三 从中越两国的经验看政治体制改革的重要性

中国和越南的改革都是从经济体制改革开始的，虽然政治体制改革也同时在进行，但重点放在经济体制改革上。这丝毫不能说明政治体制改革不如经济体制改革重要。对于中国和越南这样的社会主义国家来说，政治体制具有特殊的重要意义。这既有历史的原因，也有现实的原因。第一，由于世界经济政治发展的不平衡，社会主义代替资本主义是从经济文化比较落后的国家开始的。无产阶级及其政党领导人民大众夺取政权后才有可能对生产资料所有制进行社会主义改造，才能建立社会主义的基本经济制度和经济体制，也才能为社会主义制度奠定比较雄厚的物质基础。第二，社会主义经过长时期发展逐步代替资本主义是历史的必然，社会主义的国家政权也像其他任何国家政权一样，“归根到底都不过是本国状况的经济必然性的执行者”，但社会主义国家政权与其他旧的国家政权所不同的地方在于它是这种经济必然的自觉的执行者。社会主义事业的整个发展进程都是在共产党和政府的领导下进行的，国家政治制度和体制起着统领的作用。第三，社会主义改革也同样如此。中国和越南的改革都是本国无产阶级政党依据本国社会发展状况和发展规律自觉作出的选择。改革的进程也是在党和政府的领导下有计划、有步骤地向前推进的。

中越两国改革的经验说明，首先把重点放在经济体制改革上是完全正确的，是符合社会主义改革规律的。改革的前提是要有一个稳定的社会政治环境。同经济体制改革相比，政治体制改革的风险性更大。经济体制改革如果出了偏差，可以通过国家政权的力量来纠正。政治体制改革如果出了偏差，就很危险。苏联和东欧国家改革失败的教训就说明了这一点。所以，中国和越南在政治体制改革上都采取积极谨慎的态度。改革的经验同样证明，当经济体制改革取得一定成果时，政治体制改革必须与其相适应，长期滞后是不行的。邓小平说：“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”邓小平还指出：“政治体制改革同经济体制改革应当相互依赖，相互配合，只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。”越南共产党在领导革新事业的进程中，也多次强调政治革新的重要性，并且特别强调要把执政党自身体制的革新放在首位。

如何有效遏制腐败，是中越两国执政党面临的共同难题。腐败现象的滋生和蔓延，其重要原因之一是政治体制存在缺陷，反腐败长期不能取得令人满意的成效同政治体制改革的滞后不无关联。由于选举机制的不健全，间接选举往往成为对委任制的批准手续。如果在就职干部的心目中权力不是来自人民，而是来自上级领导，那么他们就会很少考虑人民对自己的工作是否满意，而更多地考虑上级对自己的表现是否满意。这种潜规则必然成为腐败产生的诱因。权力的集中、权力运行缺乏有效的监督和制约也是产生腐败的重要原因。因此，要有效遏制腐败除了必须对广大干部进行马克思主义权力观的教育之外，还必须通过政治体制改革以便真正形成对干部监督和约束的机制。

目前中越两国的改革正处于攻坚期。在继续推进经济体制改革的同时，深化政治体制改革这一课题正日益紧迫地提到中越两国党和政府的议事日程上。