二、法制保障与理论总结是传承人评估科学性的重要基石

《苏州市非物质文化遗产保护条例》明确规定：文化主管部门每两年对市级代表性传承人进行一次评估，代表性传承人如履行义务不力，可以取消其代表性传承人资格。《苏州市非物质文化遗产项目代表性传承人命名与管理办法》确定了代表性传承人绩效评估管理的基本内容与原则。这些都为我们开展传承人评估工作提供了法制保障。

除此之外，在传承人评估的理论基础方面我们也作了较为充分的准备。包括：2013年，苏州市非物质文化遗产办受江苏省文化厅委托，承担了江苏省代表性项目保护工作规范与标准制定课题研究工作，其中包括对传承人考核评估标准的研究。2016年年初，对苏州市代表性传承人现状进行调查，涉及1/3的市级传承人共计101位，涵盖了各类别、各存续状态的非物质文化遗产项目。以这些为研究基础和数据支撑，《苏州市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人评估办法（试行）》（以下简称《评估办法》）及评估标准于2016年9月出台。

《评估办法》详细规定了评估范围、评估方式、评估内容、评估程序、评估结果及奖惩措施，目的在于强化传承人的责任意识，引导传承人更好地履行传承义务。《评估办法》各主要条款均紧密结合传承工作的需要与项目、传承人的实际，在普遍适用的基础上兼顾个体差异。并对一些特殊情况作了规定：对部分项目处于濒危状态的，适当放低评估标准；对因年老体衰等情形，无法继续履行义务的传承人，允许本人提出不参加评估的申请；对6种履行传承义务不力甚至败坏传承人声誉的特殊情形，视为评估不合格。两次评估不合格的，可取消其苏州市级代表性传承人资格。

评估标准是对评估内容的具体细化，根据非物质文化遗产项目的不同类型及保护现状，分别设计了评估标准，即传统美术技艺、医药类；口述表演类（民俗参照）类。评估标准采取百分制，指标项涉及传承人履行义务的4个主要方面，并尽可能量化：①生产或表演活动；②带徒授艺等传承活动；③资料收集整理工；④展示、培训、交流等公益性传播活动。在评估分值比重设置上，第①和第②部分相对第③和第④部分分值占比较高。在指标项设定上，突出传统技艺精髓的挖掘与传承，兼顾合理的应用与创新。

正是因为《评估办法》与评估标准建立在研究与调研基础上，所以从实际评估反馈的情况看，绝大部分代表性传承人与评审专家均认为《评估办法》与评估标准符合实际，能够做到相对科学合理、公平公正，并具有很强的可操作性。