六 以公开维护社会稳定

维护社会秩序的稳定是政府治理的重要目标，而以公开促稳定则是其重要手段。从广元柑橘事件，到2009年的杭州三菱跑车事件，再到2012年的什邡钼铜事件，以及厦门、大连、宁波、昆明等地发生的PX事件，鹤山核原料事件、杭州垃圾焚烧厂事件，无不在一定程度上肇因于信息公开不及时、不准确。分析2012年什邡钼铜事件和近年来频发的PX事件的诱因及过程，不难发现，地方政府引入此类项目无疑都有发展本地经济的良好初衷，且都履行了各种审批手续，甚至有些地方还建有完善的决策参与机制和风险评估机制，但由于决策过程中未能妥善处理决策与民意的关系，没有认真听取和反映群众的意见，尤其是没有及时公开有关信息，引发了群众的怀疑、不满，造成了政府、群众、项目运营投资方多方皆输的局面。

过去，在一些管理者眼中，公开是导致社会不稳定的因素。在他们看来，公开得越多，公众知道得越多，政府就越难以管理，甚至会出现越来越多的不稳定因素。2014年5月，南京市一放射源丢失，有关部门担心过早公开引发社会恐慌，90小时后才对外公布情况。但其代价是可能导致更多的人在不知情的情况下被放射源照射招致身体健康受损。此外，2000年前后，一些地方曾发生过因害怕曝光而截断邮路、收缴报纸的事件，当地管理者都打着维护社会稳定的旗号。这些做法无非都是因为管理者还沉浸在威权主义的惯性思维下，以家长自居，把群众当成不谙世事的孩子。事实上，目前中国群众的知识水准大为提高，在互联网的支持下，甚至具备极高的专业水平。把群众当孩子看管、事事替民做主的时代已经一去不复返。对群众而言，捂着盖着令人生疑，因为，既然是好事，政府就没有必要偷偷摸摸，反之，必然不是好事。久而久之，只能是管理者日渐透支政治资源和公信力，引发更大的不稳定。