二、全国“扫黄打非”工作小组有关成员单位工作
最高人民法院2012年“扫黄打非”工作概述
2012年度，全国各级人民法院紧密围绕中央关于“扫黄打非”工作的总体部署，积极配合中央开展的各项专项行动，依法审理一批“涉黄涉非”大案、要案，为“扫黄打非”工作持续、深入开展提供了有力的司法保障，为党的十八大胜利召开创造了良好的社会舆论环境。
一、依法审判，公正高效地审理“涉黄涉非”犯罪案件
根据中央的部署，最高人民法院在年初下发了《全国法院系统“扫黄打非”工作方案》，明确要求各级法院积极按照中央部署开展专项行动。各级法院对违反规定承接印刷业务的企业、盗印境外有害出版物的企业、无证照从事印刷活动的窝点以及销售非法出版物、传播有害信息的网站，构成犯罪的，一律依法从严惩处。同时在审判中，贯彻宽严相济的刑事政策，对于情节较轻的犯罪分子，依法从宽处罚，并正确适用缓刑、管制等非监禁刑。据统计，2012年全国法院共受理“涉黄涉非”七类案件4920件，审结4876件。其中判决已生效的4805人中，4768人给予了刑事处罚，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑的60人，37人免予刑事处罚。
二、认真督办大要案件，确保审判效果良好
为迎接党的十八大，根据“扫黄打非”办公室要求，最高人民法院重点抓好大要案挂牌督办。督办了被告人张建民贩卖淫秽物品牟利案，张建民贩卖淫秽光盘9074盘、盗版光盘40余万盘，法院以贩卖淫秽物品牟利罪，判处张建民有期徒刑十年。督办了被告人王世荣制作淫秽物品牟利、侵犯著作权案，王世荣从网上下载淫秽书刊后授意他人排版印刷，共起获淫秽书刊35142册；并未经著作权人许可授意他人排版印刷，共起获非法出版物8315册，法院以制作淫秽物品牟利罪、侵犯著作权罪，数罪并罚判处王世荣有期徒刑十四年，同案十名被告人被判处有期徒刑九年至二年不等。
三、加大宣传力度，积极引导社会舆论
2012年度，全国“扫黄打非”工作小组办公室在全国组织开展了打击非法出版物专项行动、集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动。各地人民法院严格依法公正审理了一批涉黄涉非案件，有效地惩治了犯罪分子，营造了良好的社会文化环境。为积极引导社会舆论，宣传“扫黄打非”工作成果，最高人民法院在《人民法院报》公布了三起典型案例，分别是王同林等传播淫秽物品案、王庆刚侵犯著作权案和张文坤等非法经营案。被告人王同林等人在互联网上，允许、放任他人在自己管理的网站版块内发布淫秽电子信息，情节严重，法院以传播淫秽物品罪分别判处各被告人有期徒刑十个月至六个月不等的刑罚；被告人王庆刚以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行其文字作品，情节特别严重，法院以侵犯著作权罪判处被告人王庆刚有期徒刑二年，并处罚金人民币25万元；被告人张文坤等人擅自销售非法出版物，情节严重，法院以非法经营罪判处各被告人有期徒刑二年至十个月不等的刑罚。通过发布指导案例，一方面向社会宣传了法院系统“扫黄打非”工作的成果，另一方面也有助于指导下级法院依法办理各类涉黄涉非案件。
四、编写专业办案手册，实现调研成果转化
最高人民法院“扫黄打非”工作小组办公室多次前往各地就地方法院在办案过程中遇到的法律适用问题和政策问题，尤其是《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》在适用中遇到的问题进行调研，并会同有关部门分析研究对策。2012年7月，最高人民法院“扫黄打非”办公室组织编写了《“扫黄打非”办案手册》一书，为依法打击淫秽色情信息犯罪提供了针对性和权威性的业务指导，得到了全国“扫黄打非”工作小组办公室的积极肯定。
财政部2012年“扫黄打非”工作概述
