2.4.1 教育市场化与产业化观点的产生

在国际上，早有将教育视为产业的观点出现。1962年普林斯顿大学经济学者弗里茨·马赫鲁普（Fritz Machlup）教授提出了“知识产业论”，明确指出一国经济信息化发展的含义以及发展知识产业的重要性，从而引起了各界的关注。他将知识产业界定为：“生产、培育和一系列领域中的经济活动。”他认为知识产业包括：教育、研究与开发、传播媒体、信息机器、信息服务。他提出的教育产业是一个广义的概念，包括学校教育、家庭教育、职业培训、教会教育、军队教育以及其他政府的教育计划。

英国格拉斯大学肯尼斯·理莫德（1969）认为，教育是一个社会过程，工业社会与教育之间有着紧密联系，教育产业的理念正是在这种背景下自然产生的，人们没有必要对教育产业理论横加指责。从人们传统的理念来看，产业过程体现出物的材料变化，而教育过程带来人的伦理和智能的变化，教育的特殊性即体现在这一点上。

哈里·安东尼·帕特纳斯（Harry Anthony Patrinos,2000）指出“教育产业包括学校、服务和产品。服务包括训练尤其是合作训练和补充性服务（指导，入学前和毕业后项目），产品包括电子传媒、出版、学校设施和硬件条件。”在许多国家，教育是一项主要由政府资助的经济性和社会性的生产投资，近年来不利的宏观经济条件与公共资金的内部的激烈争夺使得政府发展教育的能力有所降低，加上公共费用的低效率与不均性，使得教育产业逐渐受到关注。在世界性交易中，教育也逐渐受到重视，例如世贸组织在2000年开始的服务贸易谈判中就包括了教育。帕特纳斯认为这是全球教育市场的一个标志，“世贸组织从事非本行活动的行为说明它已认识到全球教育产业的重要性”。