长江经济带绿色发展报告(2017)
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(一)低碳经济发展

上海:2014年7月,市发展改革委颁布了《关于开展上海市低碳社区创建工作的通知》,主要包括建立低碳社区创建工作领导机制、鼓励社区居民践行绿色生活方式、推动社区建筑节能改造、建立气候变化和碳排放统计监测体系等六个方面。2016年10月,市发展和改革委颁布了《关于开展本市首批低碳发展实践区验收评价工作的通知》,对长宁虹桥地区、黄浦外滩滨江地区等首批8个低碳发展实践区试点工作进行验收评估,评估结果共分为优秀、通过和未通过三级,结果为优秀和通过的,授予“上海市低碳发展示范区”称号;未通过的,保留试点资格,并且可以申报第二批低碳发展实践区的创建工作。2017年3月,市人民政府颁布了《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》,并提出了到2020年能源消费、温室气体排放、能源结构、节能技术和产业等方面的发展目标。

江苏:2015年11月,江苏颁布《关于加快绿色循环低碳交通运输发展的实施意见》,从加快基础设施建设、推广交通运输设备、加速交通运输组织的转型发展、建设技术创新与服务体系等六个方面提出了绿色低碳交通运输发展的主要任务。2017年3月,江苏出台了《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》,提出要从推进工业能源利用效率提升、控制工业污染物排放和加强工业污染治理等方面入手,推进工业绿色低碳循环发展。

浙江:2012年10月,省第十一届人民代表大会审议并通过《浙江省可再生能源开发利用促进条例》,条例规定了可再生能源开发利用的适用范围、管理职责、开发利用、扶持办法以及法律责任等内容。2016年5月,省发展改革委出台了《浙江省低碳发展“十三五”规划》,明确要优化低碳发展布局、建立低碳产业体系、鼓励低碳生活方式、打造低碳生态环境等重点任务,并提出了到2020年低碳发展的总体目标和分项指标。此外,还设立了第一批22个省级低碳试点。

湖南:2012年12月,省人民政府批转《关于在长株潭两型社会建设综合配套改革试验区推广清洁低碳技术的实施方案》,提出了推广新能源发电技术、“城市矿产”再利用技术、重金属污染治理技术、脱硫脱硝技术、工业锅炉窑炉节能技术等在内的10项重点任务,并就每项任务明确了具体的发展目标。2016年4月,出台了《湖南省实施低碳发展五年行动方案(2016~2020年)》,提出要构建并完善低碳发展的制度框架体系,创新与推广适用的低碳技术,探索低碳发展模式,实现低碳发展理念宣传的常态化,同时提出了到2020年低碳发展的减排目标。

湖北:2009年11月,出台《湖北省人民政府关于发展低碳经济的若干意见》,提出了发展低碳经济的中期目标,明确了要加快核电站建设、农林废弃物气化碳化技术推广、太阳能利用产业集群发展以及大循环经济示范区的建设进程,并鼓励公众践行低碳生活模式。2013年8月,省人民政府出台了《湖北省低碳发展规划(2011~2015年)》,发展目标与任务涵盖了生产、生活、流通等方面,同时注重落实国家推进低碳试点的精神,充分发挥规划引领作用;注重体现本省省情,同时借鉴了先进地区低碳发展理念与经验;注重与国家、湖北有关政策文件相衔接,充分体现了针对性与可操作性。

安徽:2014年9月,省人民政府出台《安徽省2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》,提出了2014~2015年度的能源消费和大气污染物减排目标,并从严格“双控”责任、推进产业结构调整、实施节能降碳工程等方面明确了发展任务。

四川:2014年8月,省人民政府出台《2014~2015年四川省节能减排低碳发展行动方案》,提出了重点发展五大工程,重点推进五大领域节能减排降碳以及达成行动方案目标的四大约束政策和四大市场机制。2017年5月,省人民政府颁布了《四川省控制温室气体排放工作方案》,提出到2020年在温室气体控排、产业低碳转型和碳排放交易方面的主要目标,提出了完善清洁低碳能源体系、构建低碳产业体系、推动区域和城镇低碳发展、建设西部碳排放权交易中心等在内的发展任务。2016年8月,出台了《四川省碳排放权交易管理暂行办法》。2017年6月,出台了《四川省“十三五”重点工业企业节能低碳行动实施方案》,提出了“十三五”期间重点行业和工业企业在节能降碳、温室气体排放等方面的发展目标,从落实目标责任、完善能源管理体系、加强统计审计工作、加大技术改造投入等方面提出了重点工作任务。

重庆:2010年7月,重庆市获批成为全国首批低碳试点城市,2012年3月,国家发改委批复《重庆市低碳试点工作实施方案》,提出了“十二五”时期控制二氧化碳排放、利用非化石能源的发展目标,并确立了低碳试点建设安排,推进两江新区、万州等地的低碳产业园区建设,加快碳排放权交易试点进程。2015年2月,市人民政府出台了《关于贯彻落实国家应对气候变化规划(2014~2020年)的意见》,从优化产业结构和能源结构、构建低碳产业体系、建设低碳城市和低碳社会等方面控制温室气体排放,从提高基础设施适应能力和经济发展适应能力适应气候变化的影响,最后,提出要完善政策机制与相关能力建设。

云南:2011年2月,印发《云南省低碳发展规划纲要(2011~2020年)》,设定了总体和近远期发展目标,提出了加快低碳发展的七大主要任务、十大重点工程和五类保障举措。2013年6月印发了《云南省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》,明确了系列控制温室气体排放约束指标和具体措施,大力发展低碳经济,加快建设七彩云南。