“扫黄打非”工作是一项长期、复杂和艰巨的任务，是一项社会系统工程，对于维护我国的政治稳定、社会安定和文化安全，推动社会主义精神文明建设，营造有利于青少年健康成长的文化环境具有重要作用。2012年，财政部履行全国“扫黄打非”工作小组成员单位的工作职责，按照中央统一部署和要求，积极为有关部门开展“扫黄打非”工作提供经费保障。
一是在新闻出版总署2012年部门预算中安排全国“扫黄打非”工作小组办公室专项经费1500万元，用于支持全国“扫黄打非”相关工作的开展；安排互联网出版监测业务经费200万元，用于互联网出版监管工作，打击非法网络出版活动；安排反盗版举报奖励专项经费500万元，用于开展对查处侵权盗版案件的表彰奖励。
二是在中国外文局2012年部门预算中安排举报奖励专项资金800万元，用于打击互联网和手机网站传播淫秽色情信息专项行动计划；安排违法和不良信息举报中心运营经费450万元，用于支持开展举报工作，营造健康的文化环境。
三是在文化部2012年部门预算中安排文化市场综合执法专项经费1000万元，主要用于开展文化市场专项治理活动、行政执法人员培训、重大案件管理和建立应急指挥及举报体系等；安排网络文化市场管理与服务专项资金200万元，主要用于参与网上舆论引导，加强网络文化市场的管理与服务等。
四是在广电总局2012年部门预算中安排监测中心互联网电视内容监管系统（一期）500万元，用于网络不良视频、音频的监管和分析，打击网络非法不良信息传播，营造健康网络环境。
民政部2012年“扫黄打非”工作概述
根据2012年“扫黄打非”行动方案和迎接党的十八大专项行动紧急通知精神，民政系统积极推进城乡社区“扫黄打非”工作，确保相关“扫黄打非”行动落实到位。
一、加强基层组织建设，认真落实工作责任
指导各地深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神，将“扫黄打非”列入社区居民委员会协助城市基层人民政府或其派出机关开展工作的重要内容，明确社区居民委员会工作责任，制定“扫黄打非”工作计划，进一步健全以社区居民委员会为载体，以社区楼栋长、居民小组长为核心，以党员、退休人员和志愿者为主体的社区“扫黄打非”工作组织体系。
二、结合创先争优活动，做好排查宣传工作
把“扫黄打非”工作与街道社区“走千户、访千人”活动有机结合，全面了解街道社区辖区内图书报刊售卖点、网吧等场所的经营情况，发现可疑问题，及时上报。在走访中注意开展宣传教育工作，使“扫黄打非”宣传教育进入家庭、进入生活，引导社区居民自觉树立拒绝非法出版物、远离文化垃圾的意识。
三、推进图书援建工作，普及健康文化
继续实施“万家社区图书室援建”工程，把援建活动作为城乡社区建设、公共文化服务体系建设、新农村建设的重要内容，向困难群体和西部地区、农村地区倾斜，进一步强化援建活动的公益性，不断完善工作机制，促进各项活动有序开展，努力为城乡居民送去健康的精神食粮。截至2012年底，全国共援建城乡社区图书室16.7万个，援建图书5900万册，各种读书活动蓬勃开展，约3.8亿城乡居民从中受益。
住房和城乡建设部2012年“扫黄打非”工作概述
一、运用“数字城管”平台，为“扫黄打非”工作提供支持保障
各地利用数字化城市管理新模式的快速反应机制，坚决打击兜售非法、盗版出版物行为，保障社会稳定。安徽省淮南市在深化“扫黄打非”专项行动中，注重借力“数字城管”系统平台，实现对书刊、音像等出版物无证游动摊点的有效监管。从2012年1月开始，淮南市“扫黄打非”办公室（市文广新局）正式成为“数字城管”管理平台成员单位，把文化市场综合执法纳入“数字城管”平台体系。北京市向科技要效能，发挥各级指挥中心调度指挥功能，并通过96310城管热线举报系统，以及现有数字图像监控系统、数字集群呼叫系统等技术装备，实施精确精准执法，为“扫黄打非”工作提供了强有力的支持。
二、开展专项行动，积极配合有关部门做好“扫黄打非”工作
