2．奏订新刑律折（光绪三十一年九月十七日，1905年10月15日）

丁亥，伍廷芳等奏：臣等奉命修订法律，固以明定法权、推行无阻为指归，尤以参酌东西、择善而从为目的。是以自上年四月开馆以来，自德、法、日、俄各国刑律，均经陆续译齐，并以英美两国向无刑法专书，大半散见他籍，亦经依次搜讨，编译成书。惟立邦之法制，虽知其大凡，而刑政之执行，尤资于试验。考查日本改律之始，屡遣人分赴法、英、德诸邦，采取西欧法界精理，输入东瀛，然后荟萃众长，编成全典。举凡诉讼之法，裁判之方，与夫监狱之规则、刑制，莫不粲然大备，用能使外国旅居之人，咸愿受其约束，而法权得以独伸。

至推原致此之由，实得力于遣员调查居多。我国与日本相距甚近，同洲同文，取资尤易为力，亟应遴派专员前往调查，借得与彼都人士接洽研求。至诉讼、裁判之法，必亲赴其法衙、狱舍，细心参考，方能穷其底蕴，将来新律告成，办理乃有把握。然非得有学有识、通达中外之员，不能胜任。兹查有刑部候补郎中董康，刑部候补主事王守恂、麦秩严，通敏质实，平日娴习中律，兼及外国政法之书，均能确有心得，拟请派令该员等前赴日本，调查法制刑政，并分赴各裁判所，研究鞫审事宜，按月报告，以备采择。凡该国修订之沿革，颁布之次第，以及民事、刑事之所以分判，并他项规则之关于刑政为译书内所未赅载者，俱可得其要领。此外，监狱制度日本向分为六，其中建筑精备，劝惩得宜，久为泰西所称颂，非循历周访，绘图贴说，不能一目了然，尤应详细稽考。借助他山，事半功倍。庶内外交资，于刑政不无裨益。

得旨：“如所议行。”