第一节 以农产品加工为重点提升农林牧渔业

农林牧渔业是国民经济的基础产业，云南省的农林牧渔业在国民经济中的比重较高，体现出云南省发展阶段的滞后性。其内部构成中，种植业比重仍然偏高，畜牧业、林业和渔业比重偏低。农林牧渔业的产业关联性强，其感应度系数大且在不断提高，影响力系数小，受纺织业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业等产业的影响大，加快发展轻纺工业，有利于云南农林牧渔业的发展和结构优化。从最终需求的生产诱发系数看，居民消费和调出对云南农林牧渔业的生产诱发程度相对较高，云南农林牧渔业的发展对居民消费和调出的依赖性强。通过拆分省内产品和调入产品的投入产出表分析发现，云南种植业产品调出对产业增加值的贡献率大且在上升，而畜牧业产品调出对产业增加值的贡献率较小但正在快速上升，林业和渔业没有调出，只体现为间接贡献。因此，从农业内部结构调整看，需加快发展畜牧业和渔业，稳步发展林业。从农林牧渔业与其他产业的关系看，应以城乡居民消费需求为导向，大力发展农产品加工、林产品加工、畜产品加工。增强农林牧渔业作为中间投入的比重，带动农林牧渔业的发展，是云南优化产业结构的重要内容。

一 农业内部结构需进一步优化

改革开放以来，云南农业持续稳定发展。2013年云南省的农林牧渔业增加值为1895.34亿元，占全省生产总值的比重为16.17%，虽然云南农业在国民经济中的比重不断下降，但重要性在增加。1978～2013年，云南农林牧渔业35年的年均实际增长率为5.1%, 1993～2013年，云南农林牧渔业20年的年均实际增长率为5.0%, 2003～2013年，云南农林牧渔业近10年的年均实际增长率为5.5%。

以增加值计算的劳动生产率从1978年的人均300元提高到2011年的人均8314元（见图3-1）。

从农业内部结构看，结构调整取得成效，种植业在农林牧渔业总产值中的比重由1978年的71.4%下降为2013年的53.6%，下降了17.8个百分点，林业比重由6.2%上升到9.6%，上升了3.4个百分点，畜牧业从17.7%上升到31.5%，上升了13.8个百分点，渔业从0.2%上升到2.3%，上升了2.1个百分点，农林牧渔服务业从4.5%下降为3.0%，下降了1.5个百分点（见图3-2）。但云南省的农业内部结构仍然具有种植业比重高、畜牧业和渔业比重低的特点，使云南农林牧渔业对自然条件的依赖程度高，弱质农业、 “靠天吃饭”的特点还比较突出。

二 农业作为基础产业的特征突出

农林牧渔业是国民经济的基础产业，在产业之间的技术经济联系中，主要提供生活消费品和生产性原材料，所以其感应度系数大于影响力系数，感应度系数反映当各个部门均增加1单位最终产品时，需要农林牧渔业为其他部门生产提供的产值量。2010年云南省的农林牧渔业感应度系数为1.834, 2007年云南省农林牧渔业的感应度系数为1.857, 2002年为1.397。可以看出云南农林牧渔业的感应度系数在提高，说明云南省国民经济各行业部门对农林牧渔业的需求在增加。其中，需求感应程度最大的是农林牧渔业本身，感应程度为0.500，即农林牧渔业增加1单位最终产品需要农林牧渔业本身提供0.5单位的产值量；其次是对纺织业的感应程度为0.223；第三是对纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业的感应程度为0.111；第四是对木材加工及家具制造业的感应程度为0.108；第五是对住宿和餐饮业的感应程度为0.103；第六是对食品制造和烟草加工业的感应程度为0.092（见图3-3）。在2010年的42个产业门类中只有对石油和天然气开采业没有需求感应，因为这个产业云南省没有产出值。因此，优化云南省的农林牧渔业发展，是增强云南产业支撑力的重要基础。

从产业波及效应看，农林牧渔业对各产业部门的生产需求涉及程度不高，2010年云南农林牧渔业的影响力系数是0.749, 2007年是0.721, 2002年是0.701，都小于1，影响程度低，但可以看出在不断提高，说明农业生产对其他产业的带动作用有所增强。其中，影响程度最高的还是农林牧渔业自身，生产需求涉及程度为0.5，其次是对化学工业的生产需求涉及程度为0.071。对其他产业部门的影响都很微弱（见图3-4）。

