3.4 物流系统战略规划的控制

3.4.1 物流系统战略的过程管理

1．物流系统战略管理的主要过程

物流系统战略管理是物流经营者在物流系统过程中，通过物流系统战略设计、战略实施、战略评价与控制等环节，调节物流资源、组织结构等最终实现物流系统宗旨和战略目标等一系列动态过程的总和。从一般意义上讲，道路运输企业（集团）物流系统战略管理的实质就是运用战略进行社会或区域物流链管理。

在战略形成、战略实施、战略评价与控制中，物流系统战略形成是物流系统战略管理的首要环节，指导并决定了整个物流系统战略的运行，战略评价工作渗透在物流链管理各个阶段之中。从物流链管理组织结构上分析，道路运输企业（集团）一般可以划分为企业层、事业层和职能层。在物流系统战略管理过程中，各个组织层次沿物流系统战略逻辑过程运行，高层组织的物流系统战略管理决定并指导着下一层组织的物流系统战略管理。

一般情况下，物流系统战略引导并决定物流系统的组织结构，在进行物流系统战略管理的初期尤其是这样。但在特定条件下，物流组织结构也会对物流系统战略提出修正与完善等要求。

2．物流系统战略管理的组织运行机制

强调物流的战略含义，就在于它能站在社会物流合理化的角度进行物流链管理，根据其战略活动领域和组织活动特点，设立或者划分若干物流系统战略经营单位参与物流业务服务，或者以集团企业形式参与所服务的企业物流项目，以协同有序的战略活动实现物流系统战略目标的要求。

（1）物流系统可以将服务对象纳入物流经营系统之中。例如，为用户设计专项物流服务项目，使企业的固定节点、移动节点能与用户的物流链管理紧密结合起来，形成互惠体系。

（2）物流经营主体可采用集团化方式建立内部组织机制。物流经营者之间原先以市场机制为基础的交易关系可以转化为企业内部调节关系，从而有利于降低交易成本，节约物流总成本。

（3）充分发挥物流系统战略经营单位的作用。物流系统战略经营单位是企业制订一份战略实施计划的最小单位。战略经营单位有这样的特征：有自己独立的或相对独立的经营业务，如仓储包装或者储运业务；这些关联企业之间有共同的特点与要求；掌握了能够独立或相对独立经营的一定资源，如货运站、仓储运输基础节点；有很强的战略经营动力，能主动地提高效率和效益水平。

（4）企业内部应在根本利益一致的条件下进行适度竞争，企业内部的协作应当建立在有偿协作的基础之上；企业内部各个战略经营单位之间的利益冲突，可以通过建立企业内部工作标准、内部协作标准等方式，用战略制度化的方式来解决。

为了实现预期目标，站在整个物流系统的高度，通过集团战略经营活动的标准和制度，规范各战略经营单位之间的战略活动行为和相关利益划分是十分重要的物流系统战略管理工作。

3.4.2 物流系统战略控制的内容

物流系统战略控制的主要内容是指在物流系统战略的实施过程中，检查系统为达到目标所进行的各项活动的进展情况，评价实施企业战略后的企业绩效，把它与既定的战略目标与绩效标准相比较，发现战略差距，分析产生偏差的原因，纠正偏差，使物流系统战略的实施更好地与系统当前所处的内外环境、系统目标协调一致，使系统战略得以实现。

物流系统战略控制的实施需要有一定的条件，主要的条件如下：①健全的组织机构。组织机构是战略实施的载体，它具有执行战略、衡量绩效、评估及纠正偏差、监测外部环境的变化等职能，因此组织结构越是合理、明确、全面、完整，控制的效果就有可能越好。②高素质的领导。高层管理者是执行战略控制的主体，又是战略控制的对象，因此要选择和培训能够胜任新战略实施的得力的企业领导人。③优良的企业文化。企业文化的影响根深蒂固，如果有优良的企业文化能够加以利用和诱导，对于战略实施的控制是最为理想的，当然这也是战略控制的一个难点。

对物流系统战略的实施进行控制的主要内容有：

（1）设定绩效标准。根据系统战略目标，结合系统内部人力、物力、财力及信息等具体条件，确定企业绩效标准，作为战略控制的参照系。

（2）绩效监控与偏差评估。通过一定的测量方式、手段、方法，监测系统的实际绩效，并将系统的实际绩效与标准绩效对比，进行偏差分析与评估。

（3）设计并采取纠正偏差的措施，以顺应变化着的条件，保证系统战略的圆满实施。

（4）监控外部环境的关键因素。外部环境的关键因素是系统战略赖以存在的基础，这些外部环境关键因素的变化意味着战略前提条件的变动，必须给予充分的注意。

（5）激励战略控制的执行主体，以调动其自我控制与自我评价的积极性，以保证物流系统战略实施的切实有效。

3.4.3 物流系统战略控制系统的组成

进行物流管理需要制订和实施物流计划，但仅仅如此并不能保证预定目标的实现。随着时间的推移，物流环境的动态变化和不确定性可能会导致实际绩效偏离计划绩效。为使绩效与期望目标一致，有必要从管理的另一个基本功能来考虑问题，即管理的控制功能使计划的执行情况与期望目标相一致或使它们保持一致的过程。物流系统战略控制就是将实际履行的情况与计划实施情况相比较的过程。

