03 昆明市构建城市低保和农村五保供养标准自然增长机制进程

马国芳

曾经有人开玩笑说，昆明的低保人口还没有公职人员多呢，放心！我们养得起公务员，自然养得起这些低保户。相对于昆明市600多万的总人口，20多万低保群众似乎并不算太多，但能否切实解决好低收入群体的生活考验着政府和社会的能力。低保制度从建立到现在就未曾间断过争议，有人说低保制度纯粹是在“养懒汉，有进无出”，有人说低保标准过低无法保证困难群众的正常生活，也有人说低保制度已经变味，骗保、漏保等问题层出不穷。当然，任何一种制度从制定到执行都不可能尽善尽美，十几年来昆明市低保制度的不断发展取得了一定经验，但还存在诸多问题和争议。本案例通过对昆明市低保制度发展的展示，来讨论公共政策的制定、执行、改进等方面的问题。