（一）长江经济带绿色保障力的测算结果

绿色保障力是长江经济带绿色发展的重要支撑。2011～2015年，长江经济带绿色保障力由49.98上升到54.70（如图3-6所示），年增速为1.82%。从数值上来看，2015年，绿色保障力指数低于绿色承载力指数、高于绿色增长度指数；但是，从增长率来看，和绿色增长度、绿色承载力相比，绿色保障力的年均增速低1个百分点左右，也大大低于长江指数2.67%的年增速。可见，长江经济带绿色保障力比较薄弱，五年来提升缓慢，严重影响了长江经济带绿色发展的进程。

图3-6 2011～2015年长江经济带绿色保障力变化趋势

绿色投入较少，且增长慢是绿色保障力薄弱的主要原因。2011～2015年，绿色投入指数由41.07上升到43.96，年增长率为1.37%，增长非常缓慢。2011年，节能环保支出占公共财政支出比重为2.51%，此后逐年下降，到2015年增长为2.55%，可见，由公共财政支出的节能环保资金非常少，政府部门对节能环保的重视程度尚待进一步提高。另外，水利环境固定资产占全社会固定投资比重由8.33%提高到11.06%，万人拥有环保人员数由14.80环保人员/万人提高到17.47环保人员/万人，增长速度均不理想。

绿色生活指数由63.93提高到71.52，年增长率为2.27%，增长较快，为绿色保障力的提高做出了较大的贡献。突发环境事件次数由99件下降到39件，说明环境保护与治理成效显著。生活垃圾无害化处理率由84.89%上升到97.21%，建成区绿化覆盖率也略有提升，居民生活环境越来越美好。公共交通覆盖率有所提升，每万人拥有公共交通车辆由11.39标台/万人提高到13.08标台/万人。城市空气质量优良率有所下降，地级及以上（省会）城市空气质量优良天数比率由90.76%下降到72.55%，改善空气质量任重道远。

图3-7 2011～2015年长江经济带绿色保障力二级指标变化趋势