本章主要侧重于从公共选择理论、委托—代理理论、交易成本理论、多中心治理理论以及有限政府理论阐述公共服务合同外包的理论基础，重点是从理论层面解读公共服务领域为什么可以引入合同外包这一治理工具；在此基础上，结合管理因素、政治因素、财政因素、内部因素、国际因素等从实践维度解读政府推行公共服务合同外包的现实动因。