各地城建监察、市容环境执法部门积极开展“扫黄打非”专项行动，配合公安、工商等部门完成各地“扫黄打非”工作领导小组的相关工作部署。北京市城管执法局坚持六项做法推进“扫黄打非”工作，在重要活动、重要节假日，对全市“扫黄打非”点位集中开展整治，加强布控，坚持奥运保障标准，对违法行为“零容忍”。河北省住房城乡建设厅要求全省各市城管部门将“扫黄打非”、整治医疗广告类非法出版物工作纳入城市环境容貌整治活动当中。
三、借助自身特点，积极开展宣传
各地城管部门按照工作部署，制定具体工作措施，加强对无照游商的查处力度，依法打击侵权盗版行为，积极配合公安、工商、文化等部门做好“扫黄打非”各项工作的同时，积极利用自身特点，向群众宣传“扫黄打非”的重要意义，动员广大群众参与群防群治，增强了群众抵制盗版、拒绝涉黄涉淫制品的文明理念。
铁道部2012年“扫黄打非”工作概述
2012年，铁道部按照中央“扫黄打非”工作总体部署，结合铁路自身实际情况，制定2012年铁路系统“扫黄打非”工作整体方案，提出具体要求，指导各铁路局扎实开展各项工作，取得良好效果。
一、加强组织领导，保证“扫黄打非”整体工作有力推进
铁道部机关各部门协同合作、密切联系，多次召开专题会议，研究部署2012年铁路系统“扫黄打非”工作的具体安排，确保“扫黄打非”整体工作有力推进。全路各单位以高度的政治意识、责任意识和大局意识，强化组织领导和工作保障，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确工作要求和职责分工，狠抓各项任务落实。今年以来，共出动13.4万人次（含铁路公安），收缴各类非法和有害出版物11.6万件，其中淫秽色情出版物2.8万件；检查店档、摊点3.1万个，取缔关闭非法摊点38个，确保了铁路站车文化市场平稳有序。
二、认真周密部署，促进站车文化环境改善
下发《2012年铁路系统“扫黄打非”行动方案》等多个文件，公布11批有害出版物查堵目录，认真周密部署，开展了集中整治淫秽色情出版物及有害信息专项行动、迎接党的十八大“扫黄打非”集中行动，对铁路站车出版物市场进行了彻底清理与有效管控，净化了站车文化环境。利用铁路站车广播、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，发挥铁路舆论优势，广泛开展专题宣传教育，引导铁路干部职工自觉远离、抵制非法出版物和各类文化垃圾，增强公众自觉抵制非法及盗版制品的观念意识。加强队伍建设，积极开展业务培训，不断提高铁路职工对非法出版物、色情淫秽制品的鉴别能力。发挥新闻媒体力量，宣传展示“扫黄打非”工作成绩，加强舆论引导和监督，形成支持“扫黄打非”工作的浓厚氛围。
三、严格落实制度，坚决把好铁路运输关口
构建快速反应、整体防控的“扫黄打非”工作格局，推动“扫黄打非”工作制度化、规范化和常态化，不断健全机制制度。指导各单位加强部署、协调、指导、督办职能，切实强化铁路站车文化市场管理。坚持从国家正规渠道进货，加强统一管理，杜绝夹带销售、超范围销售、加价销售等各种违规行为。加强对铁路站车文化出版物市场的全面清查、重点排查、暗访抽查，对存在的问题，发现一个、治理一个。加强铁路运输承运、装车、交货等各环节的查堵工作，严格执行各种流程，进一步严格出版物铁路运输查验工作，有效切断了非法和有害出版物的铁路运输传播渠道。严格日常管理，严肃案件查办，加大查检、执法和责任追究力度，使铁路文化市场始终处于有序可控的良好状态。
文化部2012年“扫黄打非”工作概述
2012年，文化部坚决贯彻落实《2012年“扫黄打非”行动方案》，以推动文化市场综合执法工作的专业化、规范化、信息化建设为主线，以组织重大专项执法行动、加强网络文化市场监管、加强执法监督等核心任务为抓手，加强对综合执法工作的监督指导，加强文化市场监管，圆满完成了各项“扫黄打非”工作。2012年度，全国共出动执法人员1217.89万余人次，检查文化市场经营单位610.18万余家次，责令经营单位改正14.56万余家次。全国共受理举报3.40万余件，立案调查5.76万余件，移交案件3256件，办结案件5.12万余件。全国共警告经营单位10.85万余家次，罚款1.93亿余元，没收违法所得336.28万余元，责令停业整顿9847家次，吊销许可证305家。
