国资委助推央企布局“一带一路”将在政策等方面提供支持

这些年央企“走出去”年均投资增长15%，其中“一带一路”倡议提出以来，47家央企参与、参股、投资或者和沿线国家企业合作共建了1676个项目。

这是2017年5月8日的国新办新闻发布会上透露的信息。国资委主任肖亚庆表示，在“十三五”规划中将把“一带一路”建设作为重点来做，同时鼓励央企积极参与“一带一路”一些重点项目的建设，国资委将在政策和考核、风险管控等方面提供支持，鼓励和支持企业以项目合作、工程建设、园区开发等各种形式和所在国家、地区企业进行合作。

值得注意的是，央企“走出去”面临着诸多考验。专家认为，风险防控是必修课，建议企业修炼管理改革等多项“内功”。肖亚庆则表示，国资委和央企采取了多项措施，总体来讲“一带一路”建设风险是完全可控的。

据肖亚庆介绍，中央企业境外单位9112个，分布在全球185个国家和地区。这些年来，中央企业在“走出去”过程中，年均销售收入增长4.5%。参与的项目里面，很大部分在“一带一路”沿线上。在基础设施建设方面，中央企业发挥自己的优势，像蒙内铁路等一大批铁路和高铁项目，像喀喇昆仑公路等一大批高速公路和交通设施建设，都为当地出行带来了很多方便，为互联互通提供了很多连接。

中国交通建设集团董事长刘起涛提供了一组数字：该集团在“一带一路”沿线国家大概修建了10320公里公路，95个深水码头，10座机场，152座大桥，以及2080公里的铁路。在“一带一路”沿线国家的合约项目就超过400亿美元。

而中国移动在“一带一路”沿线国家和地区建设29个信息交互节点，有21个国家和地区部署了39张TD-LTE商用网络。同时还提供质优价廉的通信信息服务，据中国移动董事长尚冰透露，5月1日全面推出“一带一路”一元漫游，惠及2800多万漫游用户。

“从能源建设方面来看，中央企业在‘一带一路’沿线20多个国家建设了60多个能源项目、油气合作项目，带动了当地资源开发和能源建设。”肖亚庆称。

中国石油集团无疑是主力军。该公司副总经理、中国石油股份公司总裁汪东进表示，中国石油与“一带一路”沿线19个国家进行50个项目合作，从西北、东北、西南和东部逐步建成了中亚、中俄、中缅及海上等四大油气运输通道。

中央企业还承建了一大批火电站、水电站和核电站以及电网建设，为当地经济发展提供了强大的支撑。其中，“国家电网投资了6个国家和地区的电网等骨干能源网，总投资超过150亿美元，管理海外资产超过560亿美元”。国家电网公司董事长舒印彪介绍说。

除了基础设施建设和能源建设，“一带一路”第三大重点领域是产能合作和园区合作。

对于备受关注的央企“一带一路”资金来源问题，肖亚庆告诉记者，目前主要有以下几个渠道：一是企业自有的资本金。二是和合作方共同出资。三是基金和当地一些资金，或者其他来源，比如说世行、亚投行、丝路基金等一些国际化基金。四是在项目进展过程中也会有一些其他社会资本进入。

中国社会科学院管理科学研究中心副主任黄群慧认为，央企建设“一带一路”是其使命所在，同时也是企业自身发展的需求。加快“走出去”步伐，可以提升企业国际化程度，对企业硬实力、软实力都是积累和学习的过程。此外，央企“走出去”的业务涉及许多非公资本和企业，有利于推进混合所有制改革。

“国企在向外迈进的同时，仍需结合‘内功’的修炼，才能从根本上加强风险防控。”国企改革专家周放生对《经济参考报》记者表示，应将风险判断、风险分析、风险规避、风险应对作为央企“走出去”的重要工作内容，正视潜在的危险，总结过去的经验教训。

他认为，央企海外资产的监管往往存在鞭长莫及的现象，因此从企业外部加强监管和审计是很有必要的。同时规避风险的关键还在于企业内部管理的改革。建议通过国有资本投资项目非国有资本参股，即员工持股、项目团队跟投等方法，使海外项目团队真正对项目负责，提高可研报告的质量，从根本上控制风险，提高投资保障。

黄群慧也认为，引入第三方或国际权威机构来参与项目的提出与风险评估，是企业投资较为常见的办法。此外，由于央企的特殊性，规避风险时应该抓好“内控”，将“走出去”和央企内部管理改革结合起来，形成更合理有效的运行机制。