四 本书的分析框架和基本内容
鉴于国内关于中东威权政治研究的整体相对薄弱,以及在阿拉伯剧变后对该问题大众认知需求的迅速膨胀,依据上述关于中东威权政治转型的理论阐述,本课题在分析视角和研究内容上设计为如下的研究框架(见图1)。
图1 研究和分析框架
第一章,主要对中东威权政治的构建做历史背景的阐述。从文明交往的视野阐述近代中东民族主义兴起的三种模式。与南美不同,而与东亚相似,中东的威权政治是在民族国家体系形成过程中自发建立起来的。由于曾经作为殖民地,他们一度对西方的政治和经济组织形式颇感兴趣。独立后,一些国家甚至有了自由的市场经济、政党和议会。但是,他们缺乏的是民主机构的运作经验,从而在独立后很快出现了威权主义政权。
第二章,从类型学的角度,总结了中东威权政治的基本特征与类型,并对中东有影响和代表性的不同政治制度为载体的威权主义模式进行分析。即以沙特为代表的传统威权政治模式、以埃及为代表的个人官僚威权政治模式、以伊朗为代表的神权威权政治模式。沙特模式体现了传统威权主义向现代威权主义转型过程中君主体制面临的民主化的挑战;埃及模式体现了个人官僚威权政治的稳步确立、发展、变革过程,从议会选举角度透视了埃及民主化进程的波折与威权政权的压迫行为;伊朗百年威权的历史流变既向我们展示了传统和现代之间、西方和伊斯兰之间不可调和的矛盾,也显露出伊朗变革中伊斯兰传统和现代西方政制之间微妙的映照关系。
第三章,主要探讨了中东威权主义的政治文化及其在伊斯兰语境下的未来发展问题。民主例外论,对于西方的伊斯兰“原教旨主义”的制造者来说是一种宿命。从古代专制主义到现代威权主义的演变,不可谓不是一种历史的进步。然而,无论是重视分析过程变化的历史学派还是侧重民主的历史哲学学派,都表明伊斯兰与民主的关系是相融协调的,区别在于要么重新解释究竟什么是民主,要么重新探究伊斯兰发展历程所遭遇的环境。以埃及穆斯林兄弟会为代表的现代伊斯兰主义的民主转型与中间道路的兴起则预示了全球化和文明交往时代背景下伊斯兰与民主关系的光明前景。
第四章,对权力交接与中东政治继承换代问题进行研究。众所周知,权力交接是政治发展和政权延续的重要环节,继承与换代则是权力交接的主要表现。继承与换代关涉政治稳定问题,是政治现代化的重要指数。从历史的角度考察,在继承人和代治者的问题上,伊斯兰教留下了太多悬而未决的问题;从现实的角度分析,威权政治的继承人问题是困惑中东各国最核心的问题,它是走向民主化的关键和标志。该章对中东地区政治继承与换代涉及的理论与现实问题进行阐释,并对西亚、马格里布地区国家和埃及的政治继承与换代情况加以梳理、分析。
第五章,对中东地区的政治参与和民主化问题,特别是妇女、少数族群的政治参与进行研究。从政治现代化进程的角度看,政治参与特别是妇女和少数族群政治参与的扩大,意味着民主化的倍增计划的实现。不仅对于现实的民主化进程非常重要,对于夯实整个民主的基础、奠定民主化在下一代人的可持续发展中也意义重大。第五章还以埃及、伊朗、土耳其、摩洛哥为典型,分类研究了四种不同政治模式国家的政治参与问题。
第六章,探讨中东威权政治转型的西方因素,当然主要是美国的“海外促进民主计划”在中东的实施及其后果。从“第四点计划”对土耳其的支持,到艾森豪威尔主义填补中东势力真空,再到冷战后美国独自主导地区局势,继而在21世纪提出“大中东民主改造计划”,留下了美国与威权统治的中东之缘。此外,欧盟的相关政策也对推动中东民主化进程起到了较大的作用,且由于临近地缘因素,欧洲与中东的联系更为紧密,政策制定与实施的稳定性也较强。民主,真的可以从西方移植吗?恐怕连美国人也不再这么想了。美国在中东威权统治或者民主化的问题上,退留两难;欧洲则深陷中东秩序崩溃后的恐怖袭击和难民潮之中。
第七章,对2010年年底开始的阿拉伯剧变基本情况及其演变做总结性的研究。首先是关于阿拉伯剧变的性质和意义的问题,我们认为它是中东继20世纪的民族主义、伊斯兰主义之后的第三次起航;其次,对阿拉伯剧变的特征进行相对全面的分析——无论在政治文化上的宗教性,还是西亚北非的民族区域性,或者全球化媒体化的时代性,以及“革命学”视野下的革命性,都揭示出这不是传统的社会动荡,而是一次历史性的转型;最后,阿拉伯剧变对地缘政治所产生的外溢性效应,非常明显而备受关注的问题主要集中在阿拉伯君主制政权的稳定性、土耳其模式的可适用性以及美国新干涉主义的时效性三个方面。
最后,作为作者的“理论偏好”,尝试着以大历史的视野对中东政治的可持续发展问题进行思考。我们看到,近代以来中东被边缘化,其所追求的国家富强、民众安乐、政治昌明的“到达丹麦”之路却充满艰险,要么求之而不得,要么得之而不稳。剧变后威权体制普遍回潮倒水,或短期内民主体制难以建立,特别是秩序崩溃后的地区乱局,宗教极端主义崛起,使中东政治乱象丛生。我们认为,当前的中东,其追求“良治”比追求民主更紧迫,走出贫困比走出威权更重要,而以伊斯兰为核心和属性的思想文化更需要的是面向未来而不是回到过去。中东人民只有坚持独立自主的发展道路,坚定民族和解的信心,坚持自己的道路自信,才能在今后的发展中掌握自己的命运。