1.3 空港功能

1.3.1 空港基本功能

如图1-11所示，空港有以下3个方面的基本功能：

图1-11 空港三大功能

（1）空港的基础功能。即为境内外的旅客、货主提供服务，使其通过使用空港设施，更顺利、更迅捷地完成旅行或货物运输等活动。

（2）空港的相关功能。即为各个航空公司使用空港时提供服务，使其载运旅客、货物等航空活动更方便实现。

（3）空港的强化功能。即为三大产业中各行各业尤其是旅游业、商业等提供服务，使其生产经营更加便利，提高生产经营效率等。

1.3.2 空港作用

在概括了基础、相关和强化三大基本功能之后，着重阐述空港对区域经济发展的影响。

一般而言，空港尤其是主要枢纽机场，其作用主要表现在：提供城市和区域进入航空运输系统的门户；创造当地就业机会；促进其他相关产业，如空港附近的辅助商业群等的发展。相关研究表明，空港所在的区域，已经成为越来越具有吸引力的商业区位，而且影响力巨大，成为潜在的经济增长中心。具体而言，空港对于区域经济发展的影响可以从以下4个层次加以分析（如图1-12所示）。

图1-12 空港对区域经济发展影响

（1）原生效应（Primary Effects），是创建新的航空服务设施或者扩展现有的航空服务设施（如跑道建设、航站楼建设以及航空管制系统建设等）所产生的直接即时的经济影响。原生效应反映在空港建设本身所创造的地方就业和当地承建商的工作，还反映在这些员工和公司在工资和收入上的增加及其在当地的支出。可见，在原生效应中，引致的就业和收入提升将通过乘数效应放大其对城市经济增长的影响，对地方政府和社会团体的好处非常明显，但相对而言，其作用属于短期的，作用大小有限，基本上随空港建设的结束而终止。也就是说，这种效应仍然是纯粹的凯恩斯效应，对长期经济增长的作用有限。

（2）次生效应（Secondary Effects），是运营空港所带来的长期的经济影响。其包括直接为飞机和乘客，以及客货转运提供服务所创造的就业机会，还包括空港运营创造的地方收入持续增长对本地经济所引发的间接影响。这些影响对于地方经济发展极其重要，作用范围包括就业、收入和政府税收，作用的大小则因空港的性质而异。但随着空港运营越来越智能化、信息化和快速化，初始投资将增加，对人工的需求将减少，这种效应可能会逐渐弱化。

（3）衍生效应（Tertiary Effects），源自被空港吸引到本地建厂的个人和产业，特别是高科技产业，对地方经济的刺激和推动。邻近主要空港，从而获取高质量、高效率的航空服务是这些产业被吸引的关键。如今，大部分商业活动都相当依赖航空运输，现代型企业尤其需要相当的直接交流，而这些交流只有通过高效的交通服务才能实现。具体来看，由于航空枢纽城市处在不同方向航线的交汇点上，连接度和网络通达性都将快速提升，有更优越的条件为商务乘客提供直航服务，为企业提供准时生产、及时交货的便利，因此枢纽空港对高端产业有更强的向心力。

（4）永久性效应（Perpetuity Effects），意味着空港枢纽地位的建立以及航空运输的发展将彻底改变城市的整体经济结构和经济增长方式。越来越多的人已经接受：一个地区的经济一旦开始增长，便具有自我持续并增强这种增长的机制。与此相关的是，已经有经验证明，基础设施投入可以作为一个地区经济高速增长的催化剂或发射器。而航空服务会促进地区经济更长期和更大的发展。航空服务带来规模经济、范围经济和集聚经济，同时为新经济活动提供重要的知识库，在现代经济中，这种知识体系可以通过前后向关联，引发自主的研究和开发活动，让本地的经济发展不过分依赖于其他地区，从而保持并进而加速地区经济的增长。虽然这种永久性或称驱动性效应是相对抽象、比较难以量化的，但它却是持久的，而且影响到空港与地方经济互动的方方面面。

空港依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响，在机场周边形成与航空运输相关的空港配套现代服务业等产业集群，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。由于空港汇聚的往往是社会经济资源中的高端资源，同时具有技术先导性、市场速达性、全球易达性等特点，使得空港经济的巨大集聚辐射作用得以充分体现，极大地带动了周边区域的快速发展，从而成为区域经济新的增长极。