第三节 区域产业创新体系

一 区域产业创新体系构成

1．区域产业创新主体及其相互之间的关系

区域产业创新主体基本要素有人才、技术、资金、政策、中介机构服务、法律法规，按种类可分为：核心要素——人才、技术；支撑要素——资金、政策；催化要素——中介机构服务；保障要素——法律法规。这四种要素之间相互联系、相互影响、相互制约，并在相互作用中实现系统整体功能，促进产业创新过程的快速发展与良性循环。

2．区域产业创新体系的总体框架

①区域产业组织创新系统。区域产业创新体系的组织主体要素是企业、政府有关部门、科研院所和高校、中介机构（包括咨询机构、产学研联合体、工程中心、创业中心等），其主体的功能不同，协调机制也不同。

②区域产业结构创新系统。产业结构创新的主要途径有：其一，创造新的商品和服务；其二，在规定的劳动力和资金条件下，提高原有商品和服务的产出数量；其三，发挥扩散效应，促进经济的快速发展。

③区域产业技术创新系统。产业技术创新的主要途径有：其一，利用重组与市场选择的作用，使技术创新能力较强的企业生存下来；其二，用高新技术改造传统产业，提高其知识集约化水平；其三，以促进高新技术发展为主要内容，加快高新技术产业区的发展；其四，设计一个有效促进创新的科技体制。

④区域产业政策和管理创新系统。产业政策和管理创新的主要途径有：其一，对管理体制和管理模式进行再造，加快政府职能转化，推进现代化管理，建立以结构创新、技术创新、知识传播和应用为内容的管理体系，为产业发展创造有利的管理体制条件。其二，从根本上改变传统的经济增长方式和企业经营模式。其三，发挥市场机制对资源配置的作用，建立市场化的价格机制、运行机制和用人机制，制定有利于发展高新技术产业的分配政策，激励知识和技术成果商品化、产业化的产业政策，鼓励知识创新型人才入区的人才政策，以及扶持技术创新、科技成果转化的创业政策。

区域产业创新体系构建过程中需注意的问题：一是不要把地方政府作为创新活动的唯一主体；二是在构建创新体系过程中，应针对本区域的产业特点，突出一种或几种创新方式；三是产业创新需要循序渐进，在不同阶段要有不同的对策和举措；四是创新并不一定能带来区域经济的高速增长，只要保持区域经济长期发展即可；五是在区域产业创新过程中会存在许多不利因素，需要创新主体竭力克服。

3．区域产业创新机制构成

区域产业创新机制由以下6个子机制有机构成：促进产业创新能力提升的政府引导机制；以企业为主体的产业创新机制；产业间互动创新的运行机制；多元化的产业创新资金筹集机制；促进产业创新的人才机制；促进技术创新成果产业化的中介机制。

二 区域产业创新体系构建的基本原则

①以区域主导产业为主。区域产业创新体系要能够充分发挥对区域主导产业的集聚效应、对传统产业的辐射效应，以及对区域经济的带动作用。因此，在建立区域产业创新系统过程中，应注重对主导产业的研发投入，使之成为区域产业结构调整与升级、推动区域经济发展的核心动力。

②市场导向。要把市场需要、社会需要和国家安全需要作为研究开发的基本出发点，重视科技成果的转化和应用，依靠科技进步和产业升级来提高企业的竞争力和经济效益。

③突出区域科技优势。要重视区域内的研究院所、高校等研发机构和企业的科技能力，坚持有所为有所不为、有所重为有所轻为。

④科技创新与制度创新、政策创新并重。科技创新是区域产业创新体系的核心，制度创新与政策创新可为科技创新提供良好的创新环境，是区域产业创新的前提和基本保障。

⑤外部引进与自主创新相结合。重视自主创新，研发拥有自主知识产权的新技术和新产品。对于一些难以引进的核心技术、关键技术，要把引进与自主创新结合起来，集成国内外、省内外的科技力量，形成“引进、创新、跨越”的新局面，实现产业升级与技术创新能力同步提高。

⑥区域特色与国家创新体系相协调。根据区域发展的现实基础、经济社会发展的客观需求和创新资源的特点，建设突出区域特色的产业创新系统。同时，要把区域产业创新体系纳入国家创新体系，使之成为连接国家创新体系与企业技术创新体系的桥梁。