第一章 社区营造的理论基础——自组织治理模式

一 作为一种专业的社区营造

关于“社区营造”，笔者给出一个简单的定义，就是政府引导、民间自发、社会组织帮扶，使社区居民自组织、自治理、自发展，共同解决社区所面对的公共议题。

相关概念最早出现在1930年代的英国—第一个走出工业化时代的社会。所以在20世纪30年代，英国产生了第二故乡运动。在美国出现过一个叫community revitalization，或叫neighbor organizing（邻里组织）的运动；在台湾将其译作“社区营造”；而到了香港则直译作“社区活化”。

为了统一译名，本书统称community revitalization或neighbor organizing为社区营造。

大陆一直有社区建设的概念，还有从学术界的治理理论出发，提出社区治理的概念。本书从专业建设的角度，提出社区营造的概念，并从治理理论入手，去解析这个专业的理论与实务。一个社区要得到善治，要做方方面面的工作，所以专业从业者，包括物业公司主管，市区县民政、住建、社工部门干部，街镇领导，以及枢纽型社会组织负责人，也要懂方方面面的专业知识。因为社区善治早已不限于某一个地理界限之中，也早已超越了由上而下的基层政权的管理，更涉及社区居民由下而上的自组织，社区公共事务的集体协商决策、空间的共同规划、社区生活的共同塑造，社区特色的营造与社区认同的培育，社区经济、文化、商业等方方面面的发展，尤其在全球化、信息化的冲击下，智能化的城市与家居生活将对社区善治提出更大的挑战。所以，相关专业知识荦荦大端，主要包括以下几个维度。

所有这些专业知识的核心，无论是社区善治所需要的居民参与协商，还是社区服务的共同分担，抑或是社区硬件的共同规划，都需要一个共同的基础—社区居民从原子化的状态自组织起来，走出家门，将住房的小区共同营造成人际联结的社区，一起建立大家理想中的家园。

社区营造是一门专业，提供了专业技能，以促成社区善治。其核心的理论来源是治理理论（governance theory），尤其是社区自组织（self-organization）的理论与实务。社区营造概念的提出，是针对专业发展而言的，尤其是希望培育出很多社区营造师，帮助各类社区进入善治之境。它是建立在社区自组织之上的，“社区自组织+空间规划”就有了居民参与规划；“社区自组织+社区文化”会产生社区文化创意，甚至可以发展成为文创园区；“社区自组织+社会工作”能产生养老、育幼、青少年辅导等社区福利；“社区自组织+教育”会带来社区大学等终身学习机制；“社区自组织+物业管理”可以极大地提高物业管理的效率与满意度，也会增强居民的公共事务参与；“社区自组织+人、文、地、产、景的产业应用”就有了社区可持续性经济发展；“社区自组织+大数据”更能带来社区治理所需的诸多信息，是社区善治的必要方法。

因此，本书从“社区自组织+”的概念出发，首先探讨的是社区自组织的来源、内涵和理论基础。