2013年山东省电子政务发展概况

2013年，在省委、省政府和工信部的领导支持下，山东省认真贯彻落实国家和省电子政务“十二五”发展规划，坚持以建设服务型政府为核心，全面提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力与水平，促进政府职能转变，电子政务工作有了新进展和突破。

一 “十二五”期间电子政务规划目标实现情况

2013年山东省的电子政务建设取得了显著成绩，基本实现了“十二五”规划时间过半，任务过半的目标，为全面实现发展目标打下了良好的基础。

（一）加强电子政务统筹协调，推进电子政务顶层设计

山东省作为工信部确定的首批“云政务”试点单位，在充分吸收陕西省电子政务顶层设计的经验的基础上，结合实际，委托浪潮集团和省科学院，开展了基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，实施方案在工信部阶段性评审中获得优秀成绩。同时推荐山东省济南、潍坊等六个市地作为全国基于云计算的电子政务公共平台顶层设计县市级试点城市。

（二）电子政务应用水平不断提高

全省各级各部门的信息化覆盖率有了明显提升，政务微博、微信等新兴手段在深化应用方面发挥了突出作用。“金质”工程实现了23项行政审批事项网上办理、特种设备动态监管和预警预测、质量产品监督及缺陷产品召回；“金审”工程实现了对被审计单位财务收支的真实、合法、效益进行实时、远程检查监督；民政部门的阳光民生救助系统，整合社会各种救助资源，避免了由部门之间信息共享不畅通导致的重复救助等问题，使有限的救助资源得到了更加合理的分配。

（三）政府的社会管理能力和公用服务能力得到明显增强

全省各级、各部门将电子政务作为促进社会管理方式创新的有效手段，不断深化电子政务在社会管理各领域的应用，推动了社会管理方式的创新，促进了社会和谐稳定。

通过科技防腐工程的推动，各部门行政审批事项的网上办理比例进一步增长。省级行政审批电子监察系统正式运行，网上政务大厅、政府信息公开、行政效能投诉系统、行政处罚电子监察系统、政府法制监督及行政权力事项动态管理系统已投入试运行，省电子监察中心与29个省直部门单位33个服务大厅（窗口）、14个市的视频监察系统联网，8个市55个县（市、区）建立了统一的公共资源交易中心，15个市87个县（市、区）建立了行政审批电子监察系统。

（四）信息资源共享和业务协同实现新突破

2012年开始山东省依托省科学院的云计算中心启动了省级电子政务综合服务平台建设，作为全省统一的电子政务公共服务平台，为政府部门提供更多的信息共享服务形式，提供较为完善应用支撑，使社会公众、政府部门能够更快、更便捷地获取所需信息资源。平台一期建设初步实现了公安、人社、民政、计生、工商等5部门13类人口信息144个信息项近100万条数据的共享与交换。同时，质监、工商等部门参与的法人基础信息共享交换正在向省级电子政务综合服务平台迁移中。

（五）电子政务信息安全保障能力持续提升

山东省坚持电子政务建设与信息安全保障并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平，进一步完善信息安全管理体制和应急机制。同时继续推进信息安全风险评估和等级保护，抓好网络与信息安全应急处置体系建设。开展数据容灾备份中心建设，实现对重要数据、设备的异地存储和备份。加强和规范电子政务网络信任体系建设，实现数字证书应用的统一管理。在容灾备份中心建设方面，面向全省的电子政务灾备平台已实现应用，可满足全省的灾备需求，提高电子政务的安全级别。

二 山东省电子政务发展情况

（一）电子政务基础设施建设

继续完善网络基础设施建设。2013年山东省继续完善网络基础设施建设。依托云计算中心建设的山东省电子政务云平台的应用效果和效益逐渐凸显。以信息共享和政府购买服务为引导，越来越多的政务部门自愿将原有的信息系统迁移到云平台，通过少量的资金获得专业的软硬件环境支持以及专业的运维和安全保障服务。山东省数据灾备服务中心在威海等地建设分中心，逐步形成一个管理中心、多个数据中心覆盖全省的资源分布格局。灾备服务中心定位于面向全省政府部门提供专业的灾备服务。

（二）政府网站服务

2013年，山东省继续以政务网站绩效评估为抓手，强化政府门户网站的建设和应用。以信息公开、网上办事、政民互动等环节为重心，继续完善各级各部门门户网站的应用开发；依托各级政府和部门的政府网站群，有效推进政务信息发布、在线服务、业务协同和交流互动能力的全面提高。

省直政府网站作为政府面向社会公众的窗口，以用户为中心，围绕行业优势提供服务的能力不断提高，服务的实用性和易用性得到了加强；市级政府网站通过开办网上服务大厅，提供“网站受理、后台办理、网站反馈”的“一站式、一体化”服务模式，保证了办事服务的连续性和效果；区县政府网站建设逐步走上正轨，网站内容更加规范，服务功能更为完善。

（三）信息资源开发利用和共享

2013年，山东省继续做好信息共享和业务协同的基础性工作。重点制定数据交换的标准，明确界定部门的信息采集和更新权责，按照“一数一源”的原则，形成有序的信息采集与更新机制。按照统一的标准和规范，逐步建立起覆盖全省的政务信息资源目录体系与交换体系，为实现跨部门、跨层级、跨地区的信息资源共享与业务协同奠定基础。以云计算为基础的山东省电子政务公共服务平台作为山东省信息化主管部门统一规划、统筹建设的信息化基础设施，能够满足政府部门间不断增长的信息共享和业务协同的需求，为提高部门办事效率、辅助领导科学决策、加强政府综合监管等提供有效的技术支撑，有利于加快推进服务型政府的建设。

（四）电子政务公共平台建设和应用

2013年山东省被工信部定为基于云计算的电子政务公共平台顶层设计试点省份。省直部门基础建设水平和电子政务发展水平成正比，大部分单位都按照规定接入了电子政务内、外网，为统一接入电子政务公共平台打下良好的基础；各部门之间信息共享需求迫切，信息资源共享潜力巨大；省直部门的信息安全状况整体上看不乐观。迁移到电子政务公共云平台，用少量的资金获取专业的基础设施服务、运维服务和安全保障服务是上佳选择。

济南市与浪潮集团签订协议，依托浪潮云计算中心建设基于云计算的面向全部市直部门的电子政务公共平台，实现全市政务信息系统的统一建设、统一管理、统一运维和安全保障服务，有效降低政务信息系统的建设投资和运行维护费用，全面提高信息资源的利用率。

三 电子政务发展环境保障情况

2013年，山东省高度重视电子政务环境建设工作。

一是各市及省直部门加强电子政务宣传和培训，提高对电子政务的认识，普及电子政务的真正目的和意义，切实提高了各部门对电子政务的重视程度。

二是各级部门认真贯彻落实《山东省电子政务“十二五”发展规划》及各自的电子政务“十二五”发展规划。为实现电子政务发展目标做出了进一步努力，取得了突出的成绩。

三是加快信息资源开发利用步伐，健全信息资源共享的机制体制，努力解决信息资源共享渠道不畅通的难题，同时加强信息资源开发和共享管理，确保部门共享安全有序。

四是加强绩效考核制度建设。2013年山东省印发了《山东省电子政务绩效考核办法》，组建考核队伍对46个省直部门进行了电子政务绩效考核，编制了考核报告。大多数地市都发布了自己的电子政务绩效考核办法，促进了一批重要信息化项目的推广和应用，全省电子政务建设水平显著提高。

（山东省经济和信息化委员会）