第二章 长三角制造业的转型升级

后金融危机形势下，随着新一轮全球制造业的重新布局，作为我国开放前沿的长三角，其制造业发展正面临着来自发达国家“再工业化”和发展中国家争夺制造业产业转移的双重挑战。一方面，新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，信息技术与制造技术深度融合，从德国“工业4.0”到美国“工业互联网”再到中国“制造业信息化”，各国纷纷提出制造业高端转型和智能转型的再工业化战略，积极抢占制造业发展制高点，谋求先进制造业回归；另一方面，印度、越南等广大发展中国家凭借土地、劳动力等低成本竞争优势，积极承接国际产业转移，我国廉价成本优势逐渐弱化。长三角制造业发展面临着发达国家和发展中国家的双重挤压，加之国内转变经济发展方式的宏观环境，形势不容乐观。

2009年以来，长三角制造业虽然总规模不断扩大，但增速呈现明显下降趋势，年均增速为12.52%，仅相当于2005～2008年平均增长率（23.76%）的1/2，而且增长出现非常明显的波动，除2010年以27%的高速率增长外，其余年份增长率均在20%以下，甚至有些年份低至个位数增长，如2014年为6.8%，与2009年的增长水平相当。相应的，长三角区域内各省市的制造业增长也呈现出与上述相似的变化趋势，增长率在波动中整体明显下降。2009年以来，上海、江苏、浙江和安徽制造业总产值分别以年均5.16%、14.54%、9%和24.64%的速率增长，尤其是上海、江苏和浙江三省市，相对于危机前的平均水平（分别为17.27%、27.09%、21.85%），增速大幅下降。另外，从2015年底到2016年初，长三角部分大型电子制造企业倒闭，波及大批下游中小供应商，成为新形势下长三角制造业陷入发展困境的真实写照。这也从另一个层面说明，长三角的上海、江苏和浙江，尤其是上海，作为产业转移的主要转出方，在产业转出的同时，并没有同步实现产业的转型升级，缺乏新经济增长点的支撑而导致制造业增长乏力。

可见，转型升级已经成为长三角制造业持续发展的必然选择，也是长三角处于国际国内双重挑战下面临经济下行压力而挖掘增长新动能、培育新经济增长点的有效途径，更是长三角引领“中国制造”走向“中国创造”和“中国智造”的战略选择。“十三五”时期将是长三角制造业转型升级的关键时期，本文基于与京津冀的比较，对长三角制造业的发展情况、战略性新兴产业和高技术产业的发展情况，以及制造业转型升级的根本动力进行分析，为长三角制造业规划合适的转型升级路径和方向，并最终为长三角制造业转型升级提出具有可操作性的政策建议。