在物流系统中，管理者根据客户服务和成本对计划中的物流活动（运输、仓储、库存、物料搬运和订单处理）进行控制。

1．信息、流程和输出信息

控制系统的核心就是需要控制的过程。这一流程可能是某一单项活动，如履行订单、补足库存，这也可能包括物流部门涉及的所有活动。输入信息以计划的形式流入流程，而计划又指明了流程设计的方法。根据控制系统的目标不同，计划的内容包括应当采取何种运输方式、保持多少安全库存量、如何设计订单处理系统，或者包括所有这些内容。

环境影响因素是流程的第二类输入信息。广义上的环境包括可能影响流程但计划中未考虑到的所有因素。其代表了使流程产生偏离计划水平的不确定因素。更为重要的一些环境影响因素为客户、竞争对手、供应商和政府的不确定行为等。流程的产生就是通常的实施绩效。绩效是指流程在任何某一特定时间所处的状况，如果流程指运输活动，那么绩效的衡量标准可以是直接成本（如运输费率）、间接成本（如丢失和毁损）或交付履行情况。

业务流程以及作为其输入信息的计划和作为其执行结果的实施绩效就是管理控制的内容，也就是流程规划和实施行为的产物。

2．标准和目标

管理控制过程需要有一个参照标准，以便比较物流活动的执行情况。而管理者、顾问或计算机都为实施绩效符合该标准付出了劳动。一般而言，参照标准可以是成本预算、客户服务目标水平或利润的贡献等。

除了公司计划和公司政策中所设定的标准外，许多企业还向外部标准看齐。人们对于质量的高度重视导致了众多企业将标准定得很高，以便参与各种奖项的角逐。对物流管理者来说，质量高可能意味着准时履行订单，很少发生短货或不按时交付产品的现象。全世界的公司都在想方设法得到认证，一旦达到认证标准，就大张旗鼓地进行宣传。客户也希望他们的供应商是获得认证的企业，因为这将保证客户得到的产品或服务与他们的期望一致。所以，对于产品或服务的提供者来说，这些质量奖或ISO9000的认证可能就是物流管理的目标。

3．监控

监控是控制系统的神经中枢。它收集有关执行情况的信息，与参与目标进行对比，并负责启动修正措施。监控者得到的信息基本上采取定期报告和审计的形式，通常是有关库存状况、资源利用情况、管理成本及客户服务水平等方面的报告。

系统中的监控者是管理者、顾问或计算机程序。监控者读解报告，并将实施绩效与目标进行比较。监控者还将判断实施结果是否失控，并采取适当的步骤使实施结果与目标相符。例如，如果客户服务水平与预期的服务水平相比太低，管理者就会要求在仓库中存有额外的安全库存。修正措施的精确程度取决于失控的程度，以及管理者希望修正措施持续的时间。如果实际执行情况与预期的“偏差”在可接受范围内，有可能不进行修正。相反，如果偏差超出可接受的范围，管理者将启动及时、可行的临时操作方案来减少偏差，或者会通过战略性规划来改变系统设计。是否采取临时操作方案和战略性方法取决于个人对偏差原因的判断。比如，认为偏差是随机因素导致的还是出现了根本性改变。同时，主要部分重新规划带来的收益与相关成本、采取快速修正措施的必要性也会对决策产生影响。

3.4.4 物流系统战略控制方法

在战略实施的控制系统中有三个基本的控制系统，即战略控制系统、业务控制系统和作业控制系统。战略控制系统是以高层领导为主体，它关注的是与外部环境有关的因素和企业内部的绩效。业务控制系统是指系统的主要下属单位，包括战略经营单位和职能部门两个层次，它关注的是系统下属单位在实现构成系统战略的各部分策略及中期计划目标的工作绩效时，检查是否达到了系统战略为它规定的目标，业务控制由企业总经理和下属单位的负责人进行。作业控制系统是对具体负责作业的工作人员日常活动的控制，它关注的是员工履行规定的职责和完成作业性目标的绩效，作业控制由各级层主管人员进行。

战略控制系统的特点主要是指战略控制系统与业务控制系统的特点，它们有三个共同点：①控制标准必须与整个系统的长远目标和年度目标相联系。有效的战略实施的控制与评价必须将控制目标和各特定系统的绩效标准相联系，与资源的分配导向相联系，与外部环境的关键因素相联系，这样做将有利于明确战略计划和人们的行为目标之间的联系。②控制要与激励相结合。一般来说，当取得符合战略需要的绩效时会得到激励，但在平时，人们的行为期望目标不是十分清楚的，而有效的战略实施的控制提供了控制的标准，使人们的期望目标明朗化、具体化。它提供了人们行为的期望和战略目标之间的清晰联系，这时的控制评价就具有激励性的特点，这对有效的实施战略十分有用。③控制系统中包含“早期预警系统”，该系统可以告知管理者在战略实施过程中存在的潜在问题或偏差，使管理者能够及早警觉起来，提早纠正偏差。

应当指出，这两种控制系统还有四个基本区别：①执行的主体不同。战略控制主要由高层管理者执行，业务控制主要由中层管理者执行。②战略控制具有开放性，业务控制具有封闭性。战略控制既要考虑外部环境因素，又要考虑企业内部因素，而业务控制主要考虑企业内部因素。③战略控制的目标比较定性、不确定、不具体；业务控制的目标比较定量、确定、具体。④战略控制主要解决企业的效能问题，业务控制主要解决企业的效率问题。

战略控制过程一般由三个方面组成：①确定定性的和定量的目标，并与产业内优秀的企业相比较，根据目标制定出评价标准；②执行过程中通过信息反馈对实际效果来进行控制；③经过比较后反映出来的偏差，以及针对偏差采取的纠正行为。这三个方面结合在一起形成一个战略控制网络，如图3-4所示。