国家电子政务“十二五”规划学习读本
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二 中央国家机关篇

提高外交部电子政务应用的广度和深度

外交部信息化工作领导小组办公室

“十二五”规划纲要明确指出要全面提高经济社会各领域信息化水平,大力推进国家电子政务建设的战略方针。外交部紧紧围绕新时期外交工作的中心任务,认真总结“十一五”时期信息化建设经验,深入学习领会“十二五”规划纲要要求,大力推动信息化技术在加强外交辅助决策能力、加快政府职能转变、提高机关工作效率方面发挥积极的作用。

一 发展成就

“十一五”时期,外交部电子政务建设有序推进,成效显著。

(一)基础设施建设初步满足业务应用需要,技术支撑能力不断提高

外交部认真贯彻落实国家各项工作要求,加强顶层设计及统筹规划,形成较为完善的电子政务网络框架格局,为跨国家、跨地区信息资源共享和业务协同奠定基础;逐步完善网络及信息资源安全保障防护体系,建立并加强技术安全运维管理体系。

(二)外交部网站建设成绩突出

“十一五”期间,外交部政府网站建设成效显著,在外交工作宣传,推进政务信息公开,增强公共服务能力,规范行政行为,提升行政效率方面发挥了重要作用。

1.完善外交部政府网站群

外交部网站建设已形成了以外交部政府门户网站为中心,217个驻外机构网站及10个部内机构网站为支点的公众信息发布体系。经权威机构统计,外交部网站群总访问量达到22亿次,日均访问量达到300万次。外交部政府门户网站通过24种语言,向海外公众介绍中国独立自主的和平外交政策和重大外交活动,成为展示新时期中国外交窗口和促进中国人民同世界各国人民友好交往的桥梁。网站自建成之日起,多次荣获“中国互联网最具影响力政府网站”、“中国政府网站领先奖”、“中国特色政府网站用户体验奖”等奖项。2011年开通中国领事服务网,以加强信息公开及公共服务为建设目标,整合国内及我驻外机构相关领事资源,为我国出境公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务。同时结合推出全球领保安全提醒短信发送服务,范围覆盖近200个国家。

2.开通外交部公务员网上考录管理系统

为充分利用信息化技术提高考录工作的科学化管理水平,外交部在国家部委中率先开通公务员考录系统,拓宽与考生的立体信息交互平台,灵活辅以手机短信、电子邮件等应用平台,加强对考生的全程跟踪和有效引导,充分体现对考生的人文关怀,进一步提升考录工作的效率和质量。

3.开发建设陆地国界信息管理系统

为了更有效地开展与周边国家的外交工作,维护国家利益,促进边境地区的经济快速发展,外交部联合有关单位整合现有的各种边界信息资源,形成了一套完整的中国国界数据库,并在此基础上集成、开发和完善各种边界管理应用功能,形成了一个功能齐全、实用、高效、网络化运行并支持多部门协同工作的“中华人民共和国陆地国界信息管理系统”,以适应外交和有关边界管理部门在新形势下的战略需要,提高了国家边界管理水平。

4.机关应用业务系统发挥实效

建成干部人事管理信息系统并紧跟工作要求的变化不断完善系统功能,基本形成干部人事管理工作全面迈向信息化、科学化的大局面。外交部干部工作屡获好评,信息化建设成果在全国呈现示范效应。以科学服务外交、构建和谐机关为目标建立机关交流门户网站。网站涵盖部内职工办公、交流、后勤服务等各个方面,共计50余个子网站。网站内容丰富多彩,贴近工作实际,功能完善,信息量大,深受部内人员好评,日均访问量4000余次,月信息更新量数千篇,在协助外交部工作人员快速了解部内各项工作动态,协助营造和谐团结的机关氛围,协助快速访问各类应用服务系统方面发挥着不可或缺的作用。

二 发展思路

在外交部党委和信息化工作领导小组的领导部署下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,统筹国内及国外两个大局,以促进外交中心工作为基本出发点,以电子政务信息资源的开发利用为主线,深入开展信息资源整合利用、网络信息安全管理和办公业务系统建设等工作,不断提高外交部电子政务应用的广度和深度。坚持统筹规划,协调发展。着重加强对电子政务建设的统一规划和分类指导,注重统筹国内和国外两个大局,分步实施,稳步推进。坚持科学管理,安全为先。注重提升信息安全保障能力,建立健全电子政务安全管理机制,确保电子信息安全。坚持以人为本,外交为民。加大公众服务,注重时效。坚持深化应用,突出成效。整合各类已有信息资源,推进业务协同及资源共享。

三 发展重点

1.跟踪研究最新信息技术发展趋势,进一步完善外交部电子政务基础设施建设

按照国家信息化工作领导小组关于《国家电子政务总体框架》的要求,以现有设施为基础,在实践中探索电子政务网络建设、运维的新模式。在工作中,从各业务部门和业务系统的实际出发,综合利用先进技术手段,构建满足业务应用、对外服务和信息共享需要的网络平台,大力提升整体服务质量,突出运营效率。

2.建设应急管理平台,提升对各种突发事件的应急响应能力

外交部根据涉外应急管理工作的实际需要,积极筹建集信息接报、辅助决策、综合协调、统一指挥于一体的应急管理系统,增强技术手段支撑,加快基础设施建设,通过应急业务管理系统建设,构建多方参与、实时交互、即时通信的高效通信指挥平台,提高外交突发事件的应急响应能力和指挥调度的科学水平。

3.加强外交业务辅助应用建设,深化机关电子办公应用

有针对性地深入推进应用建设,充分发挥基础设施效能。重点建设方向有:网站技术平台升级、干部人事管理信息系统优化升级、电子办公及公文流转体系构建、基础数据库构建、知识管理及挖掘体系构建。