17 最低生活保障标准的制定依据是什么？

答：《暂行办法》明确要求按照当地居民生活必需的费用来确定低保标准。2011年，民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局共同下发的《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》（民发〔2011〕80号）提出，各地在制定低保标准时可以采用三种测算方法：

（1）基本生活费用支出法。城乡低保标准根据当地居民基本生活费用支出确定，包括必需食品消费支出和非食品类生活必需品支出两部分。用公式表示为：城乡低保标准=必需食品消费支出+非食品类生活必需品支出。

（2）恩格尔系数法。城乡低保标准根据当地居民必需食品消费支出和上年度最低收入家庭恩格尔系数确定。用公式表示为：城乡低保标准=必需食品消费支出/上年度最低收入家庭恩格尔系数。

（3）消费支出比例法。已按基本生活费用支出法或恩格尔系数法测算出城乡低保标准的地区，可将此数据与当地上年度城乡居民人均消费支出进行比较，得出低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例。在今后一定时期内再次计算城乡低保标准时，可直接用当地上年度城乡居民人均消费支出乘以此比例。用公式表示为：城乡低保标准=当地上年度城乡居民人均消费支出×低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例。