一、部署开展专项执法行动，为党的十八大召开营造良好社会文化环境
一是部署开展动漫市场专项整治行动。联合工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局等部门，联合下发通知，于2012年1～6月，在全国范围内开展动漫市场专项整治行动。重点加强对动漫产品内容、动漫衍生品、动漫产品版权及相关动漫展会活动的监管。
二是部署开展迎接党的十八大文化市场专项保障行动。自2012年7～10月，在全国范围内开展迎接党的十八大文化市场专项保障行动，为十八大召开期间良好的社会文化环境提供坚实保障，维护良好的社会文化环境。
二、发布黑名单，督办重大案件，加强网络文化市场监管
一是继续发布违法互联网产品和经营单位黑名单。先后部署第十五批、第十六批、第十七批违法违规互联网文化活动查处工作，对331家网络游戏经营单位、67家动漫网站以及112家网络音乐网站的查处。
二是查办了一批具有典型意义的案件。监督指导上海市文化市场行政执法总队查处和关闭违规动漫网站30家，浙江省文化厅稳妥处理了淘宝网售卖问题游戏点卡、金华网络游戏赌博等事件。
三、定期下发综合执法工作要点，切实加强文化市场日常监管
一是定期下发综合执法工作要点和情况通报，监督指导各地综合执法工作。按季度下发全国文化市场综合执法工作要点，对各季度综合执法重点工作进行部署；按季度下发全国文化市场综合执法工作情况通报，对各地综合执法数据进行全面通报。
二是通过明察暗访、情况通报等形式，不断加大对地方综合执法工作的督查指导。对14个省份的互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所进行暗访抽查，下发通报，要求针对存在的主要问题依法做出处理。
三是开展年度文化市场综合执法考评和文化市场重大案件评选工作。下发《文化部办公厅关于印发〈2012年全国文化市场综合执法考评细则〉的通知》。11月份，评选2012年度全国文化市场十大案件和重大案件。12月份，组织全国文化市场综合执法考评工作，并对评选嘉奖的单位和个人等给予奖励。
四是加强举报监督，构建完善以12318为标志的文化市场举报监督体系。下发《关于进一步加强12318文化市场举报监督体系建设的通知》，部署各地逐步建立以12318举报电话、举报网站及短信平台为基础的举报监督体系。9月份，组织开展了对全国12318文化市场举报电话的开通、接听、处理等情况及12318文化市场举报网站运行情况的抽查，下发了《文化部办公厅关于12318文化市场举报监督情况的通报》。
四、推进综合执法信息化建设
一是启动全国文化市场技术监管与服务平台项目建设。确定了文化市场管理信息化建设的五年整体规划，探索通过技术手段强化文化市场管理与执法的有效途径。
二是继续加强网吧监管平台日常管理，充分发挥技术监管的优势。实现了全国网络文化市场计算机监管平台与31个省级监管平台的互联互通，可对平台监管范围内网吧的计算机终端实行即时动态监控，有效封堵非法网络游戏、单机游戏，屏蔽各类非法网站。
三是充分发挥综合执法数据报送系统和12318网络举报系统的作用。通过12318平台的建设，有效加强了举报受理工作。按月份汇总统计各级综合执法数据，提高统计效率，为及时开展执法工作、查处大案要案、规范文化市场秩序提供了帮助。
工商行政管理机关2012年“扫黄打非”工作概述
