营造和谐海洋（代序）

我们国家海陆兼备，黄土地和蓝海洋共同滋养了中华民族，从公元前3世纪至公元15世纪中叶，中国航海事业始终雄踞世界前列，在海洋上创造了蓝色辉煌，并为世界航海事业作出了杰出贡献。

然而，中国长期处于“陆主海从”、“重农抑商”的封建社会，自诩“天朝上国，富甲天下”，囿于高度集权的王朝统治，自给自足的农业经济、根深蒂固的大陆文化体系、闭关锁国的对外政策，窒息了民族的海洋意识与开拓精神，使中国无法适应时代发展潮流。在明代，罢黜郑和航海是中国海洋史上的一道分水岭，中国的航海事业由顶峰跌落至谷底，沉沦了500多年，使中国坐失了走向海洋、引领世界的历史机遇，这是中华民族最为沉痛的遗憾与创伤。

海洋是一个连接世界的桥梁，任何沿海国家均以水为邻，逐水而达。世界各国无不遵循“走向海洋而繁荣，依靠海权而强盛”的发展规律。几乎所有大国的历史，均兴盛于海洋，又衰败于海洋。

伟大的革命家孙中山首举反封建的旗帜，“起共和而终帝制”，发动“辛亥革命”推翻了延续两千余年的封建制度，建立了亚洲第一个共和国。他作为共和国首任元首，以新的视野来观察世界，剖析海洋、国家、海军间的关系，鲜明地指出：“世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜。”他力主“兴海权，振中华”，以适应靠海发展的历史潮流，建立海权保障，走向海洋。

然而，孙中山面临的是一个封建帝国遗留下的烂摊子，他根本无法整肃政府，推行海洋政策，被迫辞去临时大总统职务，只落个“伤心问东亚海权”的结果，他的《国防十年计划纲要》只能是一个“蓝色梦想”。

中国历史上不乏具有“兴海权，振中华”理想的思想家、军事家，但受“陆主海从”国策束缚，加上疲于应付侵略战争和国内战争，国家根本无暇顾及海洋，也就失去了建设海军的基础。所以，尽管海军发展起伏跌宕，也曾经建立过相当不错的海军舰队，结果却悲壮地发生了马尾“甲申沉戟”、威海“甲午海葬”、江阴“丁丑自戕”的惨剧，中国舰队未能出海御敌决战大海，却消失在自己家园内。

新中国成立，开国领袖毛泽东放眼海洋，从历史教训、国际形势和未来发展出发，以灵活的策略粉碎了西方的封锁，搭建了通往世界的桥梁；他亲自调研、确定了领海宽度，捍卫了国家海洋主权；他以大国的思维建设海军，发展海上威慑力量，保卫国家主权和海洋权益；他重视发展造船工业和远洋航运，提出了建立“海上长城”和“海上铁路”的海洋战略思想，既要捍卫国家海洋安全，又要实现从海洋走向世界。毛泽东的海军战略思想，指引中国稳步发展海洋产业，为建设海洋大国奠定了坚实的基础，今天中国正由海洋大国向海洋强国迈进。

当今世界尽管矛盾重重，战乱不断，但和平与发展是世界主题。《联合国海洋法公约》是处理国际海洋问题的基本法律文件，它解决了世界性的两大问题：

其一，将占世界海洋面积近65%的海域及其海底资源定为“人类的共同继承财产”，它属于全人类，任何国家和个人均不得占有其任何部分，不承认其主权和主权权利的主张或行使。这就避免了为争夺海洋资源而引发战争，即可以实现“今后公海无大战”。它要求各国承诺“和平使用海洋”，让人类共同维护海洋和平，共享海洋资源。

其二，《联合国海洋法公约》提出：各国承诺“用和平方法解决争端”,“不对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力”，提倡“促进为和平目的进行海洋科学研究的国际合作”，制定了一整套强制执行的法律程序，对防止争端升级为战争，维护世界的和平、正义和进步起到了积极作用。

当前海洋划界争端尖锐难解，是海上战争的“导火索”，海洋划界争议中的“零和博弈”绝不是解决问题的有效手段。人类会以理性和智慧解决海洋争端，海上“边界”可能逐渐被更现代化的、动态的、现实的、面向管理的“共同开发区”或“联合管理区”等新概念所取代，海洋管理朝向多元的（国家、国际组织、跨国企业）、共同参与的、功能式的新概念演变。《联合国海洋法公约》在超越主权的“人类的共同继承财产”新概念下，提供了最具建设性的解决办法，向海洋“全球化”迈出了重要一步。

人类历史告诫人们，战争屠杀生灵，结怨滋生仇恨，制造历史悲剧。只有回归理性，遵照国际公约，和平解决争端，才能达到共赢目的。人类共处一个地球，同拥一个海洋，海洋是人类生存的基础、可持续发展的保障和人类最后的美好家园。和平是人类追求的理想，和谐是和平的最高境界。让我们同世界人民一起，共同来营造一个求同存异、博大开放、共存同进的“和谐海洋”。

陆儒德

2011年8月