第二章 思想模型与政策变迁

本章构建了用思想模型解释政策变迁的理论框架。通过将“思想模型”与“政策模型”、“观念模型”和“理念视角”等相关概念做对比分析，将思想模型的内容构成要素确认为理念、话语和预期行动。思想模型发挥作用的一般机制表现为通过构建理念、表达话语或形成预期行动来描述原型。思想模型对于政策变迁的作用机制有四种情形，对草原政策及其变迁的解释机制是后两种情形的综合，即相关政策行为者将草原及存在于其中的草原问题抽象为“人-畜-草”这个模型，根据对该模型中三种要素的重心所在的判断形成不同的思想模型，再通过理念、话语和预期行动这三个方面或者其中的某个方面外化成一项或一套政策。