三 研究的基本观点假设

（一）扶贫资源配置需要明确的顶层设计

连片特困区区域发展塌陷问题攻坚，应注重资源配置过程中市场机制的要素发掘与资源利用优化整合效用，强调劳动力、土地、资本、组织四要素在市场发育基础上良性联动，扶贫相关者利益有效衔接，宏观区域与微观家庭发展共融，区际横向联动与代际纵向跨越兼顾。

（二）扶贫资源供需主体的行为协调性影响扶贫资源配置及利用效率

应在政府主导之外充分发挥社会和市场在扶贫中的作用，强化行为主体理性预期意识与健全偏好显示机制，注重扶贫对象参与及人本理念的绩效考评方式创新，使得扶贫资源传递终点由地区向贫困人群转变，提高扶贫资源在行为主体间的传递效率。

（三）扶贫资源优化配置需要兼顾技术效率与组织效率

物质扶贫资源与非物质扶贫资源并重，破解连片特困区扶贫资源配置路径依赖现象，关注扶贫资源配置与区域发展偏好、与贫困户发展意愿的有效结合，强化区域优势资源开发的引导与衔接。

（四）贫困区域发展关注产业增值链接的功能结构优化与产业组织创新

贫困区域发展的实质就是逐步走向市场环节链的重建，改变与外部市场的隔离状态，实现贫困区域与发达地区的协同发展；逐步缩小区域经济差距，实现区域扶贫资源非均衡配置基础上的均衡发展。