三 黑户村的“村民自治”

自发移民们没有选举权和被选举权。各种换届选举，他们无权参与，遇到困难和问题也不敢向当地政府部门反映。马头坡村距离开远市区不过八九公里，是1980年前后形成的自发移民村，现有116户597人。村里关于土地纠纷的事件很多，村民想要选出一个“村长”方便调解矛盾，另外帮助村民争取“政策”。现任“村长”秦先生是2007年7月31日，村里百余户家庭的户主用玉米籽“投票”产生的，当时他获得的玉米籽最多，就成了新一任“村长”，至今没有得到上级政府的认可。秦先生说马头坡的“村长”都是“只管事，不收钱”的，他不接收上级村委会的薪水，也不从向村民收取辛苦费。在前任“村长”的争取下，2004年村里通了电，但用电价却是每度0.55元，而一般农村用电每度仅0.402元，另外每户还得给村里电工每月1元钱的补贴。