2013年国家工商行政管理总局电子政务发展概况

2013年，工商行政管理信息化建设以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以国家信息化发展要求为方向，坚决贯彻执行工商总局党组的各项重大决策部署，精心组织，主动作为，各项工作不断取得新的进展。

一 加强统筹协调，推动工商信息化工作长远发展

（一）完成企业信用监管一期工程（金信工程一期）建设项目的竣工验收工作

在2012年初步验收的基础上，根据专家意见，完成了实时数据同步系统和数据集成系统的开发和运行，优化和完善了信息总体安全策略，对金信工程一期应用系统进行了整体测试。2013年11月20日，受国家发改委委托，组织召开了竣工验收会，金信工程一期顺利通过竣工验收。

（二）深入推进法人单位信息资源库项目申报工作

法人单位信息资源库（以下简称国家法人库）是《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》确定的国家五大基础性、战略性信息资源库之一。2013年，工商总局联合中央编办、民政部等八个部委，完成了《项目建议书》与工商业务支撑系统《需求分析报告》编制；针对国家电子政务工程建设指导专家组提出的修改意见，积极与八个部门沟通协调，主动提出建设意见，认真进行方案比对，大力推进立项进程；分别在广东、新疆、浙江召开3次信息化工作座谈会，向省级工商部门进行统一部署。

（三）全面开展标准制定与修订工作

完成《GS7-2006市场准入与退出数据规范-市场主体分册》等15册数据规范修订，编制并下发了13册《统计报表统计指标与数据规范对应关系》；开展《主体分类方法》和《案件分类方法》等主体、案件分类标准研究工作；完成“工商行政管理信息化标准管理与服务系统”建设；开展《市场主体准入与合同信用指标指南》国家标准草案的编制工作；起草了《工商总局信息安全管理制度汇编（试行）》。

二 积极主动作为，支撑工商登记制度改革

（一）努力推进电子营业执照系统建设

积极稳妥开展电子营业执照的试点及应用推广，成功申报国家核高基专项课题《基于安全可靠基础软硬件的在线事务处理系统应用迁移/重构和示范》；逐渐摸索形成了一套符合工商系统的电子营业执照技术路线；向国密局提交名称变更申请并获批复同意；制定了《电子营业执照系统建设工作方案》。

（二）积极推进企业信用信息公示系统建设

对广州、深圳、东莞、顺德等地深入调研，编制了《企业信用信息公示系统技术方案》，形成《工商登记制度改革信息化建设技术方案》。编制《外商投资企业全程电子化登记注册技术方案》，完成外资企业全程电子化注册项目建设。

三 服务重点应用，提升工商市场监管效能

（一）加大力度推进商标信息化建设

商标注册与管理自动化系统——适应《商标法》修改软件改造与建设项目（商标三期系统）进入尾声阶段，组织对系统进行了多轮用户测试，依据测试结果对系统修改和改进超过4000条。2013年8月30日全国人大常委会四次会议审议并通过了《商标法》修正案，新法将于2014年5月1日起生效实施，遵循“安全、可靠、便捷”的原则，按照力保2014年“五一”系统上线的目标，重新制定了工作进度表。

积极推进提高商标审查与评审工作效率改造项目进程。2013年5月启动“提高商标审查和评审工作效率信息化改造项目”，按照“统筹长远发展、当前急需先行、技术成熟先做、积极研究探索”的原则，开展需求分析，组织顶层设计和项目实施，完成《智能化审查检索原型系统》《商标审查与评审质量管理与控制原型系统》《商品分类规范化系统》《商标审查与评审电子图书馆》等任务的技术方案编制和招标采购。

积极开展商标行政执法信息平台建设工作，完成系统功能设计和建设方案，积极推动项目实施。2013年起为律师事务所制作数字证书，提供商标申请网上服务。建设完成商标注册与管理自动化双屏支持系统，完成工商总局中印大厦商标评审辅助人员办公环境改造工作。

（二）积极推进网络商品交易监管信息化工作

完成对2012年网络商品交易监管平台采购建设内容的验收，不断完善平台的功能与性能；完成2013年度网监平台信息化应用和服务工作的采购建设，完成网络监管取证实验室的设备采购和装修建设，积极开展网络经营主体电子标识系统建设的方案论证等工作。

