序

由于工作关系，孟宾同志的这本著作从开始酝酿就征求过我的意见，成书后我又得以最早阅读。这一著作可以说是对丰富实践经验的总结，同时对“区域投资环境评价”的理论作出了自己的提炼和反思。八年前，榆林市外经贸局辗转联系到我，希望我给他们市里准备开展的投资环境评价项目提一些建议。我推荐孟宾同志与榆林方面进行联系，由他对榆林的方案提供了一些修改意见，并得到了认同。后来就干脆把全市开展投资环境评价的事情全权委托给陕西省社会科学院民意调查中心，孟宾同志具体承担了这一任务，全身心投入，与课题组成员一起推出了高质量的投资环境评价报告，引起了很大的社会反响，获得时任榆林市委书记周一波的高度评价。随后的七年，榆林市又与民意调查中心合作开展了五次年度和跨年度评价，榆林市政府对评价成果的运用有效推动了榆林市投资环境的改善。正是由于孟宾同志有着在榆林市开展投资环境评价方面八年的实践经验，他才会特别关注投资环境评价实践在理论和方法上面临哪些问题和困惑，也才会反思现有的理论有哪些不足和空白，才会试图去打破投资环境评价理论和实践的藩篱。

“区域投资环境”是一个涉及面极广的巨系统，其“评价”自然也涉及多学科理论及应用。孟宾同志毕业于北京大学社会学系，熟悉社会指标体系和社会调查方法，知识面广，因此在从事投资环境评价项目的实践中能够得心应手、游刃有余。可以看到，孟宾同志这本著作中对投资环境评价的现有理论和国际、国内开展区域投资环境评价的典型项目所作的介绍与剖析，虽只是一个打通理论与实践、思辨与操作的初步尝试，但其对于区域投资环境评估实践的经验总结和理论反思是较为系统而全面的，也是颇有新意和极具价值的。国内关于“项目评估”“政策评估”等领域已出版了一些工具书或译介的著作，但专门论及“区域投资环境评估”的著作还较少，孟宾同志的这本著作在某种意义上可以说是开先河的探索，相信对于相关领域的理论研究者、实务工作者会有所启迪。

当前，我国的发展正处于转型阶段，转变发展方式是区域发展的主旋律。在各地的发展中，通过改善投资环境来吸引特定类型的投资以实现本区域的转型发展都是地区发展的重要策略，但是区域投资环境的改善不仅是各地政府倍加重视的工作，同时也是颇具争议的话题。比如外资的引进是否挤压了内资发展的空间，给国资更好的投资环境和优惠政策是否对民资不公平，政府对超大项目的热衷是否会因此导致对小微企业和个体经营者投资环境一定程度的忽视，各地政府流行的“以资源换项目”的招商战略是否经得起市场规律的考验。凡此种种，皆是多姿多彩的实践给投资环境评价的理论界提出的重要课题，也是对投资环境评价公正性和科学性的严峻挑战。希望孟宾同志在今后的工作中继续开展深入的研究，拿出更具分量的作品来回应有关投资环境评价纷繁复杂的现实；也希望在这一研究领域学术界有更多的回应实践、提炼实践、指导实践的成果出现。

陕西省社会科学院副院长、研究员 石英

2012.6