近年来，我国公共需求结构发生显著变化，政府财政收入增幅缩水，而刚性需求支出不断攀升；人民群众维护自身权益的意识和能力越来越强，参与社会治理的积极性不断高涨；既有的以行政为主导的公共服务提供方式已不适应...