众多研究表明，轨道交通具有显著的正外部性，本章首先对其公益性与经营性进行边界划分，依据激励性规制理论与外部性理论，以外部效益内部化为主要手段，在保证轨道交通公益性的同时，增强项目的经营性，以实现对企业的激励，并设计出轨道交通公益性与经营性的平衡机制。公益性与经营性平衡机制的设计，就是找到充分发挥约束与激励作用的均衡点，让企业在获得正常利润的同时，实现社会总福利在生产者与消费者之间的合理分配。