2012年全国工商行政管理机关以维护社会稳定和文化安全，为十八大的胜利召开营造良好氛围作为“扫黄打非”的重要任务。全国工商机关对此项工作高度重视，周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上明确要求，要继续深入开展“扫黄打非”工作，并先后三次对查堵有害出版物工作做出专门批示，钟攸平、滕佳材副局长先后亲自研究部署，多次做出指示并提出明确要求。根据两办转发的《2012年“扫黄打非”行动方案》精神，按照中宣部、全国“扫黄打非”工作小组办公室的部署，全国工商机关深入开展“扫黄打非”工作。
一、迅速部署、扎实推进打击非法出版物专项行动
2012年1月20日和31日，全国工商机关部署在全系统开展监管和打击非法出版物专项行动，同时印发了行动方案，明确行动的重点任务、主要措施和时间节点。2012年2月9日，召集20个工作重点省、自治区、直辖市工商局召开专项工作会议，对各地开展专项行动做出具体部署，提出明确要求。2012年上半年，先后派出督查组赴江西、湖南、河北、广东等重点地区，对深入整治印刷、复制、发行市场，严厉打击非法印制、发行活动，严格规范出版物市场秩序工作情况进行了督导检查。2012年9月，为迎接党的十八大胜利召开，按照全国“扫黄打非”工作小组办公室的统一部署，国家工商总局牵头组织并会同新闻出版总署、中纪委等有关部门对甘肃、陕西、山西省和北京市开展“扫黄打非”工作总体情况进行了四次督导检查，并将检查情况向全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江、蒋建国等领导同志进行了专题汇报，相关工作得到了全国“扫黄打非”工作小组和有关领导的充分肯定。全国各级工商机关认真落实任务分工，密切配合有关部门，采取有效措施，扎实开展专项行动，取得了显著工作成效。
二、认真组织开展集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动
2012年7月，国家工商总局向全系统转发了全国“扫黄打非”工作小组办公室《关于开展集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动的通知》，部署全国工商机关在2012年7月中旬至11月底开展专项行动，集中整治淫秽色情出版物及信息。全国各级工商机关认真贯彻落实通知部署，充分发挥12315投诉举报网络职能，积极发现线索，拓宽案源，查处各类非法、淫秽色情出版物。
三、强化广告监管，深入开展整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息有关工作
一是加强网上广告监测巡查，及时遏制网上非法涉性广告的传播蔓延。2012年，全国工商系统共监测网站145万家、互联网广告272万条次，发现存在问题的网站2817家、非法涉性用品广告1704条次、非法“性药品”广告327条次，非法性病治疗广告117条次。
二是加大网上非法涉性广告清理整治力度，依法查处非法涉性广告。全国工商机关把含有性生活、性暗示等低俗内容的违法医疗、药品、保健食品、消毒产品以及性仿真器械广告作为查处重点，严厉惩治违法广告的发布者、经营者和广告主。据不完全统计，2012年全国工商机关共查办非法涉性广告案件1700余件，罚没款1140万元，责令停止发布非法涉性广告289条，提请有关部门删除非法涉性广告523条、关闭网站173家。
三是规范互联网广告经营和发布行为，建立长效机制。全国工商机关以宣传落实《大众传播媒介广告发布审查规定》为契机，对当地主要网站开展广告法律法规培训，指导网站开办者建立健全广告审查制度，把好互联网广告发布关，督促网站开展自查自纠，主动清理非法涉性广告。同时，积极探索创新互联网广告监管措施，规范网上广告经营发布行为，及时研究遇到的新问题，制定相应的监管措施，努力营造良好的互联网广告环境。
四、深入开展查处取缔黑网吧工作
全国工商机关高度重视黑网吧整治工作。2012年11月，国家工商总局印发了《开展查处取缔黑网吧专项整治行动方案》，部署在全国范围内开展查处取缔黑网吧专项整治行动。要求各级工商部门根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，积极履行职责，保持对黑网吧的高压态势，发现一处，及时查处一处，绝不姑息。