（1）种植业加工程度低

在构成第一产业的5个内部行业中，感应度系数最高的是种植业，1997年高达4.872, 2007年高达4.637, 2002年是3.165。说明2007年各部门增加一个单位的最终产品需要种植业提供4.637个单位的产值量（见表3-1）。云南省种植业的感应度系数高于全国平均水平，2007年比全国高0.843, 2002年比全国高0.172。说明云南省国民经济对种植业的依赖程度比全国高，也反映出云南经济发展程度相对较低的特点。

按144部门划分，2007年云南种植业对134个产业有需求感应，感应程度最高的产业是种植业本身，需求感应程度为0.458，比全国平均水平高0.097；其次是仓储业，需求感应程度是0.295，比全国高0.144；第三是对植物油加工业的需求感应，感应程度为0.280，比全国平均水平高0.063；第四是对麻纺织、丝绢纺织及精加工业的需求感应，感应程度为0.272，比全国平均水平高0.156；第五是对谷物磨制业的需求感应，感应程度为0.269，比全国平均水平高0.026。可以看出，以农产品为原料的农副产品加工工业是种植业需求感应程度较高的产业。就云南与全国的对比来看，云南省种植业有需求感应的产业处于第二位的是仓储业，而全国种植业对仓储业的需求感应程度却处于第七位（见图3-5），说明了云南省农产品生产分散程度高、直接加工程度低、以外销为主的产业特点。

2007年云南种植业的影响力系数只有0.743，小于1，而全国更低，只有0.652．说明种植业对其他产业的生产需求涉及程度不高，云南种植业除对自身的需求外，相对较高的是对肥料制造业的生产需求，也只有0.073的需求影响程度，第三是对批发业的需求，需求影响程度是0.016，而全国种植业对其他产业的需求处于第三位的是银行业、证券业和其他金融活动（见表3-2），反映出云南种植业的融资水平比较低。

（2）林业的基础性更强

作为基础产业，云南林业的感应度系数比全国高，2007年云南林业的感应度系数是2.410，比全国平均水平高1.613, 2002年比全国高0.335，说明云南林业对其他产业的需求感应程度比全国高。纵向对比看，云南林业的感应度系数在提高，从1997年的1.234提高到2002年的1.384，再提高到2007年的2.410，反映出云南林业的基础产业性能在增强。

在2007年的144部门中，云南林业对很多产业的需求感应程度都高于全国，其中需求感应程度最高的除林业自身外，对涂料、油墨、颜料及类似产品制造业的需求感应程度达到0.247，而全国林业对这个产业的需求感应程度却很低，只有0.003（见表3-3），此外，云南林业对专用化学产品制造业等产业的需求感应程度也比全国高，反映出云南很多产业都依赖云南林业，以云南林业为原材料。

云南林业对其他产业的生产需求波及程度不高，影响力系数只有0.622，低于1，说明云南林业对其他产业的生产需求影响程度低于社会平均水平。而全国更低，只有0.602。除自身需求外，云南林业对其他产业的影响程度都很低，最大的肥料制造业也只有0.034的生产需求波及程度，对农药制造业的生产需求波及程度为0.011，对批发业为0.010（见表3-4）。

（3）畜牧业加工程度低

畜牧业是感应度系数小于种植业和林业的基础产业，但感应度系数仍然大于1，表明畜牧业对其他产业的需求感应程度高于社会平均水平。2007年云南畜牧业的感应度系数是1.326，比2002年上升了0.261，但比1997年下降了0.768。从与全国的对比看，云南畜牧业的感应度系数低于全国平均水平，2007年比全国低0.230, 2002年比全国低0.321。若以全国为标准，还应该加快畜牧业的发展。

在2007年的144个产业部门中，云南畜牧业对其他产业需求感应程度最高的仍然是畜牧业本身，感应程度为0.450，比全国平均水平高0.093；其次是对屠宰及肉类加工业的需求感应程度为0.242，比全国高0.011；第三是对液体乳及乳制品制造业的需求感应程度为0.198，比全国高0.063；第四是对皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业的需求感应程度为0.095，比全国高0.011（见表3-5）。除这些产业外，对其他产业的需求感应程度大多数都比全国畜牧业低。反映出云南畜牧业对其他产业发展的支撑能力较弱，有待进一步加强发展。

从影响力系数看，云南畜牧业对其他产业的生产需求影响程度是0.813，比全国高0.058，但影响较大的产业较为集中，对畜牧业自身的生产需求波及程度为0.450，而全国只有0.357，其次是对种植业的影响程度为0.117，全国是0.100；第三是对饲料加工业的影响程度为0.071，与全国一致；第四是对肥料制造业的影响程度为0.020，全国为0.013，第五位是对批发业的影响，影响程度为0.016；全国畜牧业对其他产业的影响程度处于第四位的是谷物磨制业，第五位的是电力、热力的生产和供应业，说明云南畜牧业养殖的机械化水平比全国低，有待进一步增强（见表3-6）。

