前言

党的十八大明确提出坚持走中国特色信息化道路，推动信息化和工业化深度融合，实现信息化水平大幅提升的战略目标和任务要求。推行电子政务是信息化建设的重要内容，是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求，是各级政务部门政务工作的组成部分，是政务部门提升履职能力和水平的重要途径，也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。

党中央、国务院高度重视电子政务工作，对电子政务建设提出了明确要求，作出了全面系统的重大部署和安排。“十五”、“十一五”期间，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，大力推进电子政务快速发展，电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用，促进了政府职能转变，已成为提升执政能力和建设服务型政府不可或缺的有效手段。“十二五”时期，我国电子政务发展面临新的环境和要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。”按照国家“十二五”规划工作的安排，工业和信息化部编制印发了《国家电子政务“十二五”规划》，作为“十二五”期间推动国家电子政务发展的指导性文件。

为了更好地宣传贯彻《国家电子政务“十二五”规划》，我们组织有关单位围绕推行电子政务发展、转变电子政务发展方式、提升政府网站应用服务能力、政务信息资源开发利用、推进电子政务公共平台建设、提高政府信息系统安全保障能力等重点内容，撰写学习参考文章，同时请一些地区和部门撰写了本地区、本部门“十二五”电子政务发展的重点和内容，组编形成了《国家电子政务“十二五”规划学习读本》（以下简称《学习读本》），力争较为全面地反映国家“十二五”电子政务发展的趋势、任务和重点，供各地各部门在推进电子政务工作中参考。

《学习读本》在组编过程中得到了有关部委信息化部门、地方信息化主管部门的大力支持和配合，在此表示由衷的感谢。由于组编时间仓促，有些资料的整理分析比较粗浅，难免有疏漏之处，敬请批评指正。

工业和信息化部信息化推进司

2012年12月