形，大数据产业链正在加速形成，国内企业围绕着大数据做产业链环节开展的技术研发、产业化以及大数据在互联网等领域的运动取得了初步成效。但是，我国大数据发展还面临着不少问题和挑战，比如说对数据资源及其价值的认识还不够，数据管理的法律和制度建设滞后，技术创新支撑的能力不足，信息安全和数据管理体系尚未建立等等，这些问题亟须解决。贵州省充分认识到了大数据资源丰富的潜在价值及其巨大的应用前景，将产业发展作为大数据战略的重要目的，致力于发展大数据自身核心业态、大数据关联业态、大数据衍生业态。通过产业发展释放大数据红利，推动相关政策、制度、保障措施的改革和完善。

（四）安全是保障

数据安全是大数据应用的基础和前提，也是大数据时代的重大隐忧。大数据转化为信息和知识的速度与能力是这个时代的核心竞争力之一，而大数据面临的安全挑战却不容忽视。只有大数据发展和大数据安全“两条腿”走路时，大数据才可以真正成为这个时代的驱动力量。在大数据时代，无论公民个人、各类组织，还是一个国家，都时刻暴露在“第三只眼”之下，个人隐私与国家安全都面临着前所未有的威胁。美国“棱镜门”事件让我们警醒，只有自主可控才是解决大数据安全的根本出路。

当前，我国信息技术自主可控程度和安全管理处于较低水平，相关立法和管理制度比较滞后，各行各业数据信息平台存在大量安全隐患。因此，必须加强大数据战略规划和安全体系建设，构建中国特色自主可控的技术路线，打造具有自主知识产权的软、硬件产业链，强化大数据技术在信息安全领域的应用，以筑起大数据时代国家安全的铜墙铁壁。贵州按照“开放、互通、安全”的大数据发展要求，高度重视数据信息安全，提升网络信息安全保障能力，提出了三个数据安全的重点领域：一是云平台的安全；二是中间层的安全；三是SaaS平台的安全。在此基础上，贵州省正在借鉴相关经验开展数据安全立法和管理制度的建设。