四 提升服务水平，优化总局公共服务平台和办公自动化系统

（一）大力加强工商总局政府网站建设和管理

2013年，工商总局政府网站编制了《工商行政管理系统政府网站建设发展规划（2013～2015年）》，切实强化了政府信息网上发布；开通了商标注册场景式办事服务，完善了地方办事服务导航及信息查询功能，全年网上申报名称8917笔，名称核准业务的网上申报率已达100%; 2013年，共向工商总局相关司局转发公众留言7953件，编发了2期《工商总局政府网站公众留言概览》；完善了工商总局公共服务平台功能建设，10月开通了工商总局政府网站手机版移动门户2013年新增功能；完成了2013年度工商系统省级政府网站绩效评估工作；在“第十二届（2013）中国政府网站绩效评估”活动中，工商总局政府网站位列中央部委网站综合排名第9位，连续两年进入前10名优秀部委网站行列，在政务移动APP专项评估中位列部委网站第2名。

（二）全面开展工商总局机关办公自动化系统二期建设

完成了电子文件归档、档案管理系统功能建设并试点运行，开展了工商总局机关行政秘书和直属单位文书档案管理人员操作使用培训，档案管理系统电子档案查询功能试点单位使用培训；实施了应用基础平台系统升级；基本完成流程优化升级、文件中心等综合类功能建设，即将上线运行；实施了硬件基础环境升级改造；完成了工商总局“学党史、知党情”党建知识百题问答等专项工作的技术支持。

五 强化数据建设，实现统计数据生成工作良好开局

（一）全面加强数据中心建设

开展了数据中心整体规划，形成了“建设一个经济户籍库，建立总局、省局两级数据中心，覆盖三个网络，构建四个平台”为核心的工商系统数据中心总体框架；新网络经营主体数据库、农资经营主体数据库、消费侵权案件数据库等；推进数据中心各类数据的整合及应用，建立数据综合查询系统；不断完善建设数据中心管理、运维长效机制，制定《工商行政管理数据办法》，建立数据质量定期监测和情况通报制度；完善了数据质量校核评价系统；组织全国工商系统做好数据质量建设前三年总结，下发《工商总局关于全国工商行政管理系统“数据质量建设年”活动情况的通报》，对10个省级先进单位、126个省以下先进单位和157名先进个人予以通报；联合有关司局开启新三年市场主体数据质量检查，从2013年8月开始加强业务规则检查，共实施检查4次。

（二）实现统计数据生成工作良好开局

2013年工商总局调整统计工作机制，统计数据生成工作首次由总局信息中心承担，中心组织开发了统计报表软件系统，对全系统进行了培训，顺利完成半年以来全国工商系统各期别的统计数据的审核汇总工作。构建了统计数据审核模板，制定了审核工作流程，明确了审核工作职责，建立了按季度发布的统计报表上报审核情况通报制度，建立了统计数据生成工作机制，提高审核工作效率，推动数据审核工作不断前移，创新统计审核方法。

（三）提升数据分析应用服务保障能力

服务工商总局经济形势分析会的相关工作，全年形成全国市场主体情况月报10份，简报10份；开展了企业登记管理数据分析系统建设，为业务司局提供数据查询、统计及分析服务40余次，为民政部、中纪委、公安部、审计署等政府部门提供了相关的数据查询、统计及分析服务7次，为北京、上海、河南和贵州等省市提供工商总局汇总库中相关数据信息10万余条；稳妥推进面向金融业的高端信息分析挖掘服务。

六 夯实安全保障，加强信息化基础运行环境建设

基本完成北京三里河、马连道和无锡的总局两地三中心数据备份项目建设，进入试运行阶段，试运行期间各业务系统数据备份运行稳定。拟定了办公自动化系统和总局数据中心的灾难恢复预案及灾难恢复演练操作手册，并于2013年底进行了办公自动化系统和总局数据中心的灾难恢复演练。

（国家工商行政管理总局经济信息中心）