2012年，国家工商总局向全系统发出或转发电报26件，通知查堵各类违法违禁出版物280余部，涉及非法出版物主要发行机构14家，有力指导了全系统开展工作。2012年，全国工商行政管理机关共查缴各类出版物、音像制品323万余册（盘、份），其中非法宣传品约7.24万余册（张），取缔各类非法出版物、音像制品经营门店、商户、摊贩560余户。
海关总署2012年“扫黄打非”工作概述
2012年，在党中央、国务院的领导下，全国海关认真落实中央关于“扫黄打非”的决策部署，积极采取措施，全力查缉各类进出境违法印刷品及音像制品（以下简称印音制品），高效完成了各项工作任务，成绩斐然。
海关总署党组多次召开“扫黄打非”专题会议，为确保党的十八大顺利召开，研究加强监管和查缉措施，部署开展包括“国门之盾”在内的多项专项行动。于广洲署长赴广东就重点工作亲自抓落实，鲁培军副署长带队赴多个海关开展调研，对“国门之盾”等专项行动督导检查，不断加大工作力度。全国各海关保持高度政治敏锐性，各业务现场认真对工作方案和责任进行细化，专项行动工作取得显著效果。
旅检、邮递、快件和货运现场依托信息化管理系统，对印刷品音像制品进出境动态开展常规化分析、研究，及时掌握进出境违禁品的新特点、新规律。全国海关积极应用科技手段，不断优化监管流程，采取技术设备检查与人工查验结合，现场巡查与随机抽查配套，加大通关高峰期及夜间航班的查验力度等多种方式，大幅提升查验效率。各海关通过“国门之盾”等专项行动，进一步密切海关不同职能部门间及职能部门与现场间的协作机制。注重发挥现场“查”和缉私部门“打”两大拳头作用，完善现场监管和缉私执法的联系配合、信息共享机制，实现各类监管力量的整合。
海关总署通过与全国“扫黄打非”办、中宣部、公安部、安全部等部门密切联系和沟通，及时为有关部门提供进出境监管中发现的情况，有力提高了“扫黄打非”整体工作针对性。
邮政业2012年“扫黄打非”工作概述
2012年，国家邮政局认真贯彻全国“扫黄打非”工作小组办公室（以下简称“全扫办”）工作要求，加强组织领导，切实履行职责，紧密结合行业实际，抓好邮政业“扫黄打非”工作。全年共检查邮政营业场所10516处次，邮政报刊亭9383处次；快递企业10144家次，涉及单位7318个，下达整改通知书495份；组织了对7个省（区、市）的抽查。与2008年相比，快递企业从业人员收寄验视意识明显增强，验视率从原来的17%，提高到了65%以上，圆满完成党的十八大安保任务。
一、制度建设不断强化
为落实收寄验视制度，我局结合行业管理特点，下发了《国家邮政局关于做好2012年“扫黄打非”工作的通知》《寄递渠道治安检查工作规定》《关于进一步加强收寄验视工作的通知》等文件，要求邮政、快递企业加强收寄验视，对用户拒绝验视或不能确认安全的邮件、快件，不予收寄，为“扫黄打非”工作提供了制度依据和保障。
二、行业培训有力开展
为进一步提高寄递企业查堵非法出版物和宣传品的工作意识与能力，我局与中国快递协会在上海联合举办了全国寄递企业安全管理培训班。各级邮政管理部门充分利用《邮政行业安全培训读本》等材料，加大培训力度和覆盖范围。北京市邮政管理局组织编写了《寄递物品验视指南》，取得明显效果。
三、信息化建设有力推进
我局自2009年启动了邮政业安全监管信息系统建设工作，随着信息系统的不断完善，我局将逐步实现对行业运行情况的科学检测与预警，实现对重点快件和可疑快件的跟踪查询，对行业“扫黄打非”工作起到积极推动作用。同时，我局鼓励与引导有条件的寄递企业逐步配备必要的安检设备，提高技术查堵能力。
四、行动部署有力落实
按照全国扫黄打非办的要求，2012年全系统组织开展了四次“扫黄打非”专项行动。行动要求邮政、快递企业加强落实收寄验视制度，加强对邮政图书报刊接办销售渠道管理；要求各省管局开展高密度、广覆盖的督导检查，并制作了报告表格，执行重大情况随时报告与日常检查双周报告制度。全年共计下发、转发查堵文件72份。