（4）渔业发展不足

渔业作为云南第一产业中的组成部分，产业规模小，其感应度系数小于1，影响力系数也小于1, 2007年云南渔业的感应度系数是0.836，影响力系数是0.619；全国渔业的感应度系数是0.761，影响力系数是0.674。虽然云南渔业对很多产业都有需求感应，但感应程度较高的只集中在少数几个产业，感应程度最高的仍然是渔业本身，感应程度为0.446，比全国高0.107；其次是水产品加工业，感应程度为0.259，比全国高0.073；第三是餐饮业，感应程度只有0.026，比全国低0.010；第四是其他食品制造业，感应程度只有0.011。对其他产业的感应程度就更低。从云南渔业对其他产业的生产需求波及程度看，最高的仍然是渔业本身，云南省为0.446，比全国高0.097；其次是对种植业的生产需求波及程度为0.035，对饲料加工业的生产需求波及程度为0.014，比全国低0.026，说明云南省在渔业发展上还需要进一步加大规模。

三 农业是云南省重要的净调出部门

云南的农林牧渔业是云南省在全国具有一定竞争力的产业。云南省的农林牧渔业产品调出从1997年的33.77亿元扩大到2007年的173.68亿元，2010年回落到75.93亿元；农林牧渔业产品调入从1997年的23.38亿元扩大到2010年的141.07亿元（见表3-7）。在云南省总体经济一直处于净调入且净调入规模不断扩大的格局下，农林牧渔业在很多年份实现了净调出，为平衡省内外经济贸易联系做出了贡献。

1997年调出对云南农林牧渔业增加值的贡献率是11.4%, 2002年调出对云南农林牧渔业增加值的贡献率是16.7%, 2007年提高到28.3%, 2010年又下降为16.4%。1997年调入对云南农林牧渔业增加值的贡献率是8.9%, 2002年提高到11.5%, 2007年提高到12.2%, 2010年又下降为10.3%。

在农业内部各行业中，调出对云南种植业增加值的贡献率在不断提高，通过对1997、2002和2007年三个年度经过拆分的投入产出表的计算可知，1997年调出对云南种植业增加值的贡献率是18.4%, 2002年提高到23.1%, 2007年又进一步提高到35.3%；反映出云南特色农产品在省外的市场竞争力不断增强，对产业的贡献率不断提高。从调入贡献看，云南种植业产品调入对增加值的贡献率也在不断提高，从1997年的9.3%提高到2002年的12.0%，再提高到2007年的13.2%（见表3-8）。

云南林业没有直接调出，在产业关联中，林产品作为中间投入品投入其他产业，其他产业调出间接实现了对产业增加值的贡献。调出对林业增加值的贡献率也呈上升态势，1997年贡献率是6.2%, 2002年提高到7.7%, 2007年提高到11.7%。调入对云南林业增加值的贡献率1997年只有4.1%, 2002年提高到8.5%, 2007年又下降到6.7%（见表3-8）。

调出对云南畜牧业的贡献上升很快，1997年只有3.8%的贡献率，2002年更是下降到0.6%，但2007年达到18.1%，反映出云南畜牧业快速发展和竞争力明显增强的特点，同时，调入对云南畜牧业的贡献率也在提高，1997年调入对云南畜牧业的贡献率是12.8%, 2002年为12.1%, 2007年提高到16.5%。

云南渔业虽然增长快，但产业规模小，几乎没有直接的调入、调出，因此，调出和调入对产业增加值的贡献也是间接贡献。其中调出的贡献呈上升的态势，从1997年的1.9%上升到2007年的10.2%，而调入的贡献呈下降态势，从1997年的13.9%下降到2007年的8.5%。

四 扩大需求对农业有较强的拉动作用

最终需求生产诱发系数表示某一单位最终需求所诱发的各个部门的生产额，说明各生产部门的生产受各最终需求项目的影响程度。某一最终需求的生产诱发系数越大，它的生产波及效果也越大。因此，最终需求生产诱发系数也从另一个方面反映一个产业受消费、投资、调出等各类最终需求影响的程度。

