第一章 中国特色新型城镇化道路的选择

改革开放以来，中国城镇化取得举世瞩目的成就，城镇化水平显著提高，城市经济日益占据支配地位，中心城市的作用日益凸显，城市基础设施与公共服务水平大幅提升，城镇居民生活条件极大改善，城市群迅速发展完善，城镇化的带动作用日益增强。然而，应该看到，近年来中国走的是一条传统的城镇化道路，城镇化的快速推进是建立在资源能源高消耗、土地广占用、“三废”高排放的基础之上，城镇空间蔓延失控，城镇体系不尽合理，城乡区域发展失衡，城镇化进程中的非包容性问题严峻，城镇建设缺乏特色、管理缺失等问题突出，推进城镇化健康可持续发展任重道远。在新的科学发展理念下，必须避开传统城镇化的老路，寻求具有中国特色的新型城镇化道路，坚持推进多元化、渐进式、集约型、和谐型、可持续的城镇化模式。鉴于此，在新时期，必须明确走中国特色新型城镇化道路的科学内涵与基本特征，在此基础上采取新的总体战略思路，探索中国特色新型城镇化模式与路径，建立中国特色城镇化的新型长效机制，并制定切实可行的政策支撑体系，推动城镇科学发展和城镇化健康发展，形成中国特色的新型城镇化格局。