第二节 中国交通运输服务的可靠性

一 时间可靠性

自1997年以来，我国铁路产业在铁道部主导下进行了6次大提速，提速这种内涵扩大再生产方式可以低成本提升铁路运输资源质量，实现重量、速度和密度的有机衔接，从而取得了良好的经济效益和社会效益。在铁路网络大规模扩充、技术装备水平迅速提高、铁路运输企业生产力布局不断调整的情况下，依托行政力量和政府信用，充分发挥政府宏观规划和提供公共物品的职能，通过技术改造等内涵式扩大再生产方式进行铁路提速，可以有效节约交易成本，改善运输资源配置效率，为铁路运输企业市场化运营奠定良好的技术基础。

二 第一次大提速

1997年4月，中国铁路实施第一次大面积提速，京广、京沪、京哈三大干线全面提速。以沈阳、北京、上海、广州、武汉等大城市为中心，开行了最高时速达140公里、平均旅行时速90公里的40对快速列车和64列夕发朝至列车，全国旅客列车平均旅行速度提升到54.9公里/小时。中国铁路网内允许时速超过120公里的线路达1398公里，允许时速超过140公里和160公里的线路分别延长588公里和752公里。货运方面首次开行了发到站直达、运行线全程贯通、车次全程不变、发到时间固定、以车或以箱为单位报价的“五定”货运列车，做到了双线日行800公里、单线日行600公里以上，实现了货运班列客车化和价格收费公开化，提高了直达列车比重，减少了货物列车改编作业，加快了车辆周转，提高了作业效率。

三 第二次大提速

1998年10月，中国铁路第二次大面积提速。直通快速旅客列车在京广、京沪、京哈三大干线的提速区段最高时速可达160公里，在非提速区段的时速达到120公里。夕发朝至列车增加到116趟。广深线采用新时速摆式列车，最高时速达到200公里。全路旅客列车平均速度提升到55.16公里/小时。这两次提速对提升铁路客运竞争力有一定作用，令铁路运输在1999年实现扭亏为盈。

四 第三次大提速

2000年10月，中国铁路第三次大面积提速。重点是亚欧大陆桥陇海线、兰新线、京九线和浙赣线。重新分类和调整了列车的等级和车次。全国铁路实行联网售票，400多个较大车站可办理异地售票业务。全国列车平均旅行速度提升到60.3公里/小时。在实行第三次大提速前，特快、普快、普客列车车次并没有以字母区分，1～199为特快，201～499为普快，501～999为普客，不同铁路局存在相同车次号的情况。改用字母后一段时间，经过调整，重号现象消除。

五 第四次大提速

2001年10月，中国铁路实施第四次大面积提速和新的列车运行图。提速范围基本覆盖全国较大城市和大部分地区，对武昌至成都、京广线南段、京九线、浙赣线、沪杭线和哈大线进行提速。全国列车平均旅行速度提升到61.6公里/小时。

六 第五次大提速

2004年4月，中国铁路实施第五次大面积提速。开行19对直达特快列车，主要范围是京沪、京哈等铁路干线，其中涉及上海铁路局的有11趟，包括5趟京沪直达列车。列车运行速度普遍提高，部分列车时速更达到200公里。全国列车平均旅行速度提升到65.7公里/小时。

货运方面，增开了最高时速达160公里的特快行包专列和快速行邮专列，以及冷藏、集装箱快运专列，并安排货物直达列车运行线181条，实现货物快捷运输。

第五次大提速后中国铁路网中时速可达160公里的线路里程达7700公里，时速可达200公里的线路里程达到1960公里。

七 第六次大提速

2007年4月，中国铁路实施第六次大面积提速。在提速干线开行动车组列车，旅客列车时速可达250公里，全国列车平均旅行速度提升到70.18公里/小时。

货运方面，在既有提速干线开行时速120公里、载重5000吨货运重载列车。

自此之后，中国铁路终结了在既有线上再提速，并着眼于建设高速客运专线，使最高时速达到350公里。

六次大提速的实施，使铁路占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、速度快等比较优势得到进一步发挥，在综合交通运输体系中的骨干作用充分发挥，而这对于中国铁路实现现代化的战略意义不言而喻。中国铁路六次大提速，国内共有十多家机车车辆重点制造企业和几百家外围企业直接受益，实现了机车车辆制造水平的跨越。铁路第六次大提速，为时速200公里及以上动车组的开行创造了条件，为未来几年内即将建成的铁路客运专线做好了技术储备和演练，为中国经济的发展和腾飞做好预演。

八 容量可靠性

随着改革开放的不断深入和经济的发展，交通运输基础设施不断完善，旅客和货物运输量和周转量迅速增长。2013年，全社会完成客运量212.26亿人次、旅客周转量27573.40亿人公里，分别是1978年的8.27倍和15.8倍；货运量403.37亿吨、货物周转量164516.22亿吨公里，是1978年的16.2倍和16.7倍。其中，全年全国铁路完成旅客发送量21.06亿人次，旅客周转量10595.62亿人公里；全国铁路完成货物发送量39.61亿吨，货物周转量29031.61亿吨公里。公路完成客运量、旅客周转量185.35亿人次和11250.94亿人公里，完成货运量、货物周转量307.66亿吨和55738.08亿吨公里。水运完成货运量55.98亿吨、货物周转量79435.65亿吨公里。民航完成客运量3.5亿人次，旅客周转量5658.5亿人公里，完成货运量557.6万吨，货物周转量168.6亿吨公里。随着我国港口基础设施的建设以及装卸设施、支持系统的配套，港口货物吞吐量特别是集装箱吞吐量大幅提高。2013年港口货物吞吐量达117.67亿吨，比1978年增长近42倍。

九 安全可靠性

近年来，全国交通运输安全形势稳中好转，交通事故数和死亡人数呈不断下降之势（见图2-1）。