云南农林牧渔业受消费的影响大于受投资和调出的影响，在消费需求影响中，农村居民消费的影响大于城镇居民消费，居民消费需求的影响大于政府消费需求的影响。农村居民消费需求对云南农林牧渔业的生产诱发系数2002年是0.485, 2007年下降为0.376, 2010年回升到0.409。在投资需求的生产诱发中，存货增加的影响大于固定资本形成需求的影响，存货投资需求对云南省农林牧渔业的生产诱发系数2002年达到1.630, 2007年下降为1.415, 2010年下降为0.432，都高于全国平均水平。外部需求（调出）对云南农林牧渔业的生产诱发系数也高于全国平均水平，2002年调出需求的生产诱发系数为0.159, 2007年上升到0.313, 2010年下降为0.104（见表3-9）。结合云南农林牧渔业受存货投资影响大的情况，可看出云南农林牧渔业除满足居民消费需求外，外销调出比重相对较大、本地加工程度相对较低的特点。

依赖度系数的大小反映的是国民经济各部门对各项最终需求的依赖程度，某一部门依赖度系数较大说明该部门对消费、投资或调出的扩张较为敏感。依赖度系数内含了直接依赖和间接依赖。从依赖度系数看，云南省的农林牧渔业更多地依赖消费需求，2010年对最终消费需求的依赖程度是0.571，对投资需求的依赖程度是0.365，对省外需求的依赖程度是0.180。从纵向发展看，对居民消费需求的依赖不断提高，2002年依赖程度较高的是农村居民消费，但2007年和2010年对城镇居民消费需求的依赖程度超过对农村居民消费需求的依赖（见表3-10）。反映出随着城镇化进程的加快和城市人口的增加，农林牧渔业对城市居民消费需求的依赖程度不断提高，未来云南城市化水平还将不断提高，云南农林牧渔业发展应更多地考虑城市居民对农林牧渔产品的消费需求。对比全国情况，云南农林牧渔业对最终使用的依赖程度高于全国，说明了云南农产品作为中间投入进行深加工不足的问题，更多依赖的是最终使用；全国农林牧渔业对城镇居民消费需求的依赖一直都高于农村居民消费需求，反映出云南城镇化水平的滞后对农林牧渔业发展具有不利影响。

（1）种植业

影响云南省种植业的各项最终需求以居民消费、存货增加和调出为主，其中，农村居民消费对云南种植业的生产诱发系数为0.159，比全国低0.08，城镇居民消费对云南种植业的生产诱发系数是0.141，比全国低0.007，存货增加对云南种植业的生产诱发系数很大，为1.442，而全国只有0.106，调出对云南种植业的生产诱发系数为0.167，全国只有0.043（见表3-11），反映出蔬菜等特色农产品受外部需求影响大、对仓储运输等有较大需求的特点。

从依赖度系数看，云南种植业对各项最终需求的依赖程度很高，合计为1.023，其中，最高的是对调出的依赖，依赖度系数为0.745，反映出云南特色种植业在国外和省外的竞争力在增强，其次是对居民消费需求的依赖，依赖度系数为0.444。与全国种植业对各项最终需求的依赖度系数进行比较可知，全国种植业对各项最终使用的依赖度系数为0.909，其中，最高的是对居民消费需求的依赖，依赖度系数为0.628（见表3-12），但对调出的依赖程度远低于云南省种植业对调出的依赖。说明云南种植业在针对城乡居民生产多元化产品方面有待加强。

（2）林业

云南林业受各项最终需求的影响都不大，体现出林业产品主要作为基础性原材料的特点，其中受固定资本形成总额的影响最大，生产诱发系数也只有0.053，虽然如此，云南林业受各项最终需求的影响仍然大体高于全国平均水平。由于云南林业没有调出，只有调入，所以调出对林业的生产诱发系数为负值，全国却为正值。

从依赖度系数看，云南林业对各项最终需求的依赖度系数不高，为0.341，其中对固定资本形成总额的依赖度系数为0.881，对调出和政府消费的依赖度系数为负值。反映出固定资产投资对云南林业会产生较好的拉动作用。与全国比较，云南林业对各项最终需求的依赖度大体低于全国平均水平，主要是调出上的差异，全国林业对林产品出口有较大的依赖，依赖度系数为0.328，而云南是-0.534，其次，云南林业对居民消费需求的依赖程度也低于全国平均水平。说明除应提高云南林业的生态保护功能外，满足城乡居民消费需求和外部需求的林产品开发也是未来产业结构调整的重点之一。

（3）畜牧业

影响云南畜牧业的各项最终需求以居民消费需求为主，农村居民消费需求对云南畜牧业的生产诱发系数为0.137，在资本形成中，存货增加的影响相对较高，生产诱发系数为0.236，调出的影响不大，生产诱发系数为0.029。与全国对比，各项最终需求对云南畜牧业的影响略高于全国平均水平。

