序

党的十九大指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。实施创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。建立适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，对于我国顺利进入创新型国家行列无疑具有重要意义。2014年2月，习近平总书记考察北京工作时强调，要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的“四个中心”核心战略功能。北京市拥有全国最丰富的智力资源和最集中的科技力量，建设具有全球影响力的科技创新中心是中央赋予北京的新定位，也是首都自身发展的内在要求。面向国家战略和首都定位，在北京市哲学社会科学规划办公室和北京市教育委员会的大力支持下，“北京科技创新中心研究基地”应运而生。

基地依托北京航空航天大学，紧密围绕国家战略和首都发展需要，聚焦制约北京科技创新中心建设的若干问题，重点面向科技创新政策制定、机制设计、人才保障等关键领域，深入开展对策性研究和基础学理性研究，为首都发展提供理论支持、智力支撑和决策参考。以服务北京这一决策为主线，力争建设成为该领域决策服务、科学研究、人才培养、学术交流、资料信息建设等五大中心。

基地整合北京航空航天大学精品文科资源，联合优势工科，建立多学科交叉互动机制，具有雄厚的科研实力。基地依托单位已获批国家工业和信息化部首批重点实验室——“工业和信息化法治战略与管理重点实验室”。基地研究团队长期关注高新科技与相关法律、政策的互动问题，承担过大量国家级、省部级研究课题，拥有雄厚的科研基础和丰富的公共政策服务经验。中国工程院院士张军教授担任基地首席专家，法学院院长、教育部“长江学者”龙卫球教授担任基地负责人。

获批建设一年多以来，基地坚持需求导向，立足科技创新中心建设法律与政策研究，组织举办了第三方科技评价法制体系建设、互联网法治论坛等多场学术交流活动，积极承担北京市教委“高精尖中心”建设评估、工业和信息化部知识产权推进计划和制造业法律政策研究等重点任务，广泛引导在校硕士、博士研究生、博士后在站人员以及青年教师面向与北京科技创新中心建设有关的法律与政策问题开展选题研究。在信息与互联网法治研究、制造业重点产业政策与新业态立法研究、技术合同立法研究、科技成果转移转化研究、第三方科技评价研究、域外科技创新法治研究以及与知识产权有关的立法与司法研究等方面，开展了大量工作，取得了丰硕的研究成果。

《科技创新中心建设：法律与政策研究2017》是对基地建设一年多来该领域研究成果的初步汇编介绍，内容涉及科技创新与法律的互动关系、前沿科技领域法律与政策研究、科技创新给传统法学理论带来的冲击以及科技创新立法与司法实践等。在结尾附上了研究基地一年来的大事记及承担的主要研究项目等，以对外展示基地风采。本书在编写过程中，一如既往地得到了北京市哲学社会科学规划办公室、北京市教育委员会和基地各相关学科、院系、科研机构的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！本书中可能存在的不足之处，还望广大读者多多批评指正。

北京科技创新中心研究基地

2017年11月