序言

中国商业史是一门既与历史学有关，又与商业经济学有关的新兴的边缘学科。学科内涵丰富，覆盖面宽，大体可分四个层次：商业的发展、商人阶层、商业政策和商业思想，这是从经济关系到上层建筑的一级一级的升华。商业政策史是商业史这个主干的一大分支，而且是属于较高层次的。商业政策以及与之相联系的商业思想，应该说是已进入文化的范畴，构成中华民族历史文化遗产的一个重要组成部分了。要写商业，自然要从政策、思想的角度来写一部系统的中国商业政策史，这比泛泛地写商业发展的历史更能与文化相扣合。

商业政策史以各个时期的商业政策、制度、措施为特定的研究对象，对其做历史的、具体的、辩证的分析，指出实行这些政策措施的背景和目的、作用和影响，忠实地陈述，客观地评价，以还历史之真面。欲“通古今之变”，首先须研究历史上重要的制度、政策，明其是非，究其利害，判其功过。我们常说要找借鉴，做反思，作为商业史的研究者，不首先在商业政策方面，在对政策起指导、支配作用的商业思想方面下功夫，那怎么可以呢？当然，古今世异，事更境迁，适用于当时、行之有效的政策，未必能行之于今时，但其中总有合理的思想内核在，可多少加以变通地利用、间接地参照，即使过去失败的典型也可从中吸取教训而有所警戒。这就使商业政策史的研究不但具有学术的价值，而且有一定的社会效益。

写一本书，要表达一个观点。作者根据自身长期从事商业的实践和对经济史、商业史的研究，认为对历史上的商业政策，一定要一分为二、实事求是地看待，不应该简单化地对待。本书中对人所瞩目的“重农抑商”政策，就其由来和发展做了剖析。指出其在封建社会初建时有一定的历史进步性，后来抑商政策能行之者甚少，其抑制兼并、保护农民、调节经济的政策意义仍有积极的作用；但在封建社会的后期，官商共利，官商合流，抑商政策实已废弛，很难说中国历史上存在着一条一以贯之的抑商政策，以至阻滞了中国社会的进步。对商品专卖——商业政策中的这一大政策，书中也着力加以论证，指出同一种专卖形式，结果有好有坏，关键在于实行这种制度的当时的社会、政治、经济条件，以及出于何种目的，如何进行收入的分配：是比较注意取之于民用之于民，还是单纯的财政聚敛用于统治阶级的奢侈浪费。不能完全否定专卖政策，否定国家对经济的任何调节，否定历史上某些官营商业存在的必要性。

商业政策牵涉面广，对之不能狭隘化。国家的货币制度、赋役制度、矿业和手工业政策对商业的发展，都曾产生过相当大的影响。为此，在本书中都做了应有的叙述。实行某种商业政策在政治上造成的后果，如商人参加党争、城市和农民的民变等，在本书中也有适当的反映。至于外贸政策、工商行政管理制度，因有其专门的范围，在本书中则不予涉及或只附带言之，以保持全书体系的完整性。

本书文字力求明快简练，有关史料糅合在正文之中，不做大段引证。

由于商业政策内容的复杂性，限于水平，不妥之处恐难尽免，尚希读者见谅。

吴慧