从依赖度系数看，云南畜牧业对最终需求的依赖程度很高，依赖度系数为1.057，其中对居民消费的依赖度系数为0.530，对城镇居民消费的依赖略高于对农村居民消费的依赖。与全国比较，云南畜牧业对居民消费的依赖低于全国平均水平，其中的差异主要在于对城镇消费需求的依赖，反映出云南畜牧业的发展未来还应更多地满足城镇居民消费的要求。

（4）渔业

云南渔业受各项最终需求的影响程度不高，主要受居民消费需求的影响，但生产诱发系数也只有0.007，远低于全国平均水平。由于云南渔业产业规模小，也没有调出、调入产品，2007年也没有投资和存货增加，所以生产诱发系数为0。随着城乡居民生活水平的提高，对渔业水产品的需求会不断增加，加快云南渔业的发展仍然是未来产业转型升级的重点之一。

从依赖度系数看，云南渔业对各项最终需求的依赖度系数合计为0.559，远低于全国平均水平，云南渔业对城镇居民消费需求的依赖大于对农村居民消费需求的依赖，因此，应针对城镇居民消费需求，加快壮大云南渔业，加大投资，提升产品竞争力。

五 对策建议

农林牧渔业在云南省国民经济中的产业地位较高，占全省生产总值的比重为16.17%，高于全国平均水平，反映出云南发展阶段的滞后性，需要加快以农产品为原料的轻工业发展步伐，推行“以工哺农、以工促农、以工带农”的发展方式和产业运行体系。

1．以加快发展林业和渔业优化农业内部结构

在农业内部构成中，种植业、林业、畜牧业、渔业和服务业的结构比例为53.6∶31.5∶9.6∶2.3∶3.0，种植业比重仍然偏高，畜牧业、林业和渔业比重偏低，尤其是林业和渔业发展不足。要以城乡居民对生态畜牧产品的需求为导向，扶持生态畜禽产品加快发展。要在保护好生态林的基础上，加快发展经济林、速生丰产林、薪炭林。在保护好高原湖泊的基础上，加快发展池塘型、稻田型水产品养殖业。

2．以高原特色农业为重点增强种植业的竞争力

云南广大农村处于山区，人多地少，种植业生产的自然条件决定了农田水利设施覆盖人口少，设施农业、机械农业、基地农业和信息农业的推进难度大，种植业“靠天吃饭”的困难解决难度大，弱质农业的特征还较为突出。只能通过发展优质特色种植业，以品质优势取胜，以生态优势取胜，以名特优稀优势取胜，在目前云南种植业产品调出对产业增加值的贡献率大且不断上升的态势下，进一步加快农业基础设施建设步伐，增强种植业的抗风险能力，进一步加快对农民的种植技术指导和田间管理指导，进一步推进信息化向农业的渗透。加快推进庄园经济，稳步推进农村土地改革，增强规模化种植水平。进一步减少和理顺流通环节，努力扩大农产品外销规模。

3．以农产品加工为重点推进农业转型升级

农林牧渔业的产业关联性强，感应度系数大且在不断提高，影响力系数小，受纺织业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业、农副产品加工业、食品制造业、木材加工及家具制造业等产业的影响大。因此，必须通过大力发展以农产品为原料的轻工业，延伸农林牧渔业的产业链，才能有效解决农产品的市场去向，增强农民增收能力。应以城乡居民消费需求为导向，大力发展农产品加工、林产品加工、畜产品加工，增大农林牧渔业作为中间投入的比重，带动农林牧渔业的发展。应在生产规模较大的农产品基地布局以农产品为原料的轻工业，努力承接东部地区的产业转移，加快发展农副产品加工业、食品制造业、纺织业、服装制造业、木材加工业、家具制造业等与农业关联度高的产业的发展步伐，真正实现“以工哺农、以工促农、以工带农”的发展方式。

4．以城乡居民消费需求为导向大力推进生态农林牧渔产品生产

从最终需求的生产诱发系数看，居民消费和调出对云南农林牧渔业的生产诱发程度相对较高，云南农林牧渔业的发展对居民消费和调出的依赖性强。近年来，省外和国外对云南农产品需求旺盛，很大程度上是由于云南良好的生态环境能够满足收入不断提高的城乡居民对生态农产品的需求。各地都要着力推进绿色、无公害、纯天然农畜禽产品的生产，以实际行动维护好云南农产品绿色、生态和无公害的声誉。加大农业科技投入和人才引进力度，科学施用农药、化肥。逐步恢复和保护好各地的农业生态系统，着力推广无公害特色农产品、无公害畜产品、无公害禽蛋、无公害水产品的生产技术。