一、概念

（一）保安的含义

根据《辞海》中的定义，“ 保”是指保护、担保、保佑、保证的意思。“ 安”是指平安、安全、安宁、安定的意思。“ 保安”是指通过保护使之安全的活动。现代社会，“ 保安”一词具有广义和狭义两种。广义保安泛指保护安全，包含3层含义：一指国家专门机关实施的维护社会治安秩序的行为，它是国家赋予专门机关的特有权力，是一种国家行为，具有明显的公共性、社会性和强制性。如公安部门、监察机构等所对应实施的管理行为。二是社会组织协助国家专门机关实施的维护社会治安的行为。如社区管理、市容管理机构实施的管理行为。三是国家管理机关、企事业单位为维护单位内部正常的秩序，防止发生各种事故而实施的内部安全管理行为。狭义的“ 保安”，包括两个方面的含义，一是指专业化的保安机构和组织依据双方签订协议为客户提供涉及安全保卫方面的各种服务活动；二是指专门为客户提供安全保卫服务的人员。

（二）保安员、保安服务、保安服务公司

保安员的职业定义是指在保安服务组织中为公民、法人和其他组织提供人身、财产、信息等安全防范服务的人员。保安员职业共设五个等级，分别为：初级保安员（国家职业资格五级）、中级保安员（国家职业资格四级）、高级保安员（国家职业资格三级）、保安师（国家职业资格二级）、高级保安师（国家职业资格一级）。

保安服务是指从事保安服务业务的企业与客户在国家法律许可的范围内，根据双方签订的协议，为保护客户财产和人身安全，提供各种有偿安全服务的活动。保安服务是一种企业行为，具有明显的有偿性、民间性和契约性。

保安服务公司（简称保安公司）是为客户提供安全保障服务的企业，是具有法人地位的独立经济实体，实行独立核算，自负盈亏。在我国，保安公司属专营性企业，公安部规定“ 保安服务公司是与社会安全密切相关的企业单位，除公安机关外，任何部门都无权审批和组建”。目前，我国保安服务公司归口公安机关管理。保安服务公司统称为保安服务业。

（三）保安公司与公安机关的区别

公安机关是保安公司的行政主管机构和领导部门，两者有着本质的区别。主要区别表现如下：

1．性质地位不同

公安机关属国家行政机关，是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政工具；而保安服务公司是服务型企业，在公安部门领导下的群众性治安防范组织。

2．主要职能不同

公安机关集预防、打击和管理等多种职能为一体；而保安服务公司主要职能是预防，业务属于防范性的活动。

3．职责权限不同

公安机关是武装性质的国家治安行政力量，担负着维护国家安全，打击违法犯罪活动等重要任务，拥有拘留、审查、搜查、逮捕、治安处罚等众多强制性管理权；而保安服务公司的保安员在执勤时与一般公民并无区别，不拥有特殊的权利。

4．服务性质、对象不同

公安机关是为全社会服务的，负责维护社会公共利益和公共安全，公安干警是国家在编的公务员，公安机关为社会提供的经费主要来源于国家的财政支出；而保安公司根据合同约定，只是为特定的客户服务，保安公司为客户提供有偿安全服务，实行独立核算，自负盈亏，保安员是企业的员工，实行合同管理。

5．管理模式不同

公安机关采取的是行政管理和准军事化管理相结合的管理模式；而保安公司实行企业化运作管理方式。

（四）物业管理与物业保安的含义

1．物业的含义

物业是指已建成投入使用的各类建筑物及其相关的设备、设施和场地。各类建筑物可以是一个建筑群，也可以是单体建筑。相关的设备、设施和场地是指与上述建筑物相配套或为建筑物的使用者服务的室内外各类设备、市政公用设施和与之相邻的场地、庭院、干道等。根据使用功能的不同，物业可分为以下四类：居住物业、商业物业、工业物业和其他用途物业。

2．物业管理的含义

物业管理，通常是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维修、养护、管理，维护区域内的环境卫生和秩序的活动（简称：保洁、保绿、保修、保安）。

3．物业保安的含义

“ 物业保安”是物业管理中的保安之简称，“ 物业保安”有两层含义，一是指物业公司保卫部门按照委托合同的约定，为维护其管辖的物业区域内的公共秩序和消除可能危害人身、财产的公共安全隐患，通过值班、守护、巡逻及物防、技防手段，而实施的防范性安全保卫活动；二是指专业从事物业区域保卫活动的人员。