前言

上海合作组织（以下简称上合组织）自成立之初，就将环境保护作为重要合作领域之一。虽然上合组织内环保合作整体处于起步阶段，但区域内的环境问题，特别是各国经济快速发展带来的生态恶化现象，越来越受到各成员国的重视。

中国作为上合组织的积极推动者和主要成员，希望在坚持“上海精神”原则，推动地区经济平稳增长的同时，维护地区可持续发展。积极推进上合组织框架下的环境保护合作，其目的是改善和保护本地区人类生存的生态环境，促进地区经济、社会环境的全面均衡发展，不断提高各国人民的生活水平，改善生活条件。中国从自身出发推动上合组织环保合作，一是符合中国环保国际立场和利益；二是维护我国负责任大国形象；三是改善我国西部发展环境；四是推动中国环保科技发展；五是促进中国环保产品和服务的国际贸易。

2013年，中国成立了“中国-上海合作组织环境保护合作中心”，这为我国全面开展上合组织下的环境保护合作，服务我国周边外交工作提供了重要支撑和保障。

本书的作者们对上合组织成员国的环境状况进行了调研，结合上合组织环保合作面临的机遇和挑战，对中国参与上合组织环保合作的形势进行了分析。

为务实开展上合组织环保合作，建议选择的优先合作领域如下：一是环保政策的对话与协调，涉及环保立法、环保标准、环保数据资料等；二是开展大气、水、固体废弃物污染防治等方面的交流与合作，提高区域污染防治能力，减轻区域环境压力；三是生态保护、监测和生态系统修复、示范等领域的合作研究，以交流最佳实践结果；四是环保技术交流和产业合作，如开展环保技术信息与经验交流，促进环境无害化技术开发和应用，推动环境标志与清洁生产，建立环境产品和服务市场；五是加强环保能力建设，如建立环保信息共享平台、加强环境管理人员交流、推动公众环保意识的提高、加强环境保护合作研究、提高本地区环境保护科研水平等。

本书分为上下两篇。上篇分析了上海合作组织发展历程、发展现状、成员国国内形势、综合环境问题。下篇是对上合组织5个成员国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）环境概况及国际环保合作的阐述。第一章从上合组织的发展、合作现状及合作趋势几个方面整体介绍了上合组织的概况；第二章主要针对上合组织区域特征及综合环境问题进行分析；第三章从上合组织环境保护合作进程开始，总结了各成员国的环境关注和立场，对中亚现有国际合作机制进行了回顾；第四章到第八章分别从国家概况、环境状况、环境管理及环保国际合作4个方面对上合组织5个成员国的相关情况进行了详细介绍。

本书由中国-上海合作组织环境保护合作中心国冬梅、张立、王玉娟、谢静、郑军、陈超，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所张宁，中国科学院新疆生态与地理研究所陈亚宁、马建新、张小云、吴淼、王丽贤共同编著完成。具体分工情况如下：上篇，第一章由国冬梅、张立、张宁负责撰写；第二章由陈亚宁、马建新、张小云、吴淼、王丽贤负责撰写；第三章由国冬梅、张立、王玉娟、陈亚宁、马建新、张小云、吴淼、王丽贤等负责撰写；下篇，第四章由程路连、王玉娟负责撰写；第五章由陈超负责撰写；第六章由谢静负责撰写；第七章由陈亚宁、马建新、张小云、吴淼、王丽贤负责撰写；第八章由郑军负责撰写。全书由国冬梅统稿，张立、王玉娟等做了文字、图表等的修改编辑工作，中国-上海合作组织环境保护合作中心刘婷、尚会君、刘妍妮、张玉麟、周子立等为本书稿的完成提供了支持和保障工作。

本研究由中国环境保护部提供资金支持，并得到了中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所、中国科学院新疆生态与地理研究所等单位的大力支持，在此深表感谢。

上合组织环保合作还在不断深入，殷切希望本书的出版能引起相关人士对该研究领域的更大关注和支持，若能起到抛砖引玉的作用，作者深感欣慰。鉴于上合组织环保合作不断拓宽和深入，仍有许多工作有待深化和扩展，加之作者的知识和能力有限，书中难免有不妥之处，敬请不吝赐教。

作者

2014年11月于北京