跨境融资政策分析及杭州经济发展策略研究

◎ 钮健

提要：近年来，国家连续出台政策支持国内企业牵手全球低成本资金，发出资金要素市场变革的重要信号。本文分析了海外上市、海外贷款、海外发债和外资股权投资（外资PE或VC）等主要跨境融资途径，介绍了我国在外债管控、外汇管制和行政审批方面的一系列宽松政策，建议杭州把跨境融资纳入杭州构建开放型经济新体制，抓住跨境电子商务综合试验区改革、新型城镇化建设和深化国有企业改革契机，大力拓展跨境融资，同时要加强信用建设，提升国际融资能力。

关键词：跨境融资 经济发展 杭州国际化

作者钮健，杭州市发展规划和体制改革研究院副院长、高级经济师（邮政编码 310006）。

跨境融资包括海外上市、海外贷款、海外发债和外资股权投资（外资PE或VC）等方式。长期以来，为避免国际热钱短期套利影响国内经济健康稳定发展，国家对跨境融资实行严苛的外债审批和外汇管理，因此尽管国内筹资成本高企，但海外低成本资金很难进入中国。自2014年开始，为推动人民币国际化和防止经济持续下滑，我国跨境融资正在发生重大的实践创新和政策转变，杭州应当关注并把握其中的机遇。