前言

在许多发展中国家，大多数最贫困的人群生活在农村地区，并以务农来维持生计。在这些国家的农业领域进行投资，可以提供显著的发展和消除贫困的机会。因此，在发展中国家和地区的政策制定者的议题中，农业投资与减贫是一个普遍性的话题。

不可否认，在全球的外商投资中，对农业领域的投资不到各行业总投资的百分之一。大多数农业国际投资的流向是发展中国家。此外，一些人认为，针对发展中国家的农业领域的外商投资将会增加，推动这一趋势的力量包括新兴经济体不断增长的粮食和肉类消费需求，生物燃料使用的增长，实现能源安全的努力，其他国家对自然资源的消耗（尤其是土地和水资源），浮动的食品价格以及农产品投机。

作为一个致力于消除贫困的组织，乐施会关注那些依赖农业为生的人们的生活状况与生计水平，并特别关注投资对此带来的潜在变革性影响。通过我们的合作伙伴的努力，我们已经看到，外来投资能够对农业发展与减贫发挥积极作用，并且为贫困的农民和当地社区带来一系列好处，包括收入增加、技术转让、生产力提高、市场准入权利和就业机会的增加。然而，经验也证明了这样的投资裹挟着风险，包括强制拆迁、夺取当地社区的土地、加剧基于土地和水资源的冲突、扭曲常规的土地所有权制度、加剧当地治理问题的复杂程度、缩小以小农为本的农业政策制定空间，以及迫使市场趋向于追逐集中式一体化的农业企业的利益和交易。

为了更好地了解农业领域的外来投资对贫困的影响，2012年，香港乐施会决定与其他乐施会分支机构和驻地办公室通力协作，支持一系列针对在许多亚非发展中国家的投资的研究。本书包括该系列的两个关于赞比亚的研究报告，赞比亚有超过一半的人口以农业为生。

在本书的第一部分，伦敦大学亚非学院的Jessica Chu博士对赞比亚的农业外来直接投资的主要趋势和政策进行了概述。在第二部分，孟买大学的Aparajita Biswas教授以印度在赞比亚的农业投资为重点，研究了其性质和可持续性。研究过程中，两位作者都进行了广泛的文献综述、利益相关者分析和权力分析。他们还进行了实地考察，在非洲研究专家，如北京大学的刘海方教授和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学的Ajay Dubey教授，以及来自印度、南非、英国和赞比亚的乐施会工作人员的支持下，采访了广泛的利益相关者，包括政府官员、投资公司、学者和非政府组织。

我们希望本书提出的分析和建议能够促进对关于农业外来投资是不是赞比亚等发展中国家消除贫困和经济发展的动力的深入思考和讨论，并促成有力的政策改善和持续行动，使这些投资成为使人们摆脱贫困的有效动力。

乐施会感谢所有为在赞比亚的研究贡献专业知识的合作伙伴和工作人员。我们特别感谢刘海方教授的支持，是她使这本书的中英文版得以在中国出版。

梅家永

项目和研究经理

乐施会，北京

2016年12月