各省管局均按照专项行动方案要求，从制度建设、人员设备配备、岗前培训等方面指导寄递企业开展“扫黄打非”工作，督导企业开展自查，并通过明察暗访、实寄测试等措施，检查寄递企业落实收寄验视制度和邮政企业管理图书报刊销售的情况。对于不建立或不执行收寄验视制度的企业，依法追究企业及有关人员责任。
中国邮政集团公司按照要求，完善组织制度，明确专门机构及人员，制定了较为完善的监督检查制度、责任追究制度和执行报告制度。同时，积极开展自查，共抽查邮政局所25904个，邮政报刊亭29404个；共查缴疑似非法出版物208件。同时，还组织了11个暗访小组，通过试寄邮件、暗访检查、业务咨询和随机访问等方式，对21个省（市）的129个邮局、70个邮政报刊亭进行了明察暗访。检查结果表明，总体情况良好。另外，开展了针对报刊亭经营、管理、供货、配送、服务等方面的专项整治，认真执行集团公司统一经营、统一管理、统一供货、统一配送、统一服务的“五统一”原则。
五、相关部门有力配合
通过信息交流和案件协作等方式，各级邮政管理部门逐步完善了与各级“扫黄打非”办等有关部门的长效协调机制。我局牵头国家安全部、公安部、海关总署、新闻出版总署召开联席会，联合印发通知，对寄递安全有关工作进行了全面部署，同时联合派出督导检查组赴六省（市）督导。我局还积极参加全国“扫黄打非”办的督查行动，与有关部门共同打击利用寄递渠道传递非法出版物等违法犯罪行为。
邮政业2012年“扫黄打非”工作经验
在党的十八大召开之年，邮政系统按照全国“扫黄打非”工作领导小组要求，牢牢把握维护寄递渠道安全这一首要任务，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感，深入开展“扫黄打非”工作，圆满完成了“扫黄打非”各项任务，积累了宝贵经验。
一、强化责任是前提
“扫黄打非”的每一个部署都需要相关人员去落实，责任是明确落实人员的重要手段。一是责任到人。各部门成立“扫黄打非”领导小组，逐级签订安全责任书，坚决做到守土有责，不留死角。二是加强培训与宣贯，学习领会“扫黄打非”工作要求，熟练掌握甄别非法出版物的业务技能，做到常抓不懈、警钟长鸣。三是加强监督检查，同时要求各单位严格遵守有关保密法律、法规，防止泄密。通过一系列举措，使全系统人员都能够高度重视“扫黄打非”工作，坚决杜绝各类违禁品及各类淫秽书籍和音像制品通过邮政渠道传播。
二、规章制度是保障
面对一系列新情况、新问题，国家邮政局从制度层面入手，加强调查研究，结合行业管理特点，下发了《国家邮政局关于做好2012年“扫黄打非”工作的通知》《寄递渠道治安检查工作规定》《关于进一步加强收寄验视工作的通知》等文件，为“扫黄打非”工作提供制度保障。同时注重加强对具体情况的研究指导，对于营业收寄环节，统一要求一线人员严格落实邮件收寄验视制度，严把收寄关口，当面验视，眼同封装，在邮件和详情单上规定位置均要加盖验视戳记，并标注邮件重量、加盖验视人名章，严防不法分子利用寄递渠道实施各类违法犯罪活动；对于用户拒绝开拆验视的，不予收寄，并做好解释工作。这些都很好地促进了“扫黄打非”工作的落实。
三、第一关口是关键
2012年4月12日，一客户到邮局前台办理邮寄挂号印刷品业务，营业员像往常一样，细心检查翻阅，经过逐本仔细验视，发现该用户所寄的书籍中有一本书是非法出版物。他第一时间向领导汇报了此事，支局领导立即向业务部门报告，并按照规定的上报和处理流程将非法出版物成功查堵。及时将查堵情况通报全局，要求各窗口单位严格落实“扫黄打非”的工作要求，营业人员收寄邮件时必须认真验视内件，无论是包裹，还是印刷品，都需要认真检查。此后，该邮局又成功查缴了多本非法出版物。邮政、快递企业如果未严格执行收寄验视，把好第一关口，在后续环节对于“扫黄打非”